“521·南海公益日”首創公共事務志愿崗

文_本刊記者 陳紅

521，我愛益。2014年5月21日南海區社會服務聯會成立，佛山南海區社會服務界及各個創益基地共同提議將每年的5月21日作為“南海公益日”。全方位展示南海人愛家愛益、全城愿益的文明風貌，號召越來越多的人參與公益、實踐公益。今年的5月21日，首屆“南海公益日”開展以“回家創益”為主題的活動。

主題鮮明：倡導回家創益

今年的“521·南海公益日”以回家創益為主題，全區7個鎮街同步舉行活動，區級活動會場設在西樵鎮，與西樵鎮活動合并舉行。指導單位南海區社會工作委員會專職副主任余海生介紹，南海區社會建設以社會創益為核心理念，以“基金、基地、機構、機制”為基本模式。通過以“社案制”為核心的機制驅動，輔助以豐厚的基金與多樣化基地的雙輪推動，社會組織蓬勃發展，緊密貼近群眾實際需求的大批社會服務落地深根，黨領導下協同共治的社會治理格局進一步夯實。

在“回家創益”行動計劃發布儀式上，南海區委副書記、區社工委主任張輝明表示，南海區鎮兩級社工委及社會服務界響應“大眾創業、萬眾創新”的時代號召，發布“回家創益”行動計劃，南海區委區政府對此十分支持；公布對公益創業的資金扶持、人才培訓、載體供給、組織培育等方面的支持措施，為在外的南海人回家進行公益創業提供通道，以穩固有力的支撐體系促進社會創新，是南海區社會創益模式的一次重要深化，也是南海區社會建設事業的一個標志性事件。

為了實現“回家創益、回家容易”，在南海區社工委指導下，南海區社會創益園的運營方南海區社會服務聯會在凝聚社會力量、引導服務發展、規范服務標準和整合社會資源方面下功夫；為提升社會服務機構人員服務能力而開展多層次培訓，鏈接社會服務界資深專家，以高端培訓資源促進社會服務機構成長；搭建政社溝通開放平臺，依托南海區社會創益園總部基地，創設政府機構與社會服務機構常態性對話、合作新機制。

“社案制”為“回家創益”提供了另一種實現渠道。只要社會服務機構通過遍布南海城鄉的社會政策觀測站向黨委政府提交合理、可行的“社案”，經過區鎮兩級社工委分層討論、交辦，就會帶動財政資金定向投放。南海區社工委每年舉辦的“社案”大賽也為社會服務機構的服務創新提供了有力的資金支持。

首創：公共事務志愿者崗位制度

公共事務是指能夠滿足社會全體或大多數成員的需要、體現他們共同利益的事務，如環境保護、交通安全、安全生產、消防安全、環境衛生等都屬于公共事務。如何有效發動社區居民參與管理公共事務一直是社會治理的重要課題。首屆“521·南海公益日”也對此實施探索。

“521·南海公益日”，設置了248個公共事務志愿者崗位，發動熱心市民協同治理消防、交通、治安、安全生產、食品藥品等關系社區居民切身利益的公共事務，并將這一做法崗位化、常態化、制度化，力求在政府與社會的交融之處打造一股為多方增益的新生力量。

記者從7個鎮街分別發布的“回家創益”行動計劃了解到，有些鎮街將公共事務志愿者定位為“多面手”，巡查社區的治安、消防、衛生、市政設施等多個方面，有些鎮街將公共事務志愿者劃分為多個專職隊伍，。據有為丹灶創益中心負責人關其玲介紹，丹灶鎮設置的崗位全部承擔義務消防職責，覆蓋全鎮四個城市社區，統一著裝，鎮委鎮政府還支持設立褒獎機制，對盡職盡責的志愿者給予榮譽。西樵鎮在樵華、樵園、簡村3個社區各選擇一個物業小區成立公共事務志愿者分隊，綜合承擔交通、綠化、衛生、治安、消防等多方面職責，成員以熱心街坊、黨員志愿者、村居干部為主，成員資料在小區上墻公開，服務時數納入全鎮志愿者服務登記考核系統。

5月21日作為南海公益日，全方位展示南海人愛家愛益、全城愿益的文明風貌，號召越來越多的人參與公益、實踐公益。今年的5月21日是南海公益日設立以來的首次活動。

公共事務志愿者接受聘書。有關部門透露，像這樣成立協助承擔公共事務的專職志愿者隊伍并大力崗位化、常態化、制度化，在全國范圍內并不多見。

南海區志愿者聯合會負責人表示，鼓勵各鎮街根據本區域居民的實際需求對崗位設置大膽摸索。區級層面將把公共事務志愿者納入全區志愿者大隊伍中進行引導和支持，在表彰體系中會單獨列出專項，表彰表現突出的公共事務志愿者。

據了解，像這樣成立協助承擔公共事務的專職志愿者隊伍并大力崗位化、常態化、制度化，在全國范圍內并不多見。

創益無憂：區鎮“頂益”平臺

對于公益創客們，最令其擔憂的無非是人財物三方面：人力資源、資金來源和辦公場地。南海區給出了令人欣慰的解答。截至2014年，南海區本土通過助理社會工作師和社會工作師職業水平考試的人數近1200人，南海社會服務界專職從業人員近200人，各類社會組織近1500家；區級社會建設創新獎勵專項資金三年共投入近1400萬元支持社會創新。

2015年全區共投入1.5億元購買社會服務，僅大瀝鎮就將投入1215萬元，獅山鎮公益創投為實用性強的每項服務方案提供10萬元資助；遍布城鄉的1+8+N社會服務基地零租金或低租金提供給公益創客，不但充當辦公場地，還可以是能力建設“加油站”和資源鏈接“服務器”，成為公益創業的“夢工廠”。

南海區啟創社工服務中心2010年進入南海桂城，當初正是被南海優異的創益支持環境和南海人赤誠的創益熱心所打動。該中心負責人鄭玉棠說，南海支持社會創益的力度和準度是走在周邊區域前列的，“基金、基地、機構、機制”模式的全覆蓋既解決了社會建設的亟需要素，也為社會服務機構的落地提供了完備條件，“創益”理念先進，“頂益”平臺也很優異、穩固。