基層海事與“嚴管文化”

伍鵬

文化與實踐的結合，通常是避免其成為無源之水、無本之木的根本。廣東海事局近期興起的“嚴管”文化恰好印證了這樣的說法，即安全監管與文化建設的巧妙結合與相得益彰。

同時，由于根植于執法和監管，“嚴管”文化在基層海事反而更容易扎根、發芽并繁茂。從海事處現場監管的職能定位上來看，“嚴管”文化建設正當其時。

“嚴管”文化是什么？

“嚴管”是廣東海事局“三嚴三實”專題教育的重要內容。“嚴管”的內涵集中在兩個方面：其一，是關于海事中心工作，即水上安全監管要嚴起來，要筑牢水上交通安全監管防線，持續加強現場監管，始終保持高壓態勢，形成嚴管、嚴控、嚴查、嚴罰的局面，嚴管的主要對象是船舶船員，目標是讓他們”不敢違章、不能違章、不想違章“，確保轄區水上交通安全形勢總體穩定。其二，是關于內部正風肅紀，即紀律要求要嚴起來，干部職工要遵守黨紀國法，政治規矩，嚴管的主要對象是干部職工，特別是海事處現場執法人員，目標是在全局筑牢底線和紅線，積極營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的風清氣正的干事創業環境。在“嚴管”過程中培育起來的文化，要外化于形、固化于制、內化于心。

基層海事處為何提“嚴管”文化？

維護水上交通安全是海事部門的重大使命。廣東海事局轄區點多、線長、面廣，基層海事處作為全面、正確、高效履職的前沿陣地，擔負著繁重的現場監管和應急處置任務，工作理念要靠海事處來實踐，工作舉措要靠海事處來落實，工作承諾要靠海事處來兌現。基層海事處也是海事服務社會和社會了解海事的重要窗口，每一名海事執法人員都是海事部門依法行政、執法為民的形象代言人。海事加強政風建設，提高社會滿意度的重點指向自然就在基層海事處，在一線海事執法人員的言行，尤其是現場執法中的每一個行為。當前，廣東海事局正全力推進“三化”、“五精”海事處建設，同時，廣東海事文化建設也要由頂層設計到基層海事處落地開花，因此，培育和踐行“嚴管”文化，對基層海事處發展是當務之急，意義重大，影響深遠。可以說，“嚴管”文化是海事“三化”的基本要求；是構建廣東海事文化大廈的厚重基石；是“五精”海事處建設中“精美”文化的重要內容。

嚴管文化怎么走？

對于基層海事處如何培育和踐行“嚴管”文化，筆者建議必須在以下三方面下足工夫。

一是抓好宣傳教育。要把宣傳教育工作貫穿于培育和踐行“嚴管“文化的全過程，讓“嚴管”在海事處一線干部職工中真正“入腦”、“入心”，把“要我嚴”的被動接受變成“我要嚴”的自覺行動。堅持從強化干部職工思想教育、提高思想覺悟入手，廣泛開展宣傳教育活動，充分發揮各基層黨組織和其他群眾性組織的作用，注重基層海事干部職工的人文關懷，激發愛崗敬業的熱情。引導干部職工認清崗位風險，警醒自律，依法從政，正確履職，做一名合格的公務員。

二是抓好制度執行。培育和踐行“嚴管“文化，必須加大嚴格執法和正風肅紀力度，對于出現的違法違紀問題，必須“不護短”、“不手軟”、“動真格”。堅持依法行政，規范執法流程，強化執法監督，著力解決損害群眾利益和海事形象的突出問題。嚴格執行《廣東海事局海事處黨風廉政建設責任追究實施辦法》，形成責任分解、監督檢查、倒查追究等完整鏈條，深入開展海事處廉政年活動，全面推進“365廉政養成計劃“，積極營造風清氣正的干事創業環境。

三是抓好工作落實。基層海事處的工作重心就是按照上級的工作部署和要求抓好各項工作的落實。“嚴管“文化培育和踐行關鍵要在”實“字上下足工夫。針對水上交通安全薄弱環節、重點部位和敏感時段，采取針對性舉措，堅決遏制重特大水上交通事故發生。以提升執法能力為出發點，嚴肅隊伍紀律，轉變工作作風，提高隊伍執行力，確保政令暢通。注重上下形成合力，機關基層要心往一處想，勁往一處使，全局一盤棋，合理將 “嚴管”文化推向新的更高層次。endprint