獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理現(xiàn)狀淺析及建議

韓露+李少萍+譚麗娟+羅瑩瑩+吳浩興

摘要：獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展是黨組織的一項(xiàng)重要工作和任務(wù)，但隨著時代的發(fā)展，學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理工作隨之產(chǎn)生較大的變化。針對學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理工作中出現(xiàn)的問題，尋找適合自身特點(diǎn)的研究方法和實(shí)踐路徑，探索有效的發(fā)展機(jī)制，健全黨員教育管理機(jī)制，這十分重要。本文通過分析獨(dú)立學(xué)院黨員發(fā)展和教育管理的現(xiàn)狀，提出獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理的幾點(diǎn)建議，以期加強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理工作的科學(xué)性和有效性。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院;黨員發(fā)展;教育管理

中圖分類號：G647 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）19-0010-02

一、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理存在問題的歸因分析

1.學(xué)生黨員發(fā)展缺乏規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。所謂無規(guī)矩不成方圓，對于黨建工作，若無標(biāo)準(zhǔn)是很難開展的。科學(xué)合理的黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，是保證黨建工作公平公正的依據(jù)，是考核學(xué)生黨員的一把標(biāo)尺，是推動黨務(wù)工作規(guī)范化和全面化的發(fā)動機(jī)。當(dāng)前，學(xué)院發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)還比較分散，尚未構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，主要依靠輔導(dǎo)員和委員的推舉，而且加上目前黨員發(fā)展指標(biāo)的減少，使得如何推選更優(yōu)的學(xué)生入黨缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，黨員發(fā)展最后把關(guān)程序更傾向于感情因素等彈性標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上影響了學(xué)生黨員發(fā)展的公平性。

2.忽視黨務(wù)管理工作，黨建管理工作投入不足。黨建管理工作投入不足，如負(fù)責(zé)學(xué)生黨員發(fā)展和管理的專職人員不足，對黨務(wù)管理工作并不重視。由于獨(dú)立院校的學(xué)生支部委員一身兼多職，而且黨建工作任務(wù)繁重，往往出現(xiàn)心有余而力不足的現(xiàn)象。比如，黨日活動的開展和實(shí)施流于形式，不能全面地跟進(jìn)管理工作及黨組織生活的每一個環(huán)節(jié)，只停留在完成任務(wù)層面，缺乏對學(xué)生黨員領(lǐng)導(dǎo)力和組織力的培養(yǎng)，不能更好地發(fā)揮黨組織生活對黨員教育管理的重要性。

3.院系黨員教育管理體系斷層。黨員教育培訓(xùn)一般是由學(xué)院統(tǒng)一安排的，這導(dǎo)致與各系的黨務(wù)工作在細(xì)節(jié)上溝通交流不多，而學(xué)生黨員的教育管理工作落實(shí)到系支部，使得具體的教育管理工作與學(xué)院黨委聯(lián)系不多。可見，黨員教育培訓(xùn)體系以及管理體系存在斷層的問題，導(dǎo)致學(xué)生黨員對系支部的依存感不足，容易出現(xiàn)支部工作混淆，也使得各系支部也很難全方位地考核學(xué)生黨員的情況。

