集聚優勢 建設經濟強區——遵義市匯川區的跨越之路

文丨郭正勇

遵義市匯川區不斷激發自身政策、環境、服務優勢，深化改革、強化創新、細化落實，大手筆繪就海匯百川的匯川經濟強區建設新圖景。

遵義市匯川區自建區以來，緊緊圍繞“穩增長，調結構，促改革，惠民生”的經濟發展總要求，激發優勢，引領經濟強區建設，積極主攻“四大戰略”，主抓“四個一流”，主推“四個保證”，經濟建設取得令人矚目的成就。

發揮政策優勢主攻“四大戰略”

遵義經濟開發區升格為國家級技術開發區后，其體制機制優勢為匯川區未來的經濟社會發展帶來了新機遇，掀起新一輪投資熱潮。匯川區抓住機遇，主動配套體制改革，最大限度地為企業提供政策、資金、人才等要素支持。

工業強區有張力。秉承“做強工業，轉型跨越”的發展戰略，堅持“集聚優勢、集群發展、做大做強、提升質量、延伸鏈條”的工業發展思路，利用政策優勢，強力推進制造、煙草、食品、制藥、能源、建材重點產業不斷發展，后續產業接替呈現良好態勢。目前，高坪工業園、外高橋工業園區、航天高科技產業園、董公寺工業園區規模初具、發展迅速。園區的快速發展，必將展現工業強區的張力，輻射周邊的區域、城鎮及相關產業，成為匯川經濟發展新“引擎”。

城市立區有魅力。做大城市總量。在現有城區規模上，提升完善董公寺、高坪片區城市規劃和鳴莊產業規劃，啟動茅草鋪片區控制性詳細規劃編制，完成板橋、泗渡、團澤集鎮控制性詳細規劃和7個村莊規劃編制工作。加快城市道路建設，完善交通網格。不斷提高城市科學管理水平，實現管理從粗放型向精細化的轉變，創建宜居宜業宜商的城市環境，展現千年播州與青春匯川完美結合的魅力形象。

三產活區有活力。以商圈建設作為帶動服務業整體壯大提升的有力抓手，大力發展現代金融、物流、旅游等現代服務業。經過十年打造，長沙路汽貿商圈、港澳商圈、廣珠商圈發展快速，培育了汽車及零配件、家電、IT、農副產品等20余個綜合專業市場，房地產業、餐飲業、娛樂業等非公有制經濟發展迅速，基本形成輻射黔北周邊20個縣（市、區）的市場體系，擴張了匯川城市經濟的“肺活量”。

開放興區有合力。依托上海與遵義的對口幫扶，全力抓好與上海漕河涇開發區合作事宜。成立遵義經濟技術開發區上海黔北服務中心，快速推進漕河涇開發區遵義分區建設步伐，全力打造滬黔對口幫扶和合作的示范園區。加大對外交流力度，先后組織黨政代表團赴貴安新區、貴陽開發區、織金、黔西等區縣考察學習，加強與周邊地區的深度合作，整合優勢資源，形成助推匯川發展新合力。

突出環境優勢主抓“四個一流”

中央西部大開發，打造貴州經濟社會發展“金三角”的戰略部署，為匯川區經濟社會發展提供強有力的政策支撐。黔中經濟區成渝經濟圈的輻射帶動和上海與遵義交流合作不斷深入，國家級遵義經濟技術開發區建設以及“八大工程”的全面實施，為匯川區帶來前所未有的發展動力。

建設一流的投資環境。渝黔快速鐵路、210國道、遵崇高速公路、繞城高速公路縱貫全境；水、電、氣、通訊等基礎設施完備；區內集中了市級行政中心，061基地、長征公司、天義廠和遵義卷煙廠等一批大中型企業以及高等院校、醫療等教育、醫藥設施，是黔北的物資集散地和政治、經濟、文化中心。商圈經濟發展迅速，現代服務業繁榮，同時依托良好的基礎設施條件，細化產業發展扶持政策，完善招商引資項目代辦系列服務，打造一流的投資環境。

建設一流的物流環境。圍繞“四化同步”，以四大商圈為龍頭，以五大產業園為基礎，以方便、快捷、安全、規范為標準，加快發展綜合物流、專業物流和配送倉儲中心，啟動李家灣現代物流中心建設，加快匯川機電制造工業園綜合生產性服務業集聚區、北部物流園區規劃和建設，吸引國內外企業蒞匯設立采購、分銷、結算等中心，構建大商貿、大交通、大開放、大市場格局，讓匯川形成輻射廣、吸引力強的商品流、物資流、人才流、資金流和信息流的交匯中心和集散地。

