青少年體育俱樂部實施陽光體育運動長效機制的探索與實踐
——以甘肅省高臺一中青少年體育俱樂部為例

公麗英，劉治國

（1.甘肅省高臺縣第一中學，甘肅 張掖 734306；2.甘肅省高臺縣教育體育局，甘肅 張掖 734300）

青少年體育俱樂部實施陽光體育運動長效機制的探索與實踐
——以甘肅省高臺一中青少年體育俱樂部為例

公麗英1，劉治國2

（1.甘肅省高臺縣第一中學，甘肅 張掖 734306；2.甘肅省高臺縣教育體育局，甘肅 張掖 734300）

高臺一中是甘肅省重點中學，甘肅省示范性高中，國家級體育傳統項目學校和全國群眾體育工作開展先進單位。高臺一中青少年體育俱樂部是2005年經甘肅省體育局批準，國家體彩公益金扶持，依托高臺一中自愿創辦的具有社會主義公益性、非營利的青少年體育群眾組織。

學校現有76個教學班，學生共3800多名，教職工300多名，專職體育教師15名，校內有300米半圓式塑膠田徑場1塊，塑膠籃球場4個、排球場4個，學生快樂健身園地1所，綜合體育館2座（2層）4900平方米，一座為羽毛球、籃球、排球、藝體綜合館，2020平方米；另一座為乒乓球館，1980平方米，均為塑膠地面。學校體育器材設備達到并超過國家教育部頒一類標準。在省、市體育局的指導下，俱樂部工作運行良好，建立健全了相應組織機構，聘請了專業素質較高的體育輔導員；制定完善了俱樂部章程、輔導員守則等規章制度；發展團體會員：中學3所、小學5所、個體會員近萬名；組建了高水平籃球隊、田徑隊和排球隊，并組織開展青少年體育健身、娛樂的技術指導、組織、服務；體育競賽的表演組織、服務工作；體育人才的培養、專業培訓和參加比賽服務以及體育市場的培育和開發。

1 青少年體育俱樂部現狀

俱樂部積極貫徹貫徹落實中共中央國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中央〔2012〕7號）和國務院辦公廳轉發《教育部等部門關于進一步加強學校體育工作若干意見》的通知（國辦發[2012]53號）、《中共中央國務院關于加強青少年活動場所建設和管理工作的通知》精神，努力促進學生健康成長，推進“體育、藝術2+1”工程，落實“每天鍛煉一小時”，為學生全面發展奠定堅實基礎作為工作目標和方向。堅持“讓每一個孩子發展，讓每一個孩子精彩”的育人理念，始終以動員青少年參與健身活動為主線，張揚個性與全面發展相結合，筑牢“健康第一”的根基，充分體現公益性原則，在探索和不斷完善中，進一步加強青少年校外體育組織建設，促進了俱樂部的健康、穩步、有序發展，切實為提高廣大青少年的體質水平創造了良好的條件和環境，面向數千名學生及全社會開展個性化、菜單式培訓、服務，把培訓工作與體育課教學相結合，與課外體育活動相結合，與開展陽光體育運動相結合，滿足多樣化的體育需求，在本地區充分發揮了示范、輻射、帶動作用，推動發現和培養了一大批體育后備人才，為體育事業發展儲備了后勁，增添了活力，營造了良好的學校體育工作輿論氛圍，掀起了學生體育鍛煉的熱潮。

1.1 青少年體育俱樂部有利于引導學生養成終身體育習慣

體育工作是學校的傳統和特色之一，教育教學質量、學校體育設施、思想政治教育“三足鼎立”拉動學校跨上了健康發展的快車道。俱樂部活動是學校體育工作的一個重要方面，對促進學校師生體育意識的養成具有潛移默化的作用。健康是青少年全面發展的基礎，源于科學的生活方式，良好的鍛煉習慣是科學、文明生活方式的重要內容。根據市場化運作機制，對俱樂部進行準確定位，“以培養激發青少年體育興趣，養成經常性鍛煉習慣”為目標，所有設施面向全體師生開放，為體育教學、訓練、比賽服務，合理收費，學生、教師、殘疾人、現役軍人、老年人、成人、單位團體入會根據不同的要求，確定項目和年交費標準，每個活動項目收取3～5元設施配套費，個人會員學生年收費40元，成人年收費60元，團體入會每年交納會費500元，低廉收費、優質服務，符合高臺的消費水平，吸引四面八方的群眾加入到了俱樂部鍛煉行列。讓學生掌握一項運動特長，形成鍛煉的習慣，才能激起學生參與鍛煉欲望，才能喚醒他們主動參與鍛煉的意識。俱樂部是學生課外體育活動采用的組織和管理形式，通過培訓使學生對一項感興趣的運動項目進行較長時間、教為系統的學習和訓練，形成一項運動特長，激發內驅力促使他自主參與體育鍛煉，這種特殊的興趣感悟運動的快樂，把這種需求逐漸拓展到體育運動中來，養成終身體育習慣。

