落實黨建工作責任制探索與研究

張鏑

黨建工作責任制在黨建制度體系中處于全局性位置，起著關鍵性作用，必須堅持好、落實好、發展好。

落實黨建工作責任制的重要意義

落實黨建工作責任制，是提高黨的執政能力、執政水平的前提保障。我們黨擁有8700萬黨員，在13億人口的大國長期執政，只有黨的建設抓實了，才能凝聚黨心民心，才能匯聚推動改革發展的強大正能量。抓實黨的建設，關鍵是落實黨建工作責任制，否則就會組織渙散、人心不穩，直接影響和動搖黨的執政根基。

落實黨建工作責任制，是把黨要管黨、從嚴治黨要求落到實處的重要舉措。習近平總書記曾指出，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。只有各級黨組織和黨員領導干部從嚴從實履行管黨、治黨責任，做到在黨憂黨、在黨言黨、在黨為黨，黨的事業才能堅如磐石，永葆活力，永續執政。

落實黨建工作責任制，是提高黨建工作科學化水平的有力抓手。落實黨建工作責任制，有利于各級黨組織和廣大黨員干部準確把握“四個全面”新形勢，增強抓黨建工作的自覺性和主動性；有利于聚精會神探索特點規律，解決新情況、新問題；有利于緊扣實際改革創新，順勢而為推動黨建，不斷開創工作新局面。

落實黨建工作責任制存在的主要問題

集中表現為“五個不到位”。一是思想認識不到位。認為抓黨建是潛績，抓中心工作是顯績，抓黨建工作不上心不用勁，甚至把黨建當成“軟任務”。二是責任分工不到位。黨組織書記“只掛帥不出征”，班子成員“出工不出力”，各吹各的號，各唱各的調。三是統籌力度不到位。抓黨建工作有“形”無“神”，務虛不務實，滿足于一般性號召和表面功夫，不下深水解決實際問題。四是責任細化不到位。一概而論、大而化之，缺乏具體可操作的“清單”。五是考核評價不到位。考評內容、方法與工作實際結合不夠，給基層留下了“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的認識和導向。

營口市在落實黨建工作責任制上的探索與實踐

一是黨建工作責任“精挑細分”，條條都是“干貨”。把“一崗雙責”落實到每位常委，使每名班子成員都以強烈的主業意識管好“分擔區”，夯實了常委會履行黨建工作責任的“主陣地”。重點抓好縣一級，制定了市（縣）區委書記抓基層黨建工作責任制實施辦法，明確了20項重點責任和任務，為他們落實抓黨建工作責任拉出了“清單”。各市（縣）區層層傳導壓力，將黨建工作責任具體化，使各級黨組織書記“管什么、抓什么、做什么”一目了然，心中有數。實踐證明，只有把抽象的責任轉化成具體的任務，自上而下細化量化，分解落實到人，才能確保各級黨組織和領導干部“精耕細作”，種好黨建工作“責任田”。

二是黨建工作目標“私人訂制”，項項都見“真章”。市委常委帶頭在基層建立聯系點，全市26名市級領導干部、56名市（縣）區級領導干部在軟弱渙散基層黨組織建立聯系點，推動晉位升級。深入推進市縣鄉三級黨委書記抓黨建項目化管理，每年設置黨建項目270多個，整體推進基層黨建創新。自2010年起，分層面、分領域大力推行基層組織工作創新獎評選活動，每年形成黨建工作創新項目400多個。激發黨員履行愛黨興黨護黨責任，全市設立共產黨員先鋒崗2.8萬多個、共產黨員責任區1.6萬多個、共產黨員先鋒項目4300多個，幫助群眾辦好事實事2萬多件。實踐證明，落實黨建工作責任制，既要抓住“共性”，更要抓好“個性”，只有這樣，各級黨組織和廣大黨員的激情和活力才能得到充分釋放，在盡職盡責中不斷增強黨建工作的生命力。

三是督導考核評價“扣脈點穴”，招招都有“實勁”。市委嚴格落實縣（市、區）委書記抓基層黨建工作考核評價辦法，研究制定了鄉鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作考核評價辦法，拉出“清單”，建立“臺賬”。把三級聯述聯考聯評制度作為“硬規矩”，將群眾問、領導點、現場評與個人述有機結合，每年底全市800多名黨組織書記自上而下進行專項述職。建立督導巡查工作機制，出臺督查、提醒、約談、通報、函詢、問責等制度，并派黨建工作督查組實地查驗、明察暗訪、隨機調研、座談約談，對各級黨組織書記抓黨建情況巡回督導檢查。注重督導考核評價結果運用，把黨建的“盤子”與干部“帽子”掛鉤，動真碰硬，傳導壓力。實踐證明，只有把責任壓實，將壓力傳導，才能真正形成聚精會神抓黨建、從嚴從實抓黨建的生動局面。

本欄編輯/高文生endprint