滴水穿石春潮涌

邱樹添+繆洪通

一場秋雨過后，天空顯得異常澄澈。金燦燦的陽光灑在白墻黛瓦、儼然村舍間，村莊顯得安寧又祥和。

這是一年之中最為歡愉的季節。瓜果飄香、笑靨如花。“中國扶貧第一村”福鼎市赤溪村，已然掩映在一片豐實的年景中。

地處太姥山麓、九鯉溪畔的赤溪村，曾經是山高路險，住不擋雨、食不果腹、衣不蔽體，“一方水土難養一方人”的窮山村。然而，30多年前因為一封刊登在《人民日報》頭版的《窮山村希望實行特殊政策治窮致富》的讀者來信及所配發評論員文章，引起了黨中央的高度關注。于是，一場波瀾壯闊、曠日持久的反貧困事業由此在全國“引燃”。赤溪村也因此成為“中國扶貧第一村”。

30多年來，在福建省委、省政府的正確領導下，寧德市委、市政府立足實際，帶領全市人民弘揚習近平當年在寧德工作期間倡導的“滴水穿石”的閩東精神和“弱鳥先飛”的進取意識，以不畏艱險勇往直前的氣概、咬定目標鍥而不舍的韌勁、百折不回頑強拼搏的斗志，不斷推動經濟社會取得跨越式發展——貧困人口從上世紀80年代中期的77.5萬人下降到現有的低收入人口14.5萬人，貧困面從37.8%降至5%以內，6個省級重點貧困縣2014年地區生產總值平均增幅達10.2%，比全省平均水平高0.3個百分點。

今年初，習近平總書記在一份材料上批示肯定了赤溪村發展變化，同時強調指出，全面實現小康，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊。要以“時不我待”的擔當精神，創新工作思路，加大扶持力度，因地制宜、精準發力，確保如期啃下少數民族脫貧這塊硬骨頭，確保各族群眾如期實現全面小康。

總書記的批示肯定讓寧德全市上下深感振奮，備受鼓舞，成為推進新一輪扶貧開發的強大動力。

扶貧攻堅成果豐

寧德俗稱閩東，地處福建省東北部，土地面積1.34萬平方公里，人口340萬。由于過去交通極為不便，人們一說起閩東，腦海中只有五個字：老、少、邊、島、貧。

由于基礎設施落后，外界給寧德人留了四句話：水停停，電停停，路不平，人不行。

“寧德是一只弱鳥”，習近平總書記曾在《擺脫貧困》一書中寫道。

事實是，直到上世紀80年代中葉，寧德仍是全國18個集中連片貧困地區之一，9個縣中有6個是國定貧困縣，52個鄉鎮是省定貧困鄉鎮，農村貧困人口超過70萬人。

1984年，《人民日報》頭版刊發了一封《窮山村希望實行特殊政策治窮致富》的讀者來信，由此，閩東的貧困黑夜開始被揭開一角。就在這個后來被稱為“中國扶貧第一村”的福鼎赤溪村，場景是這樣的：群眾住的是茅草房，吃的是地瓜飯，配的是苦菜加鹽水，孩子光腳沒鞋穿，婆媳一條褲子輪著穿。

其實何止赤溪村，在閩東許多地方，村民未見百元鈔，公雞不懂吃大米……

脫貧致富是閩東人民夢寐以求的夙愿。為了擺脫貧困面貌，徹底甩掉落后帽子，寧德歷屆黨委、政府團結帶領廣大干群，艱苦奮斗、矢志脫貧，譜寫著閩東扶貧開發波瀾壯闊的歷史篇章。

1988年夏天，習近平走進閩東，主政一方。

“堅持走發展‘大農業路子，大力倡導‘滴水穿石的閩東精神、‘弱鳥先飛的進取意識、‘四下基層的工作作風”。經過一番深入調研之后，習近平帶領閩東人民，吹響了向貧困沖鋒的號角—組織“經濟發展大合唱”，大念“山海田經”，矢志擺脫貧困。

