港口收費改革已近尾聲

佚名

8月，交通運輸部與國家發改委印發了《關于調整港口船舶使費和港口設施保安費有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），將相關港口收費標準下調五成，進一步為我國航運業解困。這是繼兩部委去年12月共同發文放開港口競爭性服務收費標準之后的第二次調整，新收費標準將從9月20日起正式執行。

交通運輸部相關負責人表示，此次調整是本輪港口收費調整的一部分。該負責人表示：“這次調整分三步走，第一步是去年出臺的對勞務收費方面政策的調整，將幾十項收費項目合并為作業包干費收取；本次調整是第二步，減少船舶使費的項目和降低港口設施保安費標準；交通運輸部正會同國家發改委等單位協商第三步，調整貨物港務費、船舶港務費和港口建設費。”

該負責人還透露：“規范收費項目，降低收費標準，調整稅收結構使其更合理、操作簡單是本輪港口收費調整的三大原則，促進海運業的發展更健康。”

交通運輸部水運局港口處處長李永恒表示，此次港口船舶使費和港口設施保安費的調整方案是經過充分的摸底調研、征求意見、審慎決策和部委會簽，才最終出臺的。他同時強調，起草方案時綜合平衡了各方的承受能力和要求，并考慮到要適應行業發展的新情況而提出的。既符合國際慣例，也遵循了市場化改革的方向。

據海關數據統計，上半年，我國進出口總值11.53萬億元人民幣，比去年同期下降6.9%，目前我國外貿發展形勢下行壓力較大。作為此次收費改革中為付費方企業減負力度最大的一項，港口設施保安費收費標準降低50%就是考慮到我國外貿的發展現狀。為了減輕外貿企業的負擔，鼓勵外貿的發展，《通知》將外貿進出口20英尺、40英尺重箱的港口設施保安費分別降至每箱10元、15元，其他貨物收費降到每噸0.25元。

值得注意的是，此次收費改革極大地鼓勵了市場的自主發展。《通知》中提到，港口經營人和引航機構可在不超過上限收費標準范圍內，根據市場供求和競爭狀況自主制定具體收費標準，體現了鼓勵價格主體在此范圍內自主決定，為市場發展進一步創造條件。

據資料顯示，去年底，交通運輸部和國家發改委聯合下發《關于放開港口競爭性服務收費有關問題的通知》（《通知》），邁出了港口收費改革的第一步。根據《通知》精神，從1月1日起，集裝箱、外貿散雜貨裝卸作業，國際客運碼頭作業等勞務性收費，以及船舶垃圾處理、供水等服務收費，由現行分別實行政府指導價、政府定價統一改為市場調節價，由港口經營人、船舶供應服務企業根據市場供求和競爭狀況、生產經營成本自主制定收費標準，堆存保管費繼續實行市場調節價。同時，簡化港口收費項目，將各類勞務性收費由按作業環節單獨設項收費，改為合計收取港口作業包干費。未來，集裝箱、散雜貨收費項目僅保留港口作業包干費、堆存保管費兩項。此外，經營人不得單獨設項另行收費。《通知》還明確了實際作業中差異化服務的收費標準，以及不同類別集裝箱的港務費征收標準。endprint