“把農村建設得更像農村”——簡述中國鄉建院鄉村落地實踐方法

王磊 中國鄉建院總工程師

“把農村建設得更像農村”——簡述中國鄉建院鄉村落地實踐方法

王磊 中國鄉建院總工程師

回顧中國百年鄉建歷史，大體可以分為四階段。第一階段，以閻錫山為代表，其鄉建方式是鄉紳主導下的鄉村自我發展和自我管理，農村由家族自治走向精英主導的村民自治；第二階段，以國民黨政府制度安排下的城市精英晏陽初、梁漱溟等為代表，其鄉建方式是國家制度保證下的外部力量主導的鄉村重建，從外部向社區輸入資源建設改造農村，主要的成果是現代教育、科技、民主自治精神等開始在鄉村啟蒙；第三階段，是在中國共產黨領導下的農業社會主義改造運動，是通過人民民主專政建設社會主義新農村，為工業化服務，實現了生產關系的徹底改變，鄉村快速發展，合作化、集體經濟形式建立和大發展；第四階段，是在黨領導下的貧窮集體主義經濟向溫飽小農家庭經濟的轉變，通過制度的創新，使家庭成為經濟組織，勞動力得以解放，極大地調動了農民勞動積極性，農民獲得有限的自由發展空間。

縱觀百年鄉建，目的都是為實現中國強盛的夢想。通過這一百多年的努力，前人給我們留下很多寶貴的實踐經驗，值得我們學習和借鑒。

“把農村建設得更像農村”是結合前人的鄉建思想，加上近十多年的鄉村落地實踐，總結出來的如何建設鄉村的最核心的思想（由孫君先生提出）。我們本著經營鄉村的理念協作農民建設“三生共贏”的共富新農村，生產發展、生活富裕、生態改善。隨著工業化、城市化和農業現代化的不斷深化，中國農村會發生深刻巨變。大約有10%的村莊會成為城市一部分，這部分村子不必納入新農村建設的范疇； 大約有60%的村莊會逐步空心化，這部分村子也不是新農村建設的重點，但要重點研究其人口的轉移和 農業現代化的實現形式；大約還有30%的村子會發展成為有一定特色的中心村或中心鎮，這部分村子是新農村建設的重點，我們也會將此部分“建設得更像農村”，使之成為100年不落后的可以永續經營的美麗鄉村。以下分六方面闡述鄉村落地實踐的方法。

強調系統性、動態規劃

城市化進程仍在加速，逆城市化勢頭不斷上升，此背景下，人們對鄉村的期待也越來越高，鄉村價值與日俱增。鄉村規劃在新的階段中不斷涌現出好的業績，但是大多數不符合農村的本源規律和未來發展，基本上在沿用城鄉規劃法，按照城市建設的規律做農村，如此造成的結果可想而知。夢中的美麗鄉村、傳統村落逐年消失，換來的是兵營式的、嶄新的、無文化的農村。農民住新房，但過更窮的日子，村莊又處于新一輪凋敝狀態。大多數新農村建設只停留在單一層面上，沒有從根本上解決鄉村未來發展面臨的問題。我們是在鄉村內置金融為主導的村社共同體建設基礎上，從規劃、設計、環境、農業、運營等多方面切入，系統打造農村，把破舊變成價值，把垃圾變成資源，把不好的關系變成良好關系，把無希望變成有希望，“一村一品，一村一業”，按照地域性的建構原理改造和建設鄉村，動態性規劃，現場長期的落地指導，跟農民一起建設新農村。

經營鄉村，建設新農村

農村和城市是對立統一，互為存在的價值。城市化達到一定的水平，就會出現逆城市化。在逆城市化趨勢下，農耕文化價值凸顯，農村生態價值凸顯。對城市居民而言，農耕文化和農村生態具有很高的消費價值?！翱吹靡娚?、望得見水、記得住鄉愁”，說出了逆城市化趨勢下市民對鄉村的期待，明晰了農村的價值所在。

“經營鄉村”要分三步走：

第一步，對村莊內部資源的整合。建立以村社內置金融為核心的資源整合體系，通過村社內置金融將農戶的資源資產金融化——變成長期存款、或股權、或租賃信托產品等，為資源市場化配置（引進市場化的合作伙伴）而實現價值最大化奠定基礎。

第二步，在內部資源整合的基礎上再對村莊發展實施定位及全方位的規劃設計。鄉村的規劃設計和城鎮開發區的規劃設計完全不同，鄉村規劃設計是大規劃、大設計概念，包含組織、體制、機制、人的改造、經營模式、治理模式等。

