中美網(wǎng)絡(luò)安全問題有望“解痛”?（觀察家）

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-03/ 第14版面/國(guó)際論壇 /作者：俞曉秋

12月1日，中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話的首次會(huì)議在華盛頓舉行。中美雙方在此次對(duì)話中達(dá)成了《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)原則》，決定建立熱線機(jī)制，就網(wǎng)絡(luò)安全個(gè)案、網(wǎng)絡(luò)反恐合作、執(zhí)法培訓(xùn)等達(dá)成了廣泛共識(shí)。應(yīng)該說，這在推動(dòng)形成中美網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域雙邊建設(shè)性的對(duì)話和實(shí)質(zhì)性的合作關(guān)系上，開了一個(gè)好頭。

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)安全問題一直是中美關(guān)系中的一個(gè)“痛點(diǎn)”。2013年6月習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在安納伯格莊園舉行會(huì)晤中同意就網(wǎng)絡(luò)安全加強(qiáng)對(duì)話與合作、充分發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)安全工作組的作用。為此，2013年7月，中美雙方官員在華盛頓就網(wǎng)絡(luò)安全展開為期4天的會(huì)議，目的就是為了提出中美在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域彼此關(guān)切的問題，并努力在該領(lǐng)域建立起雙方的合作關(guān)系。

2014年5月，因美方以所謂“網(wǎng)絡(luò)竊密”為由宣布起訴5名中國(guó)軍官，中方?jīng)Q定暫停在中美戰(zhàn)略安全對(duì)話框架下的中美網(wǎng)絡(luò)安全工作組活動(dòng)。因此，中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話會(huì)，也是中美網(wǎng)絡(luò)安全工作組中斷對(duì)話18個(gè)月以來，兩國(guó)首度就網(wǎng)絡(luò)安全問題進(jìn)行的一次正式對(duì)話。

網(wǎng)絡(luò)安全問題也是中美雙邊關(guān)系中的一個(gè)新議題，是兩國(guó)戰(zhàn)略安全對(duì)話和努力構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，雙方在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域具有共同利益。這次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話會(huì)議，除達(dá)成“決定建立熱線機(jī)制”等前述成果外，雙方還同意就惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)提供信息及協(xié)助的請(qǐng)求予以及時(shí)回應(yīng)。同時(shí)，依據(jù)各自國(guó)家法律和有關(guān)國(guó)際義務(wù)，雙方也同意就調(diào)查網(wǎng)絡(luò)犯罪、收集電子證據(jù)、減少源自其領(lǐng)土的惡意網(wǎng)絡(luò)行為的請(qǐng)求提供合作。不難看出，這些成果都是實(shí)質(zhì)性的。而且，作為機(jī)制的一部分，雙方還決定2016年6月在北京舉行第二次對(duì)話。

筆者認(rèn)為，這次對(duì)話會(huì)及達(dá)成重要成果的價(jià)值體現(xiàn)在：第一，它標(biāo)志著中美兩國(guó)正式開啟了在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域展開雙邊務(wù)實(shí)合作的進(jìn)程，表明雙方在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域里的合作意愿和共同利益，能夠使彼此間曾經(jīng)產(chǎn)生的一些分歧與摩擦得以緩和、消除，并積極地向?qū)υ挕f(xié)商與合作的方向轉(zhuǎn)化。

第二，它是中美兩國(guó)通過高級(jí)別的對(duì)話機(jī)制，及時(shí)有效回應(yīng)彼此關(guān)切，以建設(shè)性態(tài)度管控分歧，增進(jìn)彼此了解和互信的案例。雖然一次對(duì)話會(huì)不可能解決雙方在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域內(nèi)存在的所有分歧和問題，但只要以建設(shè)性的態(tài)度進(jìn)行對(duì)話溝通、展開坦誠(chéng)務(wù)實(shí)合作，其他分歧和問題也應(yīng)是不難解決的，并且還將有助于使雙方的合作不斷擴(kuò)容、深化。

第三，對(duì)當(dāng)前兩國(guó)關(guān)系中較為突出的網(wǎng)絡(luò)安全問題，以建設(shè)性對(duì)話與務(wù)實(shí)合作的方式處理，對(duì)保持中美雙邊關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，并推動(dòng)兩國(guó)朝著構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的方向不斷前進(jìn)，具有重要的積極影響和作用。▲（作者是中央編譯局海外理論信息中心研究員）