通過著力實施農業綜合開發工程，扎實推進資源開發、產業開發，積極發展多種經營，不僅基本解決了絕大多數貧困戶的溫飽問題，而且還促進了千家萬戶家庭經營格局開始由自然經濟向商品經濟轉化。1989年，全區農民人均純收入554元，比1985年增加224元，年均增幅達13.8%。

上世紀90年代，一個以脫貧致富奔小康為工作主線的浪潮在閩東大地鋪展開來。

在緊緊抓住國務院批準閩東為“開放促開發扶貧綜合改革試驗區”的契機，寧德堅持“以開放促開發”，精心組織實施“八七扶貧攻堅”，并在全省率先開展“造福工程”，采取“抓兩頭帶中間”（即一頭抓“爭創億元鎮”、一頭抓“造福工程”）的超常規發展措施，掀起了追全國改革開放大潮、趕全省平均發展水平的熱潮，順利摘掉了“連片特困地區”和6個“國定貧困縣”的帽子。

當新世紀的曙光照亮閩東大地，閩東人民已搭上“幸福快車”，奔跑在小康路上。

以開發式扶貧、以經濟社會發展薄弱鄉村為主戰場、以貧困和低收人口為主要幫扶對象的新一輪扶貧戰役打響了。通過進一步提高扶貧標準，強化政策措施，加大投放力度，全面組織整村推進扶貧、“造福工程”搬遷扶貧、小額信貸扶貧、技能扶貧等工作，新世紀第一個十年，寧德扶貧工作成效顯著。

近年來，寧德市委、市政府圍繞貧困縣、貧困戶、貧困村三個層面的精準扶貧任務，先后出臺貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要思想，加快科學扶貧精準扶貧、扶持省級扶貧開發重點縣加快發展等《決定》《意見》，并配套出臺加快發展現代農業、山地農業、林下經濟、整村推進造福搬遷、村集體經濟發展等一系列“真金白銀”的幫扶措施。市里每年還安排地方公共財政收入新增部分的8%約2億元，舉全市之力打好新一輪扶貧攻堅戰，2013、2014年分別減少建檔立卡貧困人口2.36萬人、2.65萬人。

傳承精神砥礪行

2014年深秋，壽寧縣下黨鄉鸞峰橋上。在喧騰的修竹溪水聲中，帶著習總書記深情的問候，寧德市市委書記廖小軍在這里與鄉親們開了一場別開生面的學習會。

此前一天，來到福建調研的習近平總書記特意委托廖小軍給下黨鄉的鄉親們帶去自己的問候。

下黨鄉，閩東曾經最貧困的鄉鎮之一。為了改變這里的貧困面貌，20多年前，習近平曾先后三進下黨鄉指導扶貧工作，如今也已成為踐行群眾路線的典范。

在總書記問候的感召下，一場如何精準扶貧的討論會在此召開。

在習習涼風中，干群一起促膝商討脫貧之法。

“要矢志擺脫貧困，加快發展，強鄉富民；要堅持統籌協調，改善民生，增進福祉；要繼承優良傳統，改進作風，夯實基礎。”已是第8次來到下黨鄉的廖小軍，再次對下黨鄉乃至全市的扶貧工作提出新要求。

面對繁重的扶貧攻堅任務，寧德市上下一心，將“滴水穿石”精神當成每個人的行動準繩，把《擺脫貧困》一書作為市、縣、鄉、村每個領導干部的必備經典教材，不斷汲取精神力量和智慧，不斷增強投身閩東發展事業，加快推進扶貧開發的責任感、使命感，強化“久久為功、啃硬骨頭”的信心和決心。

在工作推進上，市委書記廖小軍、市長隋軍率先垂范、以身作則、包村掛點，分別掛鉤福鼎市、福安市，不斷深入基層貧困鄉村訪貧問苦、解決難題。全市副廳級以上領導和近200個市直機關、企事業單位、駐寧官兵下沉扶貧一線，掛鉤聯系扶貧重點縣、貧困鄉村、少數民族鄉村和老區基點村，并派出黨員干部駐村任職扶貧；各縣（市、區）也積極開展縣內幫扶聯系，每個副處級以上領導至少掛點1個村。

