深化干部聯系和服務群眾工作

文／徐占海

深化干部聯系和服務群眾工作

文／徐占海

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全黨上下作風建設扎實推進、成效顯著。各級干部如何鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果,不斷把聯系群眾、服務群眾的工作引向深入，更好地推進新農村建設和城鄉一體化建設，是一個重要課題。

完善聯系和服務群眾制度設計

以縣為例，現有的干部聯系和服務群眾的辦法，往往是縣級領導干部和機關隨機聯系村、社區以及一戶或幾戶貧困戶，干部聯系一戶貧困戶，每年去一兩次，以幫扶困難群眾為主要任務。這種聯系和服務方法，存在著干部主導、群眾被動接受的問題，形式上聯系多、實質上聯系少，程序上要求多、效果上追蹤少，難以使工作做深做細做實，難以形成群眾和干部之間的深度互信。深化干部聯系和服務群眾工作，要進一步完善制度設計。一是要做到全員化，每名干部都有聯系和服務群眾的任務，都要與聯系戶建立穩定的聯系責任；二是要做到長期化，干部與群眾的聯系要保持1-3年，不能因干部的崗位發生變化而使聯系的責任中斷；三是要做到精準化，干部聯系群眾要選擇農村和社區中困難最典型的群眾、訴求最強烈的群眾，通過干部的聯系和服務，真正使群眾的訴求能得到反映，群眾對解決自己的困難能看到希望。

探索聯系和服務群眾工作方式

一些干部對聯系和服務群眾的理解比較狹窄，把聯系和服務群眾簡單地理解為送去一些生活必需品，解一點燃眉之急，與群眾的思想溝通少，對群眾的政治引領作用基本上沒有發揮出來；對群眾的生產生活的真實狀況了解不深不透，或不愿意深入了解掌握；對群眾提出的訴求或解決實際困難的要求，不知道如何去反映、反映到哪里，如何去解決、解決的突破口在哪里，沒有形成干群之間的互動，干部也沒有反映群眾訴求、解決群眾困難的具體任務，導致大量群眾訴求得不到回應，群眾遇到的最急迫問題不能從根本上解決。深化干部聯系和服務群眾工作，要在立足干群互動、暢通訴求反映渠道、推動解決實際問題上下功夫。一是要建立群眾訴求回應體系，對群眾的訴求和問題從搜集、研判、解決、反饋，到再搜集、再研判、再解決、再反饋，形成一個動態循環體系；二是使這個循環體系全覆蓋，每名干部與所聯系的群眾形成一個小循環，數萬名干部與所聯系的群眾形成數萬個循環，進而形成一個覆蓋農村、社區的大循環體系；三是使循環體系形成上下連通、左右互動的運作網格，通過聯系干部網格、村級網格、工作片網格、鄉鎮網格、縣級大網格等多層級網格，對聯系干部個人不能解決的群眾訴求，分層逐級上報研判解決，對干部上報的群眾訴求問題，已解決的由干部向群眾反饋，受政策限制或目前條件無法解決的，由干部向群眾做好解釋，使每個群眾訴求都有回應，使每個群眾需要解決的問題都進入運作解決的程序。

健全聯系和服務群眾督查機制

目前，對干部聯系和服務群眾的督查主要靠干部自說自唱、自我評價，群眾對干部監督的參與度仍比較低，對干部做好聯系和服務群眾工作給予的壓力比較小，無法形成干部做好工作的積極性、主動性、創造性。深化干部聯系和服務群眾工作，要著力破解督查難問題。一是日常隨機抽查，由新聞媒體隨行現場直播，被抽查的干部在電視中公開亮相，現場接受群眾評判，現場檢驗聯系和服務成效；二是定期集中抽查，由各級組織部門負責，集中組織干部抽簽，抽中者當場回答所聯系群眾的姓名、聯系幫扶情況，組織部門現場給被幫扶的群眾打電話檢驗；三是發揮“兩代表一委員”的作用，邀請“兩代表一委員”對干部聯系和服務群眾情況進行跟蹤了解。對聯系和服務群眾弄虛作假、對群眾訴求和問題不上報不回應的干部，進行嚴肅批評和處理。

加大聯系和服務群眾評議工作

聯系和服務群眾工作存在評議主體和評議對象不對應的問題，造成聯系和服務責任缺乏硬性要求，聯系和服務效果缺乏評議標準。深化干部聯系和服務群眾工作，要不斷強化評議工作，充分運用評議結果。一是要建立群眾直接評議機制，由干部所聯系的群眾對干部“對名打分”“對人畫像”；二是要充分運用群眾評議結果，將其作為干部評先評優的重要依據，作為干部提拔任用的考察內容，真正形成“既要過組織關，也要過群眾關”的鮮明導向；三是以黨紀政紀、組織處理手段對干部進行剛性約束，嚴肅處理不作為、慢作為的干部，真正讓干部聯系和服務群眾形成自覺。

（作者系新民市政協副主席、周坨子鎮黨委第一書記）