二、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理的幾點(diǎn)建議

1.必須嚴(yán)格把關(guān)學(xué)生黨員的發(fā)展途徑。學(xué)生黨員的發(fā)展必須嚴(yán)格按照黨員的發(fā)展程序進(jìn)行，務(wù)必把握好“推薦關(guān)、培養(yǎng)考察關(guān)、公示審查關(guān)、審批關(guān)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)”。由黨支部或者團(tuán)支部討論推薦名單，黨支部要在學(xué)習(xí)、工作和生活等三大方面進(jìn)行考核，制定科學(xué)、細(xì)化的考察標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照推薦程序進(jìn)行選拔。黨支部所指定的考察人要定時了解入黨對象的思想動態(tài)，采用“一對一”、“多對一”等多種考察方式。“多對一”是指由教師作為第一考察人、學(xué)生委員作為第二考察人對該名培養(yǎng)人進(jìn)行考察，定期向其同學(xué)、舍友和輔導(dǎo)員了解其的表現(xiàn)情況。發(fā)展成學(xué)生黨員之前，黨支部要對擬發(fā)展對象的情況及培養(yǎng)過程進(jìn)行公示，讓擬發(fā)展對象接受廣大師生的監(jiān)督，保證黨員發(fā)展過程的公正、公平。若有異議，必然重新認(rèn)定考核。黨支部大會討論審批時，必須做到客觀公正，保證材料的真實(shí)性。入黨前必須有組織談話，談話過程的內(nèi)容要保持實(shí)事求是的態(tài)度，若談話過程中發(fā)現(xiàn)不合格的學(xué)生需要考慮暫緩發(fā)展。嚴(yán)格加強(qiáng)黨員在預(yù)備期間內(nèi)的教育管理，考察合格者方能如期轉(zhuǎn)正。只要有一項(xiàng)不合格者，不能網(wǎng)開一面。實(shí)行“三投票、五公示、一答辯”制度。三投票：在推優(yōu)、接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正三個環(huán)節(jié)中進(jìn)行無記名投票。五公示：在提交入黨申請、確定入黨積極分子、推薦發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等五個環(huán)節(jié)中進(jìn)行公示。一答辯：預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正之前，支部大會要進(jìn)行討論并組織所有黨員參加轉(zhuǎn)正答辯。

2.加強(qiáng)黨務(wù)工作的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)工作的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，保證黨建工作的實(shí)效性和嚴(yán)謹(jǐn)性，這是進(jìn)行學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理工作的保證。根據(jù)工作量的大小，適當(dāng)增加黨務(wù)工作人員。學(xué)院必須加大黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，跟進(jìn)工作進(jìn)程。同時，可以邀請一些有經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)工作者對各系進(jìn)行專門的黨務(wù)工作指導(dǎo)，最好能返聘一些離退休人員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)工作，這不僅可以提高黨務(wù)工作的效率和質(zhì)量，還能不斷地加強(qiáng)黨建工作的專業(yè)化、職業(yè)化、科學(xué)化，制定黨建工作的培訓(xùn)制度，提高黨務(wù)工作水平。只有加強(qiáng)黨務(wù)工作的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，長期邀請專家、學(xué)者輔導(dǎo)黨務(wù)工作，才能避免黨建工作中的滯后性，保證工作的先進(jìn)性，提高黨務(wù)工作者的工作能力，加強(qiáng)黨務(wù)組織的有效管理。

3.端正入黨動機(jī)，提高黨性修養(yǎng)。要求入黨積極分子積極關(guān)注國家時事，每一季度組織開展一次時事討論會，撰寫時事討論報告。關(guān)注國家時事是作為一名大學(xué)生應(yīng)該有的責(zé)任和意識，時事政治討論會可以激發(fā)學(xué)生的自主思考能力和表達(dá)能力，同時能考核學(xué)生的主動性和積極性。通過時事政治討論會，考察人可以與積極分子多進(jìn)行溝通、交流和學(xué)習(xí)。每一學(xué)期開展一次黨員與入黨積極分子的交流座談會，交流學(xué)習(xí)成果和經(jīng)驗(yàn)。黨員之間的溝通和交流也是不可缺少的。黨支部需要定期開展專題組織生活會，組織黨員學(xué)習(xí)理論知識，鼓勵學(xué)生黨員參與各類科技活動，通過開展組織生活會提升支部黨員之間的團(tuán)結(jié)合作能力，加強(qiáng)組織的凝聚力。

