淺論工程項目成本風險與成本控制途徑

高小永新鄭市政府投資項目審計中心 河南新鄭 451100

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淺論工程項目成本風險與成本控制途徑

高小永
新鄭市政府投資項目審計中心 河南新鄭 451100

[摘要]在工程項目實施過程中，工程項目成本管理和成本控制對項目成本進行有效地組織、實施、控制、跟蹤、分析及考核等管理活動。成本管理和成本控制工作的做好是企業生存和發展的基礎和核心，也是實現企業最大化經濟效益的重要環節。所以，施工企業必須在建設過程中將工程項目成本管理和成本控制工作做好，使企業經濟實力穩步擴充得以實現，不斷增強企業的市場競爭力。

[關鍵詞]工程項目；成本風險；成本控制；方法

一、加強項目管理環節的控制，使責任成本落到實處

1.加強項目資金使用環節的成本管理

搞好項目資金控制和按規定用途使用資金，是提高項目效益的前提，控制資金成本支出是對資金使用環節管理的重要手段。因此，在項目部各業務部門之間對資金使用應建立嚴格的控制制度。

（1）項目財務管理

對于一個施工企業來說，項目財務管理要引起足夠的重視，項目經理必須親自管財務，財務部門要做好對資金使用環節的控制，必須嚴格財務管理制度，做到賬務與現金日清月結。以財務管理為中心的項目管理，必須加強對財務本身的管理，以確保項目資金的安全，提高資金使用率，降低財務成本與風險。我曾經與老板合作承建管理過一個大型工程項目，由于財務人員是老板選派的，因一時疏忽，在工程完工后沒有及時結算封賬，致使財務失控，有關人員做了假賬，造成了項目部資金的巨大損失。

（2）合同管理的加強

對于施工企業而言，項目部和分包人是處于被管轄與控制的地位，但是對于經濟活動的商業層面來說，期實際是對等的合同與協議關系，特別是掛靠和分包的專業隊伍，有較大的獨立性存在。項目部存在臨時性和特定性，對經營活動的趨利性和臨時性產生決定作用。所以必須與這些性質相結合，對適合企業發展與項目管理的責任承包合同進行制定，明確規定雙方的權利、義務及責任，對施工活動行為實施約束，使其有序、可控的范圍內順利實施。施工企業在規范履行合同及協議的同時，還應對項目部、分包人合同執行情況的管理和監督工作進行加強。

（3）施工技術管理

工程技術是確保項目順利實施，體現優化設計和優化生產要素計劃配置的重要保障。“科學技術是第一生產力”，項目施工必須遵循科學的工法管理原則，只有先進的施工技術與科學的管理方式，才能制造出優質的工程產品，同時為企業創造更大的利潤。項目經理、分包人、班組長、技術管理人員在施工中要不斷學習實踐，總結提高自身業務水平與管理能力，以改革開放的姿態積極采用新工藝、新材料、新設備，努力推廣新技術、新工藝。按照工程進度要求，在保證工程質量與施工安全的前提下，嚴抓各工序循環的協調與資源的合理調配，以避免施工過程中增加成本費用的開支。

（4）管理物資采購

作為項目資金使用的另一重點，物資材料占據了項目資金使用的較大比例。所以必須嚴格按照工程進度情況將材料、設備的采購供應計劃、分批、分期、分類控制好材料采購的各個環節。采用公開招標采購的方式進行大宗設備和物質的材料，避免產生跑、冒、滴、漏等管理亂象。材料采購應做到貨比三家，在確保質量和使用功能的前提下，運用“就低、就近和就快”的原則確定供應商，只有這樣才能使采購成本得到有效降低。同時還應對庫房管理進行加強，及時處理超儲材料和配件，在保證質量的前提下合理利用，從而使資金占用帶來的成本增加得到有效減少。

2.加強施工過程各中間環節的成本控制

（1）人工費的控制

采用績效考核制度，建立員工工資與項目績效相掛鉤的利益分派機制。對各職能科室與分包人、施工班組實行工資包干制度；對技術管理人員采取基礎工資加績效工資加獎金的考核管理模式；對作業工人盡可能采用計件工資制度。按照工程形象進度和工期、質量要求，以工程任務單的形式標明目標、規格、數量，并結合質量的合格率、優良率、材料消耗率等因素來確定承包班組的報酬，以全額計件的形式進行結算。根據各施工工序的需要，配置一專多能的技術工人，合理調節各工序的作業步序與作業人數，加快工程進度，節約人工費用。