1.2 青少年體育俱樂部是體育課堂教學的有效延伸和補充

通過體育俱樂部形式，不但有利于學生專項運動知識和技能的教育與培養，也有利于學生形成“一技之長”不斷提高專項運動技術水平，推動學校各種運動競賽的開展，帶動和影響大批有運動天賦的學生積極參與俱樂部活動，為國家輸送競技體育所需后備人才。俱樂部活動形式是課外體育活動的彌補，對于學生正常上課期間活動時間不足的問題、運動技能定型問題、“每天鍛煉一小時”落實問題是個積極的補充。學生在課堂教學中自己感興趣的難以正確掌握的技術技能，可以通過到自己參加的俱樂部活動進行深加工，形成技能特長，為激發學生的課余自主鍛煉和參加專項比賽打下基礎。

2 青少年體育俱樂部運營過程中存在的問題

在我國建立青少年體育俱樂部，是體育走市場產業化發展道路的一個有益的嘗試，積極尋求俱樂部生存發展的道路，要引導青少年體育俱樂部堅定不移走社會化、市場化、產業化的發展道路，建立起俱樂部良性循環、自我生存和發展的運行機制，建立健全各項管理、活動制度，財務獨立核算，明確職責，落實人員，做好開放時段的指導、管理與服務工作，增強吸引力，擴大輻射影響。向社會和公共傳遞健身信息，使更多的青少年和體育愛好者享受到政府公共服務（財政覆蓋面）的陽光，才能使青少年俱樂部煥發勃勃生機，才能讓青少年身心健康地茁壯成長。但是充分發揮青少年體育俱樂部的體育場地、設施功能，激發青少年接受體育運動技能的興趣，培養青少年體育鍛煉習慣和終身體育意識，不斷增強青少年體質尚有一定的差距。

2.1 青少年體育俱樂部的功能定位存在問題

青少年體育俱樂部的功能定位是事關其可持續發展的重要問題。研究表明，青少年體育俱樂部屬于非營利組織范疇。當前我國青少年體育俱樂部不屬于純粹的民辦非企業單位或體育社團。有服務市場、有需求，就存在公共體育產品供給，要正確的看待公益性、社會性與經濟效益。

2.2 青少年體育俱樂部的的發展趨向存在問題

青少年體育俱樂部是在體育產品公益金扶持下建立的，如果沒有“公益金”扶持，如何堅持公益性原則，實現自我生存和發展，是目前面臨的一個急需解決的問題。有的地方把青少年體育俱樂部簡單地看成是在新的形勢下傳統體育學校、業余體校的翻版；有的地方沒有按照國家體育總局的要求，在創辦青少年體育俱樂部的過程當中，沒有體現“因地制宜量力而行”的原則；有的俱樂部只是掛牌子、裝門面，不能有效地開展活動；在有些地方體育彩票扶持資金使用和管理方面，不同程度地存在擠占和挪用的現象；極少數地方三級配套資金不能及時到位，有的俱樂部不按照要求把扶持資金全部用在俱樂部自身建設和發展上，變相搞勞務、搞補貼，資源投入與社會效益存在巨大的反差。

