芻議社保檔案管理制度的建立與完善

文/河北省秦皇島市山海關區就業服務局 夏丹

一般來說，人們把國家制定的相應的法律法規等方式進行合理化的配置，把其中一部分支出來對那些收入水平過于低下的公民加以相應的扶持，這就叫做社會保障。它是國家福利之一，會因國家整體上的生活水平和經濟發展水平的提高而增加，從某種程度上可以改善我國相對貧困的人們的生活水平，這利于我國朝著更加健康穩定的方向發展，同時在促進我國GDP有效增長上起著至關重要的作用。

一、建立社保檔案相關管理制度的必要性

（一）由企業的有效改革決定。由于我國的經濟不斷增長，有相當一部分的私營企業為了讓經濟利益得到最大化，將原來傳統的終身聘用方式進行了更改，跟其雇員簽訂了定期的合同，到期后可以跟雇員進行續簽，這種方式可以說給企業的發展帶來了很多新鮮的活力，將那些對于公司的發展沒有益處的職員淘汰。然而企業這樣的體制改制，將很多事業人員再就業的問題又拋向了國家的政府部門，這樣一來，我國想要讓這種和諧穩定的社會形態得到保持，就一定要制定相應的社會保障體系，通過這種方式手段解決我國的失業人員生活問題，保證他們的基本生存。

（二）由國家性質決定。我國現在的社保體系分為四個部分，主要是社會保險、社會救濟、社會優撫以及社會福利，其中最主要的就是社會保險，它對于存在人們生活當中的比較突出的失業問題、養老問題和看病問題都可以有效地進行解決。而與之相關的單位如果想要將我國一直奉行的“為人民服務”等宗旨更好地體現出來，就一定要加強對社會保障相關的檔案管理，促進我國的社保制度相關法制變得更加的完善化和合理化，將其積極作用充分地發揮出來，好讓我國的社會矛盾得到有效緩解，讓我國的人心得到穩定，進而使得我國經濟發展得更加快速。只有將我國的社保相關檔案的管理制度完善，才能夠徹底把我國的“以人為本”的宗旨體現出來，才能讓那些生活能力低下的家庭得到最基本的溫飽，這也是為我國進入小康社會提前做好準備，打好基礎。

二、社會保障相關檔案管理制度的現狀

（一）管理的部門比較多，管理沒有合理化與系統化。現在我國的社保檔案管理的部門比較多，這就造成了責任變得比較分散，沒有對其進行合理化和系統化的管理，是造成社保體系得不到有效建立和完善的關鍵因素。我國現在實行的法律制度跟建設的組織機構模式都反映出了我國的社保體系得不到統一化的管理，相關管理中心只是對公民基本保障相關的檔案資料進行管理，比如醫療保險等這些資料，而民政部門只負責管理城市居民的最低生活保障金以及社保中不含有社會保險的額外三項資料。這種將檔案管理分散的方式，無疑對辦事的效率造成了一定的影響，有一些要求提供社保證明來辦理其他業務的公民就不得不數次登門于不一樣的管理部門，有的公民還有可能遇到各部門來回推脫的現象，讓這種意在“便民的管理”變成了“憂民的管理”。

（二）沒有足夠的公開性跟透明度。在這方面，我國社保檔案也存在著一定的缺點，我國公民沒有對“涉保”記錄的原件進行有效查詢的權力，即使是得到了這種權限，也要他們滿足其中的一些限制條件，讓公民處于一個“有保不能查”的局面中，對此造成了社保檔案的管理缺乏公開性和透明性，不利于社保體系長久發展。

三、加強社保檔案相關管理的建議

（一）建立統一的社保檔案相關管理機構。只有建立起相應的管理機構，才能夠徹底將現行這種管理部門眾多、責任比較分散的局面給打破，根據合理化的管理，使我國社保體系不斷地發展和完善。只有將相應的管理制度有效地建立起來，我國的相關部門辦事效率才能得到提高，真正給公民帶來便利，讓我國建立的社保體系真正地實現便民和利民。

（二）使建立的社保體系變得法制化。將社保體系變得更加的法制化才能夠使公民的合法權益得到有效的保障，充分將“以人為本”這種觀念給體現出來。政府部門應該把與之相關的制定法律法規等工作提到日程中來，并盡快將相關的方針和政策頒布出來，對現在的制度進行必要的更改，讓法律法規不斷地完善和明確，根據這種日益規范化的社保充分實現有法可依和有法必依，使社保流程更加規范，落實其中關鍵流程，依據這種法律的強制性對管理部門進行相應地約束，讓管理部門提高對檔案管理的重視力度，全面提升檔案管理部門相關人員的工作效率。

四、結語

雖然現在我國已經開始意識到建立社保檔案相關管理制度的必要性，但是在其合理性和公開性等方面還存在著一些問題，這就要求相關政府部門建立一個一體化的相關管理機構，加強社保檔案的管理意識，為促進社會穩定和經濟發展提供必要的前提和保障。

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