和諧汽車社會與可持續發展

和諧汽車社會與可持續發展

◎文/羅勇

汽車促進了城市的快速發展和大城市的快速涌現。然而，汽車產業自身發展導致了環境污染和資源消耗，高效的汽車反而造就了低效率的城市。我國未來汽車發展不但將面臨能源、環保和交通的三大挑戰，還將面臨基礎建設、城市規劃、汽車管理體制及機制和汽車文化等多重問題。汽車與社會和諧發展的重要落腳點應該是帶動可持續的城鎮化，并與生態經濟、低碳經濟及循環經濟相互借力，共同發展。

汽車對發展的雙重作用

1.對工業化的直接促進

汽車產品和產業是分工與專業化的一個經典模式，它極大地促進了生產方式和生活方式的變革，是工業化發展的縮影。2012年，我國汽車產銷量分別達到了1928萬輛和1931萬輛，占世界汽車產銷量的25%左右。到2014年底，我國的汽車保有量達到了1.2億輛，占世界汽車總保有量約10%。汽車工業作為全球化程度與產業關聯度最高的產業之一，是一個國家和地區社會發展與科技進步的重要標志。

2.對經濟社會發展影響巨大且深遠

（1）主導城市發展。現代城市發展，依賴的是由“汽車-城市蔓延-高速公路-石油”組成的基礎設施復合體。沒有汽車，就沒有城市的快速發展和大城市的快速涌現。

（2）影響消費模式與能源結構。“汽車+城市”的發展模式，其影響涉及汽車、汽油、輪胎、公路、停車場和加油站等領域的生產加工、運輸以及材料的處理和再利用等環節。汽車化的城市，人均占地面積大，消耗的資源必然也多。

（3）城市塑造。城市的原旨，應該是可以實現最大交換量和最小交通量之所在。許多有歷史的城市都具備古樸的傳統和淵源，人們把社區的不同部分組合在一起形成綜合型功能的建筑整合體。隨著交通量的增加和交通方式的革命性改進，城市整體功能逐漸瓦解，不斷向外蔓延，建筑變得不斷脫離城市整體和自然環境。如果在此進程中，城市從軌道交通、自行車和步行為主的社會，一味地向以汽車為主的橡膠輪胎上的社會演變，這不能不說是一種不可持續的逆向轉型。高效的汽車提高城市的效率了嗎？單位里程的油耗量越低，費用越便宜，人們就越喜歡開車，于是郊區也越來越蔓延，反過來進一步推動對汽車和公路的需求。我們不得不需要更多的汽車為擴大范圍的郊區居民服務，對汽油的需求也變得越來越無止境。因此，高效的汽車反而造就了低效率的城市。工業革命以來，城市已逐漸退化成物理意義上的城市。

（4）人類文明。汽車產業自身發展導致的環境污染、資源消耗等負面影響，與汽車對于城鎮化的影響完全不同。汽車被譽為人類工業文明的集大成者，它深刻地改變了人類社會的發展。與國外市場對比來看，我國汽車產業仍有很大的發展空間。

創建和諧汽車社會

和諧汽車社會的概念可以理解為：與汽車和諧相處的社會。從產業結構的角度，也可以理解為：以汽車為主導產業的和諧社會——汽車產業的可持續發展對于經濟社會全面可持續發展具有關鍵作用，應該以汽車產業本身的綠色化，引導地區經濟綠色化。

1.綠色導向的科技能力

以綠色為導向的汽車科學技術體系的建立與發展，是和諧汽車社會創建的重要組成和支撐。首先要規劃和突破和諧汽車社會發展的核心技術，當務之急是推動新能源動力技術及其導致的行業結構技術演變，制訂更先進的環保和安全標準等。

（1）大力提倡使汽車產品生命周期各階段包含著資源環境價值的總成本最小化的綠色技術創新和技術進步。對綠色技術的界定已經從產品的制造過程擴展到產品生命周期的各個階段，綠色技術的研發（R＆D）從關注產品生命周期的某一階段轉變為關注產品生命周期的全過程，并且關注各不同企業的產品生命周期之間的相互關聯。這些技術應具有高效低耗的特點，如信息技術、能源技術和材料技術等，不僅可以從高效低耗方面構建綠色經濟，而且高新技術本身的產業化也能夠有效地增強經濟發展進程中產業序列演進的綠色化。

