站在思想政治角度淺談我國農村養(yǎng)老問題

張淑芬

石家莊市鹿泉區(qū)民政局 050200

站在思想政治角度淺談我國農村養(yǎng)老問題

張淑芬

石家莊市鹿泉區(qū)民政局 050200

人人都有老,人人都會老。本文站在思想政治的角度，通過對現(xiàn)實存在的農村養(yǎng)老難問題和嘗試解決此問題的方式、方法提出了自己的建議和意見。全文著重從五個部分進行了闡述，第一部分著重闡述了中國農村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，這種模式是中國農村幾千年的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，它在我國有著悠久的歷史。第二部分講了家庭養(yǎng)老面臨的多種挑戰(zhàn)和在現(xiàn)代化沖擊下的變革。第三部分主要講了在實踐中逐步形成了多元化的養(yǎng)老方式，以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。第四部分講了農村社會養(yǎng)老保險制度的重要性，也點明了今后農村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展思路。第五部分再次闡述了以家庭養(yǎng)老作為養(yǎng)老載體的養(yǎng)老方式是符合中國國情的。

本文從多個角度闡述了農村養(yǎng)老的重要性，點明了農村養(yǎng)老問題直接關系到中國農村秩序的穩(wěn)定和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，但愿我國能夠找出既符合中國農村的實際，又有利于操作和實施的方式、方法。

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。隨著計劃生育政策在農村的實施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時，農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、中國農村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老

養(yǎng)兒防老是中國農村幾千年的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，以家庭作為最基本的養(yǎng)老模式才得以長期存在。

家庭養(yǎng)老的主觀條件：

（一）傳統(tǒng)的孝道思想是中國農村家庭養(yǎng)老的內在動力

在任何年代里，老人的贍養(yǎng)不僅是由當時的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，而且還受到建立在這種生產(chǎn)力基礎上的贍養(yǎng)觀念的制約。歷史上，我國的老年贍養(yǎng)是以孝為核心在家庭內部進行的，孝道思想在中國有著長久的發(fā)展歷史和深刻的社會影響。

（二）享受天倫之樂的本能是中國農村家庭養(yǎng)老的精神動力

老人害怕孤獨，樂于和兒孫生活在一起，于是在長輩與晚輩之間形成一種強烈的群體感情，這就構成了家庭結構變化的向心力，每個家庭成員都脫離不了家庭生活，更脫離不了家庭成員之間的相互依賴。于是又形成近代農民家庭的內聚性和封閉性，主觀上要求贍養(yǎng)老人必須在家庭內部進行。

（三）政府的強力推行是中國農村家庭養(yǎng)老的外在動力

在傳統(tǒng)社會，老年人是知識和智慧的代表，更是國泰民安和國運長久的象征。乾隆三下江南，其間五六次都有百歲“人瑞”迎駕道旁，他認為是“太和之氣”，“用征壽世”的吉兆。顯然，當老年人被賦予國運和德治的象征意義時，家庭養(yǎng)老就不只是家庭的私事，而是政府的公事了。

二、現(xiàn)代社會中國農村家庭養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn)

市場經(jīng)濟的逐步建立和社會經(jīng)濟現(xiàn)代化以及人口流動的過程中，中國農村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老開始面臨許許多多的挑戰(zhàn)：

（一）家庭規(guī)模縮小、核心家庭增多、家庭功能弱化。

生育率下降、子女減少和居住方式的代際分離還使得子女對老年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。總之，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。

（二）競爭壓力增加、人口流動加快、代際傾斜嚴重。現(xiàn)代社會人口流動越來越快，大量農村的年輕人進城打工。

（三）老年人平均壽命延長、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。隨著農村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長。這一切必將加大家庭的負擔，也必將導致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。

各種挑戰(zhàn)因素的結合使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開始瓦解和分化，這就是子女養(yǎng)老和在家養(yǎng)老相分離的態(tài)勢，而且子女對老年父母的照料和慰藉也不象過去傳統(tǒng)模式下那么密集和經(jīng)常了。這是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老制度在現(xiàn)代化沖擊下的一種變革。導致這種變革的因素是多方面的，但以下兩個因素在農村正在逐漸突出：第一，兩代人的居住偏好。第二，家庭人口外流或外遷因素。顯然，作為家庭養(yǎng)老，無論是傳統(tǒng)模式或現(xiàn)代模式，有二個基本因素決定家庭養(yǎng)老的質量，一是子女的支持和關照程度，二是自身的一些因素，如經(jīng)濟實力、健康狀況、人際關系。

三、當前中國農村養(yǎng)老的基本方式分析

現(xiàn)代社會，中國農村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農村養(yǎng)老格局。認真分析比較研究不同的養(yǎng)老方式，尋求一種適合中國農村情況的養(yǎng)老制度，對于農村經(jīng)濟的發(fā)展將具有重要意義。

