造價咨詢單位建筑工程跟蹤審計造價審核的要點分析

仇勘宇

（重慶渝咨工程造價咨詢有限公司 重慶市渝中區 400015）

造價咨詢單位建筑工程跟蹤審計造價審核的要點分析

仇勘宇

（重慶渝咨工程造價咨詢有限公司 重慶市渝中區 400015）

隨著社會經濟的快速發展，建筑工程也在不斷發展，通過對建筑工程造價進行跟蹤審計，不僅能夠對相應的建設活動進行有效的規范，還能在一定程度上提升工程項目投資效益，從而推動建筑行業的持續發展。在此情況下，本文詳細論述了造價咨詢單位建筑工程跟蹤審計造價審核的要點，以供參考。

造價咨詢單位；建筑工程；跟蹤審計；造價審核；要點分析

引言

隨著市場經濟的迅速發展，我國建筑行業也在不斷發展，這使得項目造價管理水平的重要性越來越明顯，其直接聯系著項目工程建設效果。工程造價跟蹤審核存在整個工程建設過程中，是一種具有較好經濟含量、較強的專業性等特征的工作，且工程造價咨詢單位是主要的實施單位，且其不僅是業主成本咨詢者，還能夠為政府的宏觀調控目標的實現提供幫助。基于此，必須深入的研究造價咨詢單位建筑工程跟蹤審計造價審核的要點。

1 跟蹤審計主要內容分析

對于跟蹤審計主要內容，具體包括：①根據施工圖、招標文件，對招標工程量清單進行審核。②對于施工過程中存在的設計變更提出合理的建議。③對隱蔽工程及設計變更中需要現場收方的，在業主的組織下，同監理單位、施工單位一起對工程量進行確認。④對設計變更中設計新增材料部分進行市場核價，并向業主提出合理的價格建議，最終由幾方共同認知認價確認。⑤根據施工圖對現場實際實施情況進行復核，施工單位是否按圖施工。⑥對施工單位進度款進行審核。⑦對根據業主監理確認的，由施工單位報送的結算資料進行結算審核。

2 咨詢方跟蹤審計中存在的問題

2.1 授權局限問題

大多數工程項目建設單位的成本管理意識都相對薄弱。同時，對于選擇性開放造價咨詢單位的成本管理權限，只是允許參與預決算編制、進度款審批等常規性咨詢工作，一般是無法實現項目咨詢跟蹤審計工作服務建設單位的目的。

2.2 參與深度問題

在對商業機密、咨詢行業誠信等方面進行綜合考慮的情況下，對于造價咨詢單位成本管理來說，建筑單位的參與范圍具有選擇性，例如：施工單位評審、目標成本編制、經濟標評審、分包單位資格預審等工作造價咨詢單位參與度不高，所以到目前為止都沒有真正的形成工程全過程跟蹤管理模式，這在很大程度上阻礙了造價咨詢單位專業性和技術經濟性功能的充分發揮。

2.3 責權對等問題

一般情況下，作為以人力資源為主的勞動密集型服務行業，造價咨詢單位存在市場進入門檻低、惡意競爭激烈等不足，同時，其發展的速度也較為緩慢，發展也處于不均衡的狀態，這些現象的普遍存在導致造價咨詢單位的綜合實力、抵抗風險的能力、誠信度都存在一定的局限性，相比于有綜合實力較為雄厚的建設單位，以及其對造價咨詢單位在責任方面的期望，難免會存在較大的差異，從而導致造價咨詢單位承擔的責任與權利不相稱。

2.4 現場簽證管理問題

在建筑工程建設過程中，對于現場簽證的管理，其能夠將工程項目管理工作的實際水平直接反映出來。同時，在工程施工過程中，一些隱蔽工程與現場簽證會增加工程造價。此外，由于工程、監理、預算等有關部門及其人員職權分工不明、相關部門人員責任感不強、簽證制度不完善，在加上缺乏相互監督機制，所以常常會引發不實，甚至虛假簽證現象。

2.5 與監理單位銜接問題

造價咨詢單位可以代表業主參與工程項目各方就投資控制方面的協調，因此，其不僅要有效的管理項目施工、設計和供貨單位的價格以及合同，還要理清楚自身法工作與監理單位工作。特別是在建筑工程項目施工初期，施工單位剛進入施工現場時，因其對投資控制程序和協調環境不熟悉，所以對于施工后期裝修，以及安裝單位平行施工工種多、協調事項復雜的情況下，需要與監理單位合理溝通，從而及時驗收工程造價控制效果。

3 跟蹤審計造價審核要點

3.1 授權局限措施

對于授權局限問題，工程項目建設單位需要改變其傳統的觀念，并通過咨詢合同來滿足造價咨詢單位全稱參與項目成本管理的要求。同時，造價咨詢單位作為具有民事權利能力和民事行為能力組織的，可依法獨立享有民事權利和承擔民事義務，但也需要承擔一定的經濟責任、社會責任。此外，通過營造一種造價咨詢單位全過程參與成本管理的環境，能夠實現咨詢效益最大化目標。

3.2 參與深度措施

通過不斷增強自身管理能力，向客戶提供優質的、高效的咨詢成果，再加上建設單位的支持、幫助，可構建造價咨詢單位專業性與誠信地位，具體措施如下：規范行業行為，加強行業管理，建立和維護造價咨詢單位專業性、客觀性、誠信的行業形象；在圓滿完成咨詢合同規定的工作要求外，積極提供超值服務；加強公司管理，增強企業自身實力，爭取能夠有足夠實力承擔較大的經濟風險和社會責任。