在政策措施上，寧德市制定出臺《關于進一步扶持省級扶貧開發重點縣加快發展的實施意見》，明確資金扶持、產業聯動、科技創新、基礎設施、用地保障、金融服務、民生工程等7項扶持措施，并連續出臺了加快發展現代農業、山地農業、林下經濟、竹林開發、花卉苗木等強農惠農配套措施，同時還配套出臺整村推進扶貧、搬遷扶貧、村集體經濟發展等扶持措施，并逐年增加資金投入。

在閩東，扶貧開發與排憂解難、扶志扶智被創造性地與“四下基層”工作制度、轉變作風捆綁在一起，即從2012年開始，寧德市委在全省率先開展“四下基層、四解四促”（信訪接待下基層，解矛盾促和諧；現場辦公下基層，解難題促民生；調查研究下基層，解瓶頸促發展；宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實）、每月實行“無會周”活動。各級干部按照市委的統一部署，駐村入戶，走山頭、下田頭、拿鋤頭、睡炕頭，與群眾同吃、同住、同勞動，通過走訪調研，探討脫貧致富之路，并給群眾送觀念、送點子、送資金、送項目，解決他們的實際困難。針對群眾因缺擔保導致“貸款難”問題，就大力推廣“政府擔保、銀行放貸”的扶貧小額貸款推介擔保機制；針對群眾“看病難、看病貴”問題，就大力改善鄉村醫療條件，并在全省率先實施全民低成本健康“海云工程”—使大量常見病、多發病在縣域內解決就醫……

這些創舉形成全市上下齊心協力、攻堅克難的“大扶貧”工作氛圍。

閩東是全國扶貧工作的發韌地。閩東的扶貧開發工作，一直以來都傾注著從中央到地方各級領導、部門的心血。

福建省委、省政府始終關心閩東的扶貧工作，心憂寧德落后貧困地區百姓生產生活。省委書記尤權、省長蘇樹林多次深入寧德最貧困、最落后的老、少、邊、島等地區，察真情、看真貧，扶真貧、真扶貧。

2012年，福建省劃定23個省級扶貧開發重點縣，其中寧德市就占了6個。兩年多來，累計爭取扶貧資金30多億元，絕大多數投向了重點扶貧縣重大交通、基礎設施、產業升級、民生事業等重點項目，增強了縣域經濟實力。

今年9月15日，尤權又一次深入寧德福鼎，走村進企，訪貧問苦，與廣大干群面對面座談交流，聽取意見建議，指導推動工作。這是尤權與上一次時隔2個月、兩年間第8次深入寧德調研檢查、指導工作。

從中央到地方黨委、政府的層層關心，從制定政策到實施意見的出臺致力扶貧。強大的推動力，使閩東扶貧工作始終站在了社會發展的最前沿。

久久為功奔富路

浩渺三都潮水，鼓蕩東海之濱；巍峨洞宮山麓，綿延創業激情。

閩東大地，創業熱情如山花爛漫。

“脫貧是一項長期艱巨的任務，要有打持久戰的思想準備”，習近平說。

多年來，寧德干部群眾在實踐中積極探索、務實推進扶貧開發，形成了一套又一套行之有效的做法。

綠蔭掩映，蜂舞蜜香。當黃澄澄的蜜塊從蜂箱中采出，養殖戶張春長心頭一如這蜂蜜般甜滋滋的。作為福安柏柱洋老區山下村村民，幾年前，他參加了養蜂技術培訓班。學成歸來后，便帶領周邊村民利用房前屋后及林間空地，邁上了養蜂增收路。

“蜜源充沛時，平均每戶有六七萬元的收入，多時有十多萬元！”今年7 月，張春長牽頭成立寧德市首個養蜂專業合作社，首批吸納社員11戶，建立5 個養蜂基地，擁有1800多個蜂箱，“甜蜜事業”甜透一方。