第三步，營造和經營。規劃設計的落地實施就是營造。鄉村規劃設計及營造是為了經營。新農村的營造和經營，涉及到很多主體的合作合力。一個只有農民主體的新農村，“經營鄉村”一般是不會有大作為的；一個只有開發商或政府主體的新農村，“經營鄉村”也是很難可持續的。

整體營造，有機統一

鄉村的環境分為自然環境、生態環境、人居環境、人文環境，這四方面在鄉村營造中缺一不可，同等重要。只有做到四環境的有機統一、和諧共生，這樣的鄉村才算是完整意義上的美麗鄉村，在未來才能更具有價值?！白岠B回來、讓蟲子回來”，這是我們對于鄉村環境最樸實的期盼。修復鄉村土壤；鼓勵農村適度衛生養豬，幫農民改水改廁，推廣糞尿分集式廁所或三格凈化的化糞池，建立適合鄉村的小型分散式的污水處理系統；打通村莊水系，河道和地面拒絕水泥封面；清理村莊垃圾，做到資源可以分類；提升農戶庭院環境品質，村內環境整治和庭院建設同步完成；多種樹，推廣原種作物耕種，避免轉基因作物；修復鄉村人文精神，建立鄉村信仰，制定村民共同遵守的村規民約等等。這些都是鄉村環境營造的細節工作，通過努力，實現鄉村的自然生態循環，恢復中華農耕文明，我們認為這才符合“現代化”的重要標準。

本土文化，發揚傳統

中國傳統文化的基因隱藏在鄉村，在城市化盲目快速發展的今天，城市已經是文化缺失、無文化的代名詞，在鄉村我們還可以找到文化，發現優秀傳統文化的基因，通過合理方法是可以激活的，中國夢的實現一定是建立在傳統文化蓬勃發展的基礎之上的。

村莊的營造一定要依托于本地區的傳統，保留原有村莊原有肌理，不大拆大建，盡量采用地域性的建造材料，充分挖掘村內的舊材料，新舊結合，廢物換新顏。堅決不拆老房子，改造好老房子，使之賦予新的生命，在村內保留些殘破的老房子，環境稍加收拾，營造出鄉村傳統的“殘破美”。保留各個歷史時期的建筑，使之并存于一個村莊，增強村莊的歷史厚重感。在鄉村也要大膽的使用新材料和新技術，以彌補傳統材料和方式營造的不足，使其更加符合鄉村現代的使用功能，帶給鄉村新的活力。為“讓年輕人回家”創造出更多的可能性。

長期持續，做好協作

鄉建工作不是一蹴而就的，是一個長期的過程。我們必須堅守在村莊工作，就像毛澤東時代的赤腳醫生一樣，成為赤腳工作者，在系統的工作方法產生以后，必須根據具體的情況做靈活的調整，在鄉村各種問題是復雜多變的，所以我們一定不能抱著一個固定僵化的方法，要隨機應變，以及以不變應萬變。鄉建工作的目的一定是要激發農民的自主性，把他們的積極調動起來，鄉村是農民自己的，他們要世世代代的延續下去。我們和政府是協助農民來進行新農村建設的，其中最重要的工作是做示范和模式，產生引爆點。

內生動力，形成合作

鄉建事業并不需要政府的大包大攬，多少年的新農村建設經驗告訴我們，在沒有方法支撐下的鄉村建設，政府投入越多，效果越差，產生的負面影響越多。所以我們必須采取有效的工作手段，用適度的增量來激活鄉村巨大的沉量。建立村莊內生的發展動力和自我造血的機能，要再次將農民組織起來，形成多種可能性的村莊合作化，建立符合村莊自身情況的“內置金融”（由李昌平先生建立的，主權在農民、為農民服務、收益歸農民的農民村社內部的互助金融），建設新農村，先建新金融。只有農民有組織化，才能與市場相抗衡，才能真正解決資本下鄉、互聯網下鄉的最后一公里的問題。只要通過這種方法，才能真正實現共同富裕。

當然鄉建的方法還有很多，終究一點，一定要找到適合鄉村發展的方法。我們的新農村建設已經有十多年了，前些年較普遍的做法是由政府和開發商結盟主導，大拆大建讓農民上樓，留下建設用地（給政府或開發商）。上樓又幾乎千村一律、千鎮一律，住房結構城市化、生活方式城市化、社會形態城市化、治理模式城市化。村莊的歷史沒有了，村落庭院沒有了，傳統建筑沒有了，傳統文化沒有了，綠色環保的生產生活方式沒有了，祠堂沒有了，傳統禮俗社會沒有了，孝道沒有了，社會關系破壞了……中華文明的根基破壞了！所以我們在新農村建設道路上，必須堅持正確的方法。 “把農村建設得更像農村”。