落實黨風廉政責任制 深入推進反腐倡廉建設

【摘要】本文在分析當前黨風廉政建設存在的主要問題與原因的基礎上，探討深入推進反腐倡廉工作的有效做法，以期進一步深化反腐倡廉工作。

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，這是以習近平為總書記的新一屆中央領導集體科學判斷反腐敗形勢作出的重大決策部署，是深入推進反腐倡廉建設的重要機制創新和制度保障。作為基層黨組織和黨員領導干部，必須始終如一、堅定不移貫徹落實中央和省市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署要求，切實增強履職盡責的自覺性與主動性，全面落實黨風廉政建設責任制，使黨風廉政建設主體責任落實成紀檢監察工作新常態，確保反腐倡廉各項工作呈現出同步同向發展的良好態勢，為經濟社會發展提供堅強有力的政治紀律和組織保障。

一、加強黨風廉政與反腐倡廉建設的重要意義

黨十八大報告指出：“反對腐敗，建設廉潔政治，是黨堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題”，同時指出要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。若解決不好這一問題，將極大削弱黨組織對黨內成員的約束性，也不利于黨組織的健康持續發展。因此，我們要充分認識到黨風廉政建設與反腐倡廉工作的重要意義。這主要包括四方面的意義：一是有利于豐富和深化黨建理論，使黨的理論更富有時代性、創造性，夯實黨建工作的理論基礎。二是通過加強黨風廉政建設能夠讓黨員干部樹立正確的價值觀，保持正確的政治方向與政治立場，并不斷提升他們的政治思想覺悟。三是通過黨風廉政建設能夠讓黨員干部明白權責利益，增強拒腐防變意識，主動以黨的利益為重，以人民的利益為重，切實為人民群眾服好務。這樣才能打好群眾基礎。四是堅定不移地推行黨風廉政建設，能進一步完善現有的政治體制，使現有的政治體制更符合我國國情。

二、當前黨風廉政建設中存在的主要問題及原因

近年來，我國反腐倡廉工作已初見成效，但仍面臨著嚴峻的形勢，還有很長的一段路要走。不少單位中黨風廉政建設仍存在一些問題，集中表現為四點：一是對黨風廉政建設缺乏足夠的重視，責任主體模糊，責任落實力度不夠。二是廉政教育形式古板，不貼近實際，重點不突出，缺乏感染力，教學效果不理想。三是黨風廉政建設和日常管理脫節，從源頭上預防和治理腐敗的新舉措新辦法不多。四是缺乏健全的責任考核與責任追究制度，制度缺乏執行力。上述問題產生的原因：

（一）思想上不夠重視。在市場經濟大背景下，大部分單位非常重視生產經營效益，而漸漸忽視了廉政建設。不少干部職工都認為廉政教育可有可無，這方面的工作越做越少。還有一些黨員與職工習慣以自我為中心，更關注個人利益，而對單位的發展漠不關心，更不關心黨建工作，覺得黨風廉政建設和自己無關。

(二）黨組活動缺乏深度。為了提高單位效益，單位更關注開展日常業務工作，黨組織開展活動的時間較少，其中，涉及到廉政方面的活動則相對更少。由于時間不充裕，政治理論學習通常會穿插在日常業務工作會議中，導致學習浮于表面，并不能在思想上產生真正的觸動。很多黨組活動“走過場”，無法真正發揮出黨組教育作用。

（三）原則性有待進一步提高。部分黨員干部害怕得罪人，對待不良之風常常會心慈手軟，過度寬容。實質上這是對不良風氣的助長，是對黨風廉政建設工作的阻礙。因此，在日常工作中特別是廉政建設工作中必須要按照公平、公正、公開的原則辦事。

三、加強黨風廉政建設，深入推進反腐倡廉工作

（一）重視廉政文化建設，構建廉政教育長效機制。加強對領導干部與黨員職工的廉政教育，形成一套完善的廉政教育長效機制是非常重要的一項工作。這有利于增強全體干部職工的自我約束意識，增強拒腐防變能力。在構建廉政教育長效機制時必須做到以下四點：一是教育對象方面，要將全員教育和重點人員教育相結合，做到一個不漏。其中，要將重點部門、關鍵崗位人員、各級干部作為教育的重點對象，要和崗位工作相結合，實行差異化教育。二是教育形式方面，要將常規教育和主題教育相結合。采用集中學習、講座、廉政談話、民主生活會等形式開展廉政教育，定期開展和廉政相關的主題教育活動，著重從理想信念、黨風黨紀、工作作風、廉潔從業等方面進行引導，提高黨員干部的思想政治覺悟，筑牢拒腐防變的道德防線。三是豐富教育內容，方法要推陳出新。要采用貼近群眾、生動形象的宣教方式，以便于群眾理解和接受。四是將廉政建設和單位文化建設相結合，將廉政文化滲透到單位文化活動中。比如，開展廉政從業知識競賽、演講比賽、歌唱大賽等活動，編制《廉政文化建設手冊》、簽訂《廉政承諾書》等，以積極營造風清氣正、廉潔從業的氛圍。