“必須探討一條因地制宜發展經濟的路子”，習近平曾在《弱鳥如何先飛》一文指出。如今，闖出來的閩東能人們，正開始“豐滿著自己的羽翼”。

近年來，寧德市立足茶葉、林竹等傳統產業優勢，堅持用工業化理念發展山地農業、林下經濟等特色現代農業，在全市培育形成了11個千畝高優農業示范園、234個現代山地農業開發示范點、303家市級以上農業產業化龍頭企業，5000多個農民專業合作社，覆蓋90%的農業人口增收；依托電機、按摩器、食品加工、制藥等本土產業，著力改造提升、轉型升級，不斷推動產業做大做強，著力構建高質高效新產業。比如，電機電器產業，這個曾被習近平稱為“很有前途的產業”，已經從“草根工業”“作坊企業”向千億產業集群加速蛻變。大力培育出了冶金新材料、新能源等一批千億百億產業集群，去年產值近800億元，成為寧德“升級版產業”典型和全省同類產業龍頭。

家住三層樓，出門見高速；村前有企業，村后建公園。這就是福鼎市硤門鄉柏洋村村民禪嚇九和其他同村人現如今的生活，一點都不比城里差。

“20年前，我覺得柏洋這個地方‘完了。”回想當年的憂慮，禪嚇九現在仍然覺得有些好笑。

2002年，柏洋村農民人均收入只有600元，村財負債43萬元，70%以上的村民分散居住在環境惡劣的21個偏遠自然村，住的是茅草房、木瓦屋。

“閩東發展的根本性問題是要把交通解決好，”習近平一針見血地指出貧根所在。

柏洋村抓住交通基礎設施改善之機邁上發展快車道，如今已從昔日閩東響當當的窮畬村蛻變為“全國小康建設明星村”“全國美麗鄉村創建示范村”。沈海高速公路和溫福鐵路穿境而過，通向集鎮的道路是寬達12米的隧道，交通區位優勢顯著。村農民文化中心、孝文化主題公園、幼兒園等一應俱全。

2014年，全村工農業總產值達18億元，村財收入550萬元，農民年均純收入近2萬元，常住人口超過5000人—一個名符其實的現代新農村生機勃發。

從2002年開始，寧德已經連續實施了4輪整村推進扶貧開發，有1200多個建制村實現脫貧，約占全市建制村總數的一半。據統計，前3輪整村推進扶貧累計投入資金12.3億元，修建農村水泥公路3200多公里，實現了農村道路“村村通”。

在寧德歷屆黨委、政府的帶領下，經過全市340萬干群艱苦創業，今天，長達216公里的104國道拓寬縱貫全境；溫福高速鐵路和沈海、寧武高速公路連接南北、拓展東西腹地。目前，全市還有7條高速公路在建，今年內將實現“縣縣通高速”。全市高速公路里程已達433公里。寧德至衢州跨省鐵路九月全線動工，全市交通基礎設施實現了從嚴重滯后到基本適應，再向適度超前的梯次轉變，大港口、大通道、大物流的現代化立體交通網絡體系已拉開框架、初見成效。宜業宜居的“六新大寧德”正邁向新的發展高點。

9月初，在壽寧縣鳳陽鄉葡萄種植基地里，張丁玲正仔細觀察晚熟葡萄生長情況。說起葡萄種植技術，這位90后的女大學生儼然像經驗豐富的專家。從自主創業到成立合作社，走上現代農業生產經營之路，年創效益600多萬元，帶動周邊數百名群眾脫貧致富……張丁玲坦言，如果沒有政府“扶一把、送一程”，她的創業就只是個夢想。

如今在寧德，像張丁玲這樣創業的高校畢業生已增至1376人，創業項目達1022個，涉及20多個行業，許多創業高校畢業生還成長為相關領域的代表人物。近年來，寧德在全省率先出臺政策，從創業門檻、辦公場所、授信貸款、財政支持、培訓指導等多個方面，鼓勵大學生返鄉自主創業，使他們帶動更多年輕人成為美麗鄉村的建設者、農業現代化建設的帶領者、農村生產資料的開發者、農村精神文明建設的傳播者等。8月24日，寧德市自主創業高校畢業生聯合會成立—一個黨委、政府激勵創業、社會支持創業、大學生勇于創業的良好氛圍已經形成。