4.健全黨員發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制和教育管理機(jī)制，完善學(xué)生黨員的教育管理制度。結(jié)合實(shí)際，建立系統(tǒng)的學(xué)生黨員綜合評價指標(biāo)體系以及黨員發(fā)展工作評價機(jī)制。通過黨員發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制和教育管理機(jī)制，檢查評估黨員的發(fā)展工作，建立黨員評議制度并定期考核學(xué)生黨員，可以從學(xué)習(xí)成績、是否違紀(jì)、是否積極參與組織生活、是否積極發(fā)揮黨員的先進(jìn)作用等具體事項(xiàng)進(jìn)行評分考核。對新黨員進(jìn)行繼續(xù)教育。對預(yù)備黨員，把黨的理論與相關(guān)知識的測試作為按期轉(zhuǎn)正的必要條件，同時按照考核制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔考核，根據(jù)黨員的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投票選舉。完善黨員教育管理制度，加強(qiáng)學(xué)生黨員的政治理論學(xué)習(xí)，通過考核黨員參加黨組織活動、發(fā)揮模范作用、政治理論學(xué)習(xí)等情況評估和培養(yǎng)一名優(yōu)秀的學(xué)生黨員。例如，“黨員下班”、“宿舍掛牌”等制度既可以發(fā)揮學(xué)生黨員的模范帶頭作用，又能讓他們接受群眾的監(jiān)督，以達(dá)到教育管理的目的。endprint

5.更新教育管理的內(nèi)容，拓展黨員的教育途徑。結(jié)合學(xué)院黨委行政各個時期的中心工作，開展系列主題教育活動，實(shí)行“三個課堂”相結(jié)合的模式。第一課堂是課堂教學(xué);第二課堂是圍繞創(chuàng)新教育、創(chuàng)新型獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員的培養(yǎng)而組織開展的豐富多彩的活動，注重“三看一評”，即看“紅色網(wǎng)站”、電教片、中央電視臺節(jié)目（《新聞聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》和《科技博覽》等），“評”即黨員民主評議;第三課堂是社會實(shí)踐，如“三下鄉(xiāng)”活動、志愿者活動等，以期通過這三個課堂達(dá)到更好的教育效果。

6.強(qiáng)化模范帶頭的作用。建立獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員接待室，提供入黨程序和黨的基本知識及心理健康方面的咨詢，為學(xué)生排憂解難。推行“下班黨員”制度，每個班級配備適量的正式黨員和預(yù)備黨員，負(fù)責(zé)班級和團(tuán)支部的建設(shè)、班級同學(xué)的日常生活幫扶、學(xué)習(xí)答疑，并積極思考建設(shè)班級學(xué)風(fēng)、班風(fēng)的辦法。實(shí)行黨員聯(lián)系制度和黨員責(zé)任區(qū)制度。黨員必須具有高度的責(zé)任感，與提交入黨申請書的同學(xué)進(jìn)行談話，與入黨積極分子積極聯(lián)系。每個黨員都有與自己責(zé)任相聯(lián)系的范圍，對有困難的同學(xué)給予幫扶，對積極上進(jìn)的同學(xué)給予贊許，對情緒低落的同學(xué)給予關(guān)注。總之，黨員聯(lián)系制度和責(zé)任制度可以保障黨員聯(lián)系群眾，強(qiáng)化模范帶頭作用。

三、結(jié)語

近年來，獨(dú)立學(xué)院獲得迅速發(fā)展，如何在獨(dú)立學(xué)院有效開展基層黨組織工作成為新時期黨建工作的一個新領(lǐng)域。根據(jù)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)定位及黨建工作的特點(diǎn)，要想積極探索適合獨(dú)立學(xué)院基層黨組織黨建工作的有效辦法，應(yīng)嚴(yán)把學(xué)生黨員的發(fā)展途徑關(guān)，確保黨員發(fā)展的質(zhì)量，加強(qiáng)黨務(wù)工作的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時，應(yīng)健全黨員發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制和教育管理機(jī)制，做好黨員教育管理工作。作為基層黨組織，必須凝心聚智，開拓創(chuàng)新，以科學(xué)、有效的方法改革和完善獨(dú)立學(xué)院黨組織的工作機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)生黨組織的活動方式，提升工作實(shí)效，推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，健全并維護(hù)獨(dú)立學(xué)院黨組織機(jī)制，落實(shí)學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理工作。

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