（二）健全黨風廉政建設責任制，增強制度執行力。一是突出責任落實。根據“誰主管、誰負責”“管行業必須管行風”的原則以及黨風廉政建設責任制的要求，認真落實黨政“一把手”負總責，班子成員分工負責及相應的責任追究制度，落實黨委的主體責任和紀委的監督責任。二是注重責任規范。層層簽訂黨風廉政建設及反腐敗工作責任書，通過分級負責、分項負責，形成權責統一、上下貫通的責任落實機制，不斷增強領導干部履行“一崗雙責”、執行《黨內監督條例》《廉政準則》等黨紀條規的自覺性，使落實責任制的過程更加規范有效。三是強化責任考核。狠抓責任的分解考核，定期檢查考核黨風廉政建設責任制落實情況，督促工作落實，發現問題要及時整改。積極推動反腐倡廉各項工作任務落到實處。四是強化責任追究。進一步完善責任追究的方式、辦法，及時發現并嚴肅處理落實不力的行為，并注重運用責任追究結果，切實維護好落實好黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。

（三）堅持群眾路線，狠抓行風建設。群眾路線是我黨的生命線，良好的黨群關系是我黨發展壯大的制勝法寶。習近平總書記提出的黨的群眾路線教育實踐活動是新形勢下堅持從嚴治黨的再動員，也是新時期加強黨風廉政建設的重要綱領。因此，要組織干部職工認真學習領會習總書記關于群眾路線教育實踐活動的“五個方面成果”“六條基本經驗”以及從嚴治黨“八點要求”的重要論述，充分認識加強黨風廉政建設的重要性與緊迫性。針對行業自身存在的一些行風問題，狠抓行風建設。作為達州疾控部門，一是嚴格落實崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、辦事公示制、限時辦結制、失職責任追究制等。二是認真執行黨務公開、事務公開的規定，對應公開的事項做到及時全面公開，提高服務的透明度。三是定期開展庸懶散浮拖問題專項整治工作。堅持以“問題倒逼整改”的方式，重點圍繞“單位領導班子、中層干部、普通職工”三個層面查找問題，列出清單，確保不放過任何一個問題。根據問題清單確定整改方案與整改時限，并逐一加以整改。四是堅持開展惠民便民服務活動，切實讓廣大群眾得到實惠。一要強化服務意識，堅持依法辦事。積極貫徹落實 “預防為主”的衛生工作方針，牢固樹立“以人為本”“以患者為中心”和“以服務對象為中心”服務理念，認真履行疾控職能，嚴格按照《傳染病防治法》《食品安全法》《職業病防治法》等法律、法規開展工作，對照《全國疾病預防控制機構工作規范》來規范工作行為，按照公開、公平、公正原則開展公共衛生服務。二要落實惠民措施，積極為民服務。積極推行重大公共衛生服務項目，根據服務對象需要提供衛生技術指導和服務；結合階段防病重點，組織指導社區、學校、醫院、機關、廠礦企業及重點人群的健康教育工作。三要規范收費行為，接受各方監督。嚴格按物價規定收取各項技術服務費用，不分解收費，不超標準收費，不自立項目收費，自覺接受各方監督。四要遵守醫德醫風，廉潔規范服務。開展好“三好一滿意”活動，認真落實好國家衛生計生委“九不準”規定，遵守“誠信守法、關愛健康、德技雙馨、服務為民”醫德行風，拒絕誘惑，廉潔執業，杜絕出現“吃、拿、卡、要”現象，構建和諧關系。

（四）加強監管，形成長效的監管機制。為增強監管合力，首先必須形成全方位、多渠道的監督體系。一是強化黨內外監督，要求黨員干部嚴格遵守廉潔從業的相關規定，嚴禁利用職務之便為本人或特定關系人謀取不正當利益。領導干部要嚴格執行重大事項報告、禮品上交登記、通信工具配置等規定，堅持對身邊工作人員、配偶、子女的教育，以做到嚴于律己，廉潔從政。嚴格落實民主集中制，對于“三重一大”問題都要經集體討論后決定，決不搞“一言堂”，并嚴格按規定程序操作。二要配合好紀檢、監察、審計等部門，強化監督合力，加強對單位黨政一把手、領導干部的監督，便于及時發覺問題，杜絕腐敗行為。三要積極發揮工會與職代會作用，設立意見箱，暢通信訪渠道，引導更多職工參與到廉政建設中來，當好領導干部的“監督人”。四是加強對關鍵崗位與關鍵人員的監管，實行定期輪崗制，以堵塞漏洞，從源頭上杜絕違規違紀行為的發生。五是建立健全懲治與預防腐敗框架體系，用制度管好人。