（2）開發綠色汽車產品。汽車產品的綠色特點應貫徹于產品設計、原材料獲取、生產制造、銷售、消費使用、回收和廢棄物處理等產品生命周期的全過程，綠色汽車產品必須能夠比一般同類產品更加符合保護人類生態環境和社會環境的要求。

（3）關注符合我國國情的適用技術。發達國家的技術結構不一定完全適用于我國的和諧汽車社會發展和綠色振興，必須研究、開發和引進與我國本身資源環境條件相適應的綠色生態技術。

2.形成減資源型的經濟體系

（1）和諧汽車社會的內在要求和行為準則是物質消耗的減量化。要從經濟機制上貫徹節約和高效使用資源的原則，形成與高度消耗資源的傳統經濟系統不同的資源組合與配置方式。傳統經濟通常追求的是盡量的多產出，而不計較物質投入的多少。和諧汽車社會追求的則是以較少的物質投入（特別是一次資源投入）實現較高的產出價值，要以減少消耗、避免污染產生作為和諧汽車社會創建活動的一個根本目標和行動準則。

（2）汽車產品的設計應趨向體積小和重量輕，不僅使用方便而且節約物質資源的消耗；產品的裝飾裝潢應簡潔實用，避免奢華浪費，減少廢棄物質的產生；轉變傳統汽車產業刺激產品快速淘汰或過度更新換代，提倡人們通過維修、交換和部件更新等方式盡量延長汽車產品的使用壽命；更進一步地通過適用科技使得汽車在完成其使用功能后不是成為不可恢復的垃圾，而是重新變成可以利用的生產性資源。

3.汽車企業的綠色責任

（1）加強現代化經營管理和技術創新，實現減少負面外部影響約束下的利潤最大化。一方面，國際和國內兩個市場的綠色程度要求越來越高，企業必須尋求適合于綠色發展的經營之路；另一方面，中國企業今天面對的資源與環境遠不及發達國家企業在其發展之初的條件。中國企業只有從現在開始就將經濟效益、環境效益和社會效益結合起來考慮，強調技術創新，加強現代化經營管理和技術創新，才能實現在減少負面外部影響約束下的利潤最大化，真正提高企業在新形勢下的國際和國內市場的綜合競爭力，實現企業的永續經營。

（2）推進全面而深入的工作創新，與和諧汽車社會創建協同發展。廣泛開展和諧汽車社會的指導思想和技能教育，這是企業支持和諧汽車社會創建的先決條件；將和諧汽車社會戰略納入到企業發展目標和規劃之中，自覺地在企業生產經營活動中考慮環境的因素與價值；大力加強有利于和諧汽車社會發展的技術創新，充分發揮科學技術在和諧汽車社會創建中的不可替代作用；推進綠色的產品和市場開發，并以此來擴大綠色和生態的社會需求；積極參與和支持全社會的綠色與環境保護行動，提升企業的社會形象和綜合效益。

4.最大程度的公眾參與

（1）和諧汽車社會的重要原則是公眾參與。在和諧汽車社會戰略中，人始終是目標指向和依靠力量。和諧汽車社會的核心是人，發展的動力和阻力也是人。公眾的參與方式和參與程度決定著這項戰略目標實現的進程和質量。

（2）和諧汽車社會的創建實質上是一類社會運動，應該展開有規模、有力度、全民性和經常性的和諧汽車社會的宣傳與教育，把人們對理想的追求和對事業的熱愛與和諧汽車社會的理念有機地融合。