（2）材料管理的控制

建立健全材料的收、發、領、退料制度和核算制度，嚴格出入庫手續，實行隨用隨領、定額領料。這里要強調一點的是，要防止大量賒入的材料在不辦理入庫手續的情況下直接進入施工工地，使財務消耗與實際成本不實。合理選址建庫，規定各大宗材料的合理進場時間及堆放地點，盡量避免二次搬運，這也是現場施工管理不容忽視的重要環節。對目標清晰明確的項目單體盡量采用包工包料的責任承包方式，將用料指標直接分解下去。動員全體員工厲行節約、杜絕浪費，及時將余料、廢料集中回收、清點，并定期進行處理，這個環節在實際工作中常常被忽略，從而造成了很大的浪費。

（3）控制機械的使用費

公司給項目所配備的設備一律采用設備租賃制，只有這樣才能使公司設備的使用效率得到提升，降低項目的投入成本。由公司統一對機械設備進行管理和調配，結合不同的工程施工情況，對工程項目進行設備租賃，做到租賃和退還的及時性，在確保正常施工生產的情況下，對設備的維護和保養工作應切實加強，提高設備的利用率和完好率。使用設備運用派工制度，加倍處理私自使用設備現象，滿足正常施工的需求，使不必要的損失和浪費問題得到避免。

（4）間接費的控制

項目管理費是必須發生的所占比例較大的一項費用，因此控制項目經費開支，對提高項目的經濟效益有著十分重要的意義，尤其是在現有激烈競爭的市場環境下，報價取費越來越低，必須采取各種措施，加大控制力度，落實各項指標，控制費用支出。在滿足工作需要的前提下，減少非生產性崗位設置，實行一人多崗，采取指標控制、費用包干等辦法，最大限度地節約非生產性開支。

二、項目成本管理必須遵循的基本原則

1.成本最低化原則

施工項目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現的最低目標成本的要求。但是，在實行成本最低化原則時，應注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平，并據此進行分析、考核評比。

2.全面成本管理原則

長期以來，在施工項目成本管理中，存在著“三重三輕”問題。即重實際成本計算分析，輕全過程的成本管理和對其影響因素的控制；重施工成本的計算分析，輕采購成本、工藝成本和質量成本的控制；重財會人員的管理，輕群眾性的日常管理。因此，為了確保不斷降低施工項目成本，達到成本最低化目的，必須實行全面成本管理。全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理，我這里稱之為“三全”管理。

3.成本責任制原則

為了實行全面成本管理，必須對施工項目成本進行層層分解，以分級、分工、分人的成本責任制作保證。施工項目經理部及分包人應對企業下達的成本指標負責，班組和個人對項目經理部的成本目標負責，以做到層層保證，定期考核評定。成本責任制的關鍵是劃清責任，并要與獎懲制度掛鉤，使各部門、各班組和個人都來關心施工項目成本。

4.成本管理有效化原則

所謂成本管理有效化，主要有兩層意思。一是促使施工項目經理部以最少的投入，獲得最大的產出；二是以最少的人力和財力，完成較多的管理工作，提高工作效率。

三、加強工程項目責任成本管理的具體措施

1.改革成本管理機構和職能

公司成立項目成本核算管理小組，圍繞項目成本管理，全過程開展責任成本核算工作，設置成本核算中心，專門測算、制定、監督、考核各項目的成本控制與效益情況。項目部在公司成本管理小組的指導下設立專職或兼職的成本管理員，對項目中的成本預測、成本計劃、成本控制與成本核算進行具體的分析與考核，做到對項目成本全面有效地管理和控制。

2.完善成本管理的基礎工作

要切實開展成本管理工作，就必須做好與項目成本相關的各方面工作，并通過成本管理工作的考核總結，對成本管理中的各項制度進行補充和細化，建立健全成本資料歸檔、傳遞和報送所要求的程序及相關制度，根據成本中心考核的需要設立臺帳、憑證報表和分析資料。從點滴做起，形成共識，道道把關，層層落實。

3.內控制度的逐步健全，加強項目部的內部管理

（1）堅持成本管理有效化原則，適當精簡機構，對管理崗位合理設置，通過以最少的人力和財力將更多的管理工作做好，提高工作效率。項目部應集合工程量及施工生產的具體情況，可以一崗多人，也可以一人多崗，必須做到不相容的崗位分離。

（2）構建現場巡查制度，使施工現場的管理工作得到加強，避免由于質量、施工方法、安全、工期和人員安排等方面的失誤導致成本費用的增加。

（3）與成本責任制原則相結合，層層分解施工項目成本指標，確保分級、分工、分人的成本責任制得到落實。項目部應與實際情況相結合，對項目成本實施合理分解，在各作業班組和施工人員中得到落實，真正意義上構建全員抓成本的動態管理模式。

四、結語

綜上所述，作為一個較為復雜的系統化工程，項目成本的控制和管理是一個不斷變化的管理過程，需要企業各部門之間做到信息暢通、協調統一及相互聯系，只有這樣才能使成本的有效控制和管理得到實現，有效提升工作效率，為企業爭取更大的經濟效益。

參考文獻

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