寬敞筆直的街道兩旁是一幢幢村民新樓房、高速公路高架橋從村外的海上穿過、一條條小漁船溫情地停靠村邊海灘……溪邳，這個連家船民上岸定居最集中的村莊之一，經過多年建設，已成為一個基礎設施完善、連家船民安居樂業的富裕村。

溪邳村利用造福工程資助款拋沙填灘造地100多畝，并逐漸新建了漁民新村和5個連家船民安置點，使連家船民有了安定舒適的家。

而在20年前，溪邳人的生活卻是“一條破船掛破網，祖孫三代擠一艙；捕來魚蝦換糠菜，上漏下漏度時光”。

這一切都得益于寧德市在全省率先實施的造福工程。從1994年實施以來，造福工程不斷拓展提升。20年間，累計完成搬遷33萬人，“一方水土養不好一方人”的狀況得到極大改善。

就閩東來說，脫貧最難的就是那些自然條件惡劣、生存條件欠缺的窮山惡水之地，與其投入幾千萬乃至上億元資金來幫扶一個村幾戶人家，不如釜底抽薪。

1996年，霞浦縣東山村。“茅草房土墻僅一人高，進出房子都是低頭以免撞到。下雨天，屋外下大雨屋內下小雨。夏天氣溫高，屋內濕熱難耐，泥地成了溜冰場。”這是過去東山人最真實的生活寫照。

很快，東山村的窘境引起了福建省領導的高度重視。當年，省里出臺了幫助閩東少數民族實施茅草房改造的有關政策和扶持措施。

隨之，由政府無償提供土地，并對建房提供資金補助，村民投工投勞的茅草房改造工程展開。

如今，東山村村委會周邊安置著茅草房改造及造福工程的搬遷戶120多戶，隨著道路的修建，交通已經十分便利。辦在村里和臨村的10多家企業，為村民解決了就業問題，去年東山村村民人均年收入超過8000元。

“拔窮根、挪窮窩”，最大化地發揮扶貧投入的效益。

同樣，在周寧縣七步鎮宅頭村坪路下自然村，其舊址位于山谷低洼地帶，共有房屋36棟。1992年初，因水利滲水，群眾民房出現床在泥中，灶在坑里的景況，地質疏松使險象頻生。

當時掛鉤扶貧工作的省委領導獲悉后多次到坪路下調研指導搬遷工作，并幫助排憂解難。1992年7月搬遷點動工建設，當年11月36戶群眾全部入住，并基本解決“三通”。至此，坪路下整村搬遷工作全面完成，坪路下也由此成為福建省第一批造福工程搬遷點。“造福工程”四個大字，正式被寫入黨委政府的紅頭文件中。村民逐步脫貧致富，人均收入從搬遷前的450元提高到去年的11398元，增長20多倍。

對此，當年任周寧縣委書記、現為寧德市扶貧協會會長的余上富深有感觸：扶貧工作關鍵重在精準，針對實際問題，采取相應措施，必能達到成效。

自1994年起，寧德市在全省率先實施扶貧搬遷工程，對居住在“老、少、邊”等生存發展環境惡劣地區的貧困群眾實施搬遷以來，經歷了“農村茅草房改造”、“連家船民上岸定居”和“整村搬遷集中安置”3個階段。

20多年來，全市累計完成搬遷33萬人，其中2.5萬“以船為家、居無定所”的“連家船民”全部上岸定居，涌現出屏南縣白玉村、周寧縣樟崗村、福安市溪邳村等一批環境優美、設施完善、群眾安居的美麗鄉村。

站在因造福搬遷發生翻天覆地變化的霞浦縣武澳村前，原寧德地區民政局長、現任市慈善總會會長繆耕山感慨系之：造福工程搞搬遷，搬到武澳的海邊，群眾居住大改變，生產生活又方便，群眾感謝黨恩情，惠贈碑文謝黨恩！