人民幣“入籃”后還會被“穿小鞋”嗎

環球時報/2015-12-03/ 第15版面/國際論壇 /作者：董少鵬

11月30日，人民幣獲準加入國際貨幣基金組織（IMF）的特別提款權（SDR）貨幣籃子，說明伴隨中國經濟實力的快速提升，人民幣走進國際金融體系的中心，是大勢所趨、水到渠成。不過，在加入SDR貨幣籃子之后，人民幣面對的挑戰并未減少，必然要面對“雙刃劍效應”。

美國主導的IMF本質上是其主導全球金融秩序的工具，對這一點，我們必須保持清醒的認識。

由于全球經濟、政治格局正在發生深刻變革，中國代表的新興力量崛起，傳統經濟強國遭遇發展瓶頸，改革全球治理體系勢在必行。在這樣的大背景下，無論是中國自身，還是美國、歐盟、日本等大的經濟體和政治體，都希望開展合作，解決全球性問題。

不過，對于如何合作，“守成者”和“創新者”的訴求是有差距的：中國希望改革IMF等體系，調整相關規則，讓新興國家更公平地參與國際事務和全球治理，付出與收益對等；而美國等既有秩序的掌控者則希望，通過向新興力量釋放IMF的基金份額及SDR的籃子貨幣份額，讓中國等新興力量充當全球治理改革的“買單者”，但不能動搖既有秩序。

中國作為全球治理新興力量的主要代表，針對上述現實，首先要積極參與相關國際治理體系的變革，多謀“守成者”與“創新者”的共同利益，以包容的態度、務實的談判技巧贏得尊重；第二，要堅定維護國家利益，堅持對等開放原則，守住權益和付出對等的底線，不當“冤大頭”，不接受個別國家借機干涉我國內政的做法；第三，繼續強調“把自己的事情辦好”，只有自身經濟發展和改革繼續推進，取得積極成果，我們才能具備參與國際事務的更好條件；第四，繼續在“補充全球治理體系不足”方面主動作為，在金融合作方面，繼續發展好亞洲基礎設施開發銀行、金磚銀行、絲路基金等多邊機構，使這些機構成為國際治理體系的重要成員和改革的新亮點。

目前，美國在IMF中占有17.69%的份額，且擁有一票否決權；中國僅占4%的份額。此次SDR籃子貨幣增加人民幣后，美元和日元的占比沒有很大變化，人民幣所占份額主要是替換了歐元、英鎊的部分份額。這說明，美國主導的IMF改革是以維護美歐全球治理權益服務的，與新興力量參與全球治理和改革現有治理體系的訴求有現實的沖突。筆者認為，在美國這種“絕對掌控”的機制下，對于所謂“人民幣挑戰美元地位”的說法，我們只能付之一笑。

筆者認為，在2016年10月1日正式生效前，美國及IMF對人民幣匯率以及中國金融改革施壓，是不可避免的。還可以預見，美國、歐盟會借助SDR機制對中國經濟和金融治理提出有利于他們的要求，有可能借環保、勞工待遇、知識產權甚至司法等理由干預中國內部事務。

就是說，人民幣在SDR體系下，不會一帆風順，而是會不時遭遇“穿小鞋”。其實被“穿小鞋”這個事，過去有，現在有，今后還會有。隨著我國國力增強，舊有秩序的掌控者逐步接受現實，這些“小鞋”將逐步得到拆解?！ㄗ髡呤亲C券日報常務副總編輯，中國證監會專家顧問）