3.3 責權對等措施

通過對造價行業標準進行規范，構建完善的造價咨詢行業管理制度，杜絕惡性價格競爭，可提高造價咨詢單位的綜合實力，

從而形成造價咨詢公司的誠信承擔責任，這樣一來，就有能力和有資格爭取到自身合法權益的良好市場環境，切實做到真正意義上的責權對等。

3.4 現場簽證管理措施

①真正落實簽證制度，并確定工程預算與工程監理等相關部分機器員工的職權分工，尤其是要確定工程監理工作實際職責范圍，然后還要嚴格的監督工程材料質量、施工質量、施工工期。②嚴格的審查工程施工中所涉及的簽證材料，并重視工程簽證辦理的及時性。③嚴格實行四方簽證制度，并確保只要是現場簽證，就必須經施工單位項目經理、總監理工程師、造價咨詢單位代表、業主代表四方共同簽字方為有效。對于簽證的內容，必須保證其符合實際情況。且還要確保簽證內容的正確性。

3.5 與監理單位銜接措施

①咨詢組定期參加由監理單位開展的工作例會，并參與重點部位及隱蔽工程驗收，然后就成本管理提供相關咨詢意見。②定期培訓、檢查監理人員的工程簽證辦理情況。③對于由成本部、工程部、監理單位下發的監理月報、工程指令等各類工程文件，應將其轉發到咨詢部備案，從而為之后的動態成本管理提供便利。

4 案例分析

某購物廣場項目總投資6億元，建設工期1.5年，總建筑面積21萬m2，主要由5棟34層住宅、1棟20層酒店及配套商業裙樓等業態組成，某造價咨詢單位和建設單位簽訂咨詢合同，負責配合建設單位成本部參與全過程的成本管理工作。在項目建設過程中，通過咨詢方有效的跟蹤審計工作方法，取得了較好的咨詢成果，以下從獲取授權和參與度、現場簽證管理、協調監理單位三方面來分析造價咨詢單位的工程造價跟蹤審計工作：

4.1 授權局限、參與深度

因此項建筑工程的建設單位是一家國有大型企業，所以其組織結構、項目管理模式均為典型的權責逐級分配的等級架構，這大大阻礙了全過程跟蹤審計權限操作及參與度，例如總包招標過程，只安排咨詢單位負責招標工程量清單、攔標價等尋常的造價管理工作，而投標單位資格預審、招標文件等均由建設單位完成。

對于此項問題，該項工程采取了以下措施：造價咨詢單位在主動配合成本部分工作做好授權內部的工作的基礎上，通過結合該項目特點，提出了一些符合市場化規范項目管理的咨詢建議，例如編制出嚴謹全面的招標文件以及總包合同等。事后，建設單位在認可這些有效建議，逐步放開權限強化咨詢方的參與深度。

4.2 現場簽證管理

在進行該項建筑工程項目的建設時，成本部門仍然采用的過去落后的現場簽證管理制度，從而導致職權、分工不明確，以及簽證問題、監督機制問題頻繁發生，為工程帶來了虛假簽證風險。例如基坑支護工程的柴油發電機費用簽證中，咨詢單位發現建設單位簽證管理存在以下幾方面的問題：①簽證部門責任不明確。②簽證流程不規范。③簽證內容、工程量不規范。

針對以上簽證問題，咨詢單位積極與項目部負責人進行了詳細的溝通，并采取了以下有效措施：①確定部門簽證工作分工、職責，監理單位、工程部只對實際發生的工程內容及工程量進行記錄和簽證，咨詢部負責對實際發生的工程量進行審核及費用計算，價格及費用由成本部負責簽證和辦理，最終決策權歸于項目負責人。②規范簽證程序、管理，對于優化之后的指令程序圖，具體如圖1所示。

圖1 優化后的指令程序圖

4.3 協調監理單位

在工程造價控制管理過程中，監理單位的參與意識一直處于被動的狀態，大大降低了工程建設現場成本管理水平，例如該項目中，普遍存在商業內裝修工程現場實物工作量驗收滯后、簽證辦理積壓的現象，從而導致在完成了商業內裝修4個月之后，結算資料還存在缺失的現象，導致施工單位不能按期結算工程款。

針對監理單位工作問題，咨詢部在接受可項目部負責人的委托之后，采取了以下措施：①咨詢單位應當定期參加監理單位例會，從而明確工作的部署。②由咨詢部全面負責工程的審計工作；同時，對于各類工程文件，都必須要到咨詢部進行備案。③對于監理單位發出的工程指令，應當由工程成本部門與咨詢部共同進行審核。④咨詢單位需要對監理人員的簽證工作等進行定期檢測。

5 結語

總而言之，建設項目造價管理是一項復雜的、專業技術性較強的管理工作，基于此，工程造價咨詢單位應當不斷完善造價管理制度，并努力參與建設項目造價管理制度，與監理單位、業主單位協調工作，提高現場造價監督力度，最大限度發揮專業造價人員的成本控制及決策能力，促進投資效益最大化。

[1]萬里.全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計研究[J].山西建筑，2011 （23）：230～232.

[2]陶迎春.全過程跟蹤審計在建筑工程造價中的應用探討[J].中國外資，2013（11）：192.

[3]宗千匯.全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計研究[J].商品與質量：房地產研究，2014（03）：492.

TU723.3

A

1673-0038（2015）46-0102-02

2015-11-1

仇勘宇（1987-），男，助理工程師，本科，主要從事工程造價預算，結算，編制審核方面工作。