（一）家庭養(yǎng)老。這是當前中國農村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農村的主流養(yǎng)老方式。

（二）集體養(yǎng)老。集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)模化。

（三）養(yǎng)老保險。面對農村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農村養(yǎng)老改革也加快了步伐。農村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。

（四）儲蓄養(yǎng)老。依靠平時的積蓄用來防老，在農村仍然有一定的市場。農民對養(yǎng)兒防老已喪失信心，他們認為只有錢財是可靠的，因而盡可能省吃儉用，節(jié)約儲蓄以備老年之用。但是，低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費以及農民收入的降低，使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價值。

四、農村社會養(yǎng)老保險制度存在的基礎

加快社會保障制度改革，是我國深化經(jīng)濟體制改革的一項重要任務。農村的社會保障體系應如何建立和完善，是整個社會保障體系的重要環(huán)節(jié)。2010遠景目標綱要為中國農村養(yǎng)老指明了方向，特別是指明了今后農村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展思路。

（一）農村的社會化服務體系的形成

養(yǎng)老的兩個要素是物質保障和生活服務。農村社會養(yǎng)老保險的關鍵是解決了養(yǎng)老的物質基礎，但是對于一個人特別是對于一個沒有生活能力或者生活能力很低的老人來說，僅有錢是遠遠不夠的，這就必須具備相配套的生活服務體系。生活服務的提供有三個來源，第一，老人自我服務；第二，家庭成員的服務；第三，社會化服務。因此，不管將來社會養(yǎng)老保險多么發(fā)達，對于大多數(shù)人而言，家庭養(yǎng)老都是其重要組成部分。

（二）農村養(yǎng)老保險制度的完善

我國的農村社會養(yǎng)老保險制度起步較晚，許多地方現(xiàn)在還處于摸索階段，國外沒有現(xiàn)成的模式供使用，國內沒有完善的法律作依據(jù)，操作的時候難免有種種不盡人意的地方，不當?shù)墓芾砗筒恢艿降姆斩紩绊戅r村參加社會養(yǎng)老保險的信心。

從國外成功經(jīng)驗來看，養(yǎng)老保險制度越完善、服務越到位，投保者的熱情就越高，保險基金也就越充足；反之，越?jīng)]錢，服務就越無法提高，投保者越?jīng)]有熱情，保險基金就越不充足，周而復始，形成惡性循環(huán)。

五、解決我國農村養(yǎng)老的方式選擇

根據(jù)當前中國農村的經(jīng)濟發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化模式、社會化服務狀

況以及養(yǎng)老的實際情況，筆者認為家庭養(yǎng)老仍然是中國農村中的主要養(yǎng)老方式，只不過這種家庭養(yǎng)老已不再是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，而是以家庭作為養(yǎng)老的載體輔助于多種養(yǎng)老方式的農村養(yǎng)老模式。

之所以說家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無法替代的，主要原因在于：第一，家庭養(yǎng)老的成本較低。第二，我國養(yǎng)老保險的社會化程度不高。第三，家庭服務業(yè)不甚發(fā)達。第四，思想觀念、傳統(tǒng)文化和生活習慣對老人養(yǎng)老載體選擇的影響。因此，建立完善的農村養(yǎng)老制度，必須將家庭養(yǎng)老放在重要的位置。 因此，建立完善的農村養(yǎng)老制度，必須將家庭養(yǎng)老放在重要的位置。

養(yǎng)老的載體與養(yǎng)老的內容是相輔相成的，家庭愿意承擔養(yǎng)老責任，但沒有物質上的支持，老年人的生活仍然無法得到保障；或者相反，老年人僅有資金上的保證，但無人對其進行照顧，其生活也是難以得到滿足。所以，在鞏固原有的家庭養(yǎng)老模式的前提下，必須在農村強制推廣社會養(yǎng)老保險，使農民建立防患意識，在其年輕力壯、創(chuàng)造力最強時，能有少部分的儲蓄，以備年老、多病沒有生活能力時所用。

鑒于上述分析，根據(jù)我國農村的基本國情，參照“九五”計劃和2010年遠景目標綱要中對農村養(yǎng)老的基本精神，我國農村養(yǎng)老立法的價值目標應該定位于：以家庭養(yǎng)老為主導，強化社會養(yǎng)老保險，引進商業(yè)養(yǎng)老保險，建立多種形式并存的農村養(yǎng)老保障體系。

綜上所述，農村養(yǎng)老問題直接關系到中國農村秩序的穩(wěn)定與農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于固有的道德體系的崩潰和農村商品經(jīng)濟的發(fā)展，通過構建和不斷完善農村養(yǎng)老法律體系來規(guī)范農村養(yǎng)老已是大勢所趨。解決農村養(yǎng)老問題，我們要加強對全社會的尊老、敬老的宣傳教育，把中華民族尊老、敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德發(fā)揚光大。