2.3 青少年體育俱樂部信息反饋渠道缺失

公開俱樂部的運營信息，才能有利于提高俱樂部的社會公信力，從而可以募集到更多的資源以促進其發展和運營。反觀我國青少年體育俱樂部的內部管理，雖然同樣是作為一種具有公益性的體育非營利組織，但是很多俱樂部被認為是“私人領地”，而不是被當作一個使用大量公共資金因而應對公共利益負責的機構來運營，這突出體現在當前許多俱樂部的財務管理方面。比如，許多俱樂部在其章程中明確指出實行嚴格的財務管理制度并向有關領導負責，一般的社會公眾很難了解其財務狀況和運營現狀。這使俱樂部失去了樹立自身良好社會形象以募集社會資源的機會，也就失去了源源不斷的資源保障，對于俱樂部的持續發展極為不利。因此，有必要建立嚴格的青少年體育俱樂部信息發布制度以強化俱樂部內部信息的透明性。被公布的資料應該包括俱樂部的財務狀況，即俱樂部怎樣籌措、募集和使用資金；俱樂部的決策過程以及俱樂部的具體計劃安排等。這種信息發布制度的完善既需要俱樂部管理者的主動配合，同時還必須加強這方面的立法工作。

3 青少年體育俱樂部發展的建議

創建青少年體育俱樂部是積極開展青少年體育活動，全面普及和提高青少年身體素質和運動技術水平，發現和培養體育后備人才的一項重要舉措。青少年體育俱樂部的可持續發展既需要完善的政策法規作為外部保障，同時也必須具備自身良好的內部管理和運行機制以提高組織的內驅力。在青少年體育俱樂部的內部管理方面存在著社會定位不準確、發展趨勢不清晰，以及必要的信息反饋渠道缺失等問題，這些已成為制約我國青少年體育俱樂部健康發展的瓶頸。因此，提出如下建議：充分利用俱樂部現有體育設施和人才資源以及廣大青少年的課余時間，開展多種形式的培訓，培養他們的體育興趣，增強其體質，充分發揮新型社會化的青少年體育組織在青少年發展“素質教育”中的作用。

根據俱樂部所開設項目特點，學校實際情況和我縣特點及優勢，積極組織開展形式多樣的體育活動和競賽，參賽總人數擬達會員的50%，積極吸納發展會員，動員全民參與，開展、普及好群眾體育競賽活動，為我縣競技體育的不斷發展打下堅實基礎，挖掘更多更好的體育優秀后備人才。積極組織開展青少年校內外體育競賽，通過這些載體，為學生提供接受體育知識、掌握體育技能的平臺和空間。

加強宣傳力度，組織專人在全縣的中、小學生中廣泛進行宣傳、發動，提供優質培訓、輔導服務等，最大限度提高青少年俱樂部凝聚力和知名度，吸納更多的會員，追求最佳的社會效益。建立會員檔案，及時掌握活動動態，加強對會員的針對性指導和管理。同時，進一步貫徹實施《全民健身計劃》和《全民健身條例》，積極推動學校體育和競技體育以及體育社會化的良好發展。

繼續完善俱樂部管理體制，建立一套完整、科學、規范的辦法和管理模式，使青少年體育俱樂部健康、有效的發揮其職能，為青少年健身和體育的社會化發展提供平臺。進一步完善《青少年體育俱樂部管理制度》，參加全國青少年體育俱樂部管理人員培訓班、教練員師資培訓班和籃球、田徑、足球裁判員培訓班，促使管理服務水平和指導能力得到了進一步提升。

在政府體育決策過程中應切實融入可持續發展的理念并構建一種比較規范的決策分析模式，從而確保青少年體育俱樂部相關政策法規的針對性及可操作性，為其持續發展提供制度保障。

要在保證青少年體育俱樂部基本公益性的前提下，加強經營運作能力，以提升組織的內驅力。俱樂部管理者應該冷靜地分析組織自身所面臨的經營環境，以戰略管理的眼光對俱樂部進行運營設計，把握好發展策略，要為俱樂部的長遠發展著想，爭取在現階段國家政策允許的范圍內，得到更多的優惠政策支持，并爭取更多社會資源。

保障青少年體育俱樂部的健康有序發展，要建立嚴格統一的信息發布制度，保障俱樂部運營的透明度。同時要建立相應的具體可行的評估機制，制定合理的評估指標體系，如組織、活動、管理、宣傳等方面，規范深層發展。完善相應的激勵制度和評估監督主體，以更好地體現評估的客觀、公正性，推動俱樂部健康有序發展。

8 跪跳下

目的：降低動作難度，減輕學生心理壓力，幫助學生完成完整動作練習，增強自信心。

方法：從高處向低處做跪跳起練習。

G807.3

A

1674-151X（2015）06-033-03

2015-05-15

公麗英（1968 ～），中教高級，本科。研究方向：體育教育與學校體育。