建設一流的生態環境。堅守“兩條底線”為立足點，打造宜業、宜商、宜居的一流生態環境。實施“天藍、地綠、水清、氣凈、城市清潔”工程，推動美麗鄉村建設，加大污染整治，加快環保能力標準化建設進程，提高環境監管水平，不斷改善環境質量。精心規劃實施城郊綠化美化工程，重點打造蘭海高速、繞城高速沿線以及重點區域的綠化、美化、亮化、凈化，做好生態與旅游融合，把綠水青山打造成為匯川的亮麗名片。

建設一流的創新環境。注重高新技術產品開發，增強“孵化”高新技術企業的能力。圍繞先導技術的突破，建立起以技術為核心，努力實現由相關產業良性互動產生的“雪球效應”和“溢出效應”。依托轄區院校和企業建立5個院士工作站、19個省級以上工程（企業）技術中心、14個省級重點實驗室和產學研合作創新平臺和7家省級重點實驗室，先后建成航天高科技產業園、外高橋長征電器產業園、泰豪高科技產業園等科技企業孵化中心，創辦國家級創新型企業1家、省級創新型企業6家、高新技術企業23家，實現人才、項目、技術、資金全面對接。全區現有發明專利240件，每萬人擁有有效發明專利達5.3件。

彰顯服務優勢主推“四個保證”

日趨激烈的市場競爭，要求政府規范管理，提高辦事效率，提升全方位服務質量，才能吸引更多的資金、技術和人才。匯川區以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機，認真落實中央關于轉變作風、聯系服務群眾的各項規定，大力倡導“一線工作法”，努力建設服務型政府。

答復企業訴求，保證及時滿意。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，全力保障重點企業煤、電、油、運等要素供給。相關職能部門深入調研，做好跟蹤服務，及時幫助企業解決在建設、運營過程中存在的困難和問題，助推企業做大做強；針對成長型企業在發展中遇到的實際問題，分戶建立檔案，積極穩妥地做好協調和指導工作；整合部門資源，為小微企業搭建服務信息服務網絡，建立小微企業一站式服務平臺，培育壯大小微企業。

解決發展問題，保證快速有效。

增強干部敢于負責、敢于擔當的意識。針對項目建設、土地開發、城鄉環境等方面存在的突出問題，逐個破解，逐項落實。完善服務企業績效管理，實行量化考核，強化過程控制，加強效能監察和行政問責，著力治庸、治懶、治散、治奢，確保政令暢通、令行禁止，進一步提高服務效率和服務質量。目前，匯川區入駐政務中心服務項目達201項，建成國家級開發區一站式服務平臺，電子政務平臺終端辦理實現全覆蓋。

凝聚人才資源，保證發展活力。國以才立，政以才治，業以才興。匯川區正處在轉型跨越、提速趕超、率先小康的關鍵時期，迫切需要用依靠人才引進和科技進步推動轉型升級，引領經濟社會走上科學發展軌道。匯川區整合資源，學習借鑒經濟發達地區創新的先進經驗，通過柔性引才、政策引才、產業引才等措施，以創業創新領軍人才集聚計劃和本土人才“12358”拔尖人才工程為載體，統籌推進各類人才隊伍建設，吸引創新型人才到匯川區創業興業。

共享發展成果，保證惠及于民。

截至2013年，匯川區全面建設小康社會實現程度達到95.1%。2014年在遵義市率先實現充分就業社區全覆蓋，城鎮居民人均可支配收入達25885元，農民人均純收入達10869元；累計投入6億元用于教育基礎設施建設，完善社會保障體系，加強社會管理創新。加強“平安匯川”建設，以“7+3”專項整治行動為抓手，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力等刑事犯，全力提升人民群眾的滿意度和幸福感，人民群眾安居樂業。

當前，匯川區正以鍥而不舍、敢于擔當、吃苦耐勞的精神，始終樹立危機意識、責任意識、機遇意識、爭優意識、包容意識、廉政意識。不斷深化改革、擴大開放，打造干事創業良好環境；不斷做大經濟總量、提高質量，加快經濟跨越發展步伐；不斷夯實基礎、改善民生，實現發展成果人民共享；不斷依法行政、廉潔從政，建設高效透明服務政府，引領經濟強區建設，助推經濟發展。（作者系遵義國家經濟技術開發區管委會副主任，區委副書記、區長 責任編輯/張 楊）