5.與低碳發展相融合

（1）汽車的發展為我們提供了便利，但數量增長過快給汽車產業發展提出了一個獨特的環境組合問題。根據環境保護部機動車排污監控中心的數據，由于機動車排放，我國城市空氣環境中的NOX和O3水平持續上升，O3超標日數和小時數增多，低能見度和重霾日數明顯增加。1990年，我國二氧化碳人均排放只有1.95噸，為世界人均水平的1/2；到2010年，我國人均水平達到5.39噸，高出世界人均水平21.4%。2011年，中國化石能源燃燒和水泥生產所排放的二氧化碳，占世界總量的28%，超過美國（16%）和歐盟27國(11%)的總和。因此，不論從國際應對氣候變化、貢獻全球生態安全格局的需要，還是從國內能源安全和可持續發展的實際考慮，我國的汽車產業發展都應該是一個低碳的進程。

（2）按照十八大報告提出的在2020年全面建成小康社會、相對于2010年GDP翻番、居民收入水平提高一倍的目標測算，我國非化石能源比重將從2010年的8.3%增加到2020年的15%，化石能源燃燒排放的二氧化碳年均增長保持在3.5%左右。如果2020年我國的能源消費總量控制在50億噸標準煤，實現非化石能源15%的目標，則意味著需要7.5億噸標煤的零碳商品能源產出。這就為可再生能源設備尤其是汽車的生產、營銷、調試和運行維護提供了巨大的市場空間，構成了經濟增長的新的綠色源泉。綠色城鎮化需要大量的能效產品，如節能汽車和純電動汽車等。城市居民生活品質的提高，需要更多的低碳公共交通設施的投入和運行，這都是汽車產業可持續發展的新機遇。

6.汽車綠色經濟園區

汽車綠色經濟園區的產業結構應該呈現出高效、和諧的生態經濟原理特色，目標是建立一種“資源-產品-再生資源”的物質循環流動的新體系，多個生產體系或環節之間能夠通過系統的耦合和物質、能量的多級利用，實現高效的產出和資源環境的持續利用。這是一種自然資源低消耗、廢物低排放，更好地解決資源環境與發展之間矛盾沖突的新嘗試；它與生態型消費結構、生態型經濟結構和生態型社會結構的發展相互融合；由此而進行的產業結構生態化實踐也成為全球性產業大轉型中的一種表現。

7.帶動可持續的城鎮化

經濟社會的可持續發展所面對的關鍵問題不是要不要經濟聚集，而是聚集經濟的合理規模和速度。這個經濟聚集過程，就是城鎮化。如何帶動可持續的城鎮化，應該是汽車與社會和諧發展的重要落腳點。

（1）汽車產業發展不僅要在產品技術和市場上多下功夫，也要在與社會及環境和諧共處方面展開行動，要主動地參與才能贏得主動。我們必須提前規劃，才能避免在未來的城鎮化過程中，出現以前的與汽車相關的不可持續問題。

（2）進一步整合汽車產業的資源、環境容量和比較優勢，并在此基礎上帶動制訂經濟布局優化的戰略與對策。可以劃分優先、重點、限制和禁止開發等類型功能區為抓手，突破行政和行業分割，認真考慮整體利益和長遠發展，調整優化不適合綠色發展的地域空間與產業。

（3）相關的產業政策水平要進一步提高，地區約束條件應該體現在鼓勵、限制和淘汰的產業名錄內，在重大投資和重點項目方面支持布局優化的戰略安排，繼續強化諸如環評審批和生態規劃等方面的綠色前置措施。另外，稅收、金融和環境保護等方面的配套政策也應該齊備并落實，推動布局優化的經濟手段的充分運用。

（4）汽車產業的可持續發展，實質上是一種新型工業化進程，其天然方向和必然結果，是包含和諧汽車社會在內的新型的綠色城鎮化。汽車綠色經濟園區可以成為我國可持續城鎮化發展的一種重要實踐形式，應該建立更科學的汽車綠色經濟園區指標體系和評價標準，對園區進行科學規劃，尤其注重工業產業布局的生態化，新興產業的生態式發展與傳統產業的生態型改造并重，生態經濟、低碳經濟與循環經濟相互借力，融合發展。

■ 編輯：田佳奇

作者單位：（中國社會科學院城市發展與環境研究所）