陜西省澄城縣基礎教育發展滿意度調查報告

武 潔

(陜西師范大學教育學院，西安 710062)

一、引言

基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育和普通中等教育。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》中明確了義務教育的發展目標不再是最初的“有學上”，而是“上好學”，目標的轉變，無疑將這一任務變得更加艱巨復雜，需要用更多的時間來實現?；A教育是在義務教育的基礎上增加了幼兒教育階段。雖然時間段不同，但是發展目標是一致的。當前，區域間、城鄉間、縣域間、鄉鎮間、學校間的基礎教育發展水平不一致，矛盾突出，具體表現在辦學條件、師資水平、教學質量等方面。

1949年以前，中國的基礎教育十分薄弱。新中國成立后，中央和地方各級政府非常重視發展基礎教育，投入大量的人力和財力普及教育。1985年，中共中央發布《關于教育體制改革的決定》，提出“實行基礎教育由地方負責，分級管理的原則”，極大地調動了各級政府，尤其是縣、鄉兩級政府辦學的積極性。1986年，全國人民代表大會頒布《中華人民共和國義務教育法》，中國的基礎教育走上了法制的軌道。1993年，中共中央、國務院發布《中國教育改革和發展綱要》，明確了到本世紀末中國基礎教育的發展方向和基本方針。1999年6月，中共中央、國務院發布《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》，為構建21世紀充滿生機活力的具有中國特色的社會主義教育體系指明了方向。

新中國成立50年來，中國的基礎教育事業取得了巨大成績。截至1998年底，全國已有幼兒園18．14萬所，在園幼兒 2 403．03 萬人;有小學60.96萬所，在校學生13 953．80萬人;普通初級中學63 940所，在校生5 363．03萬人;普通高級中學1．39萬所，在校生938萬人;有特殊教育學校1 535所，在校生35．84萬人(其中在普通學校附設特殊教育班及隨班就讀學生22．55萬人)。

2011年7月11日，教育部與陜西省人民政府在北京簽署了《關于推進義務教育均衡發展備忘錄》，就共同推進陜西縣域義務教育均衡發展作出承諾，這是我省義務教育改革和發展的一件大事。據此，全省107個縣(市、區)，到2012年底37個縣(市、區)實現縣域義務教育初步的發展，到2015年底65個縣(市、區)實現縣域義務教育基本均衡發展，到2020年底107個縣(市、區)全部實現縣域義務教育基本均衡發展，并已通過省級人民政府的認定，這是我省義務教育的一項戰略性任務。2015年，陜西新增29個國家義務教育均衡發展縣(市、區)。近3年來，29個縣(市、區)累計投入資金102．5億元，用于新建、改擴建義務教育學校1 500所，新增校舍面積177萬平米，新增學位近3．4萬個，建有浴室寄宿制學校441所，新增體育運動場地面積312萬平米。陜西省以“辦人民滿意的學?！睘樽谥寄繕耍诹x務教育投資方面、建設方面、政策制定方面不斷加大力度，力求最大可能地使家長、學生、居民等廣大人民群眾滿意。

二、提出問題

為了對陜西省澄城縣基礎教育滿意情況有一個全面了解，暑期實踐小組成員深入該縣進行了為期一周的實踐調查。那么，該縣學生、家長、居民對基礎教育總體的滿意度如何?哪些方面已經滿意?哪些方面還不滿意?家長和學生對基礎教育的滿意度是否相同或相近?如果不同，差多少?產生不同的原因又是什么?本文嘗試對以上問題進行探析。

三、研究設計

(一)研究思路

首先對本次調研期間發放的問卷進行分析，包括基本信息和基礎教育發展滿意度。其中，基礎教育發展滿意度包括以下3個方面:對學校教師的滿意度、對學?；A設施的滿意度、對學校管理的滿意度。基于上述分析，對問題進行歸類，篩選出有價值的數據，進行相關分析，每一個維度都分別從學生、家長和居民進行分類說明，再進行對比說明。

本文采用李克特七級計分法來測量參與者的滿意度水平。對學校教師的滿意度，從教師品德、教師教學態度、教師教學能力、教師的教學方式、教師組織能力、教師的班級管理能力，以及對待教師的薪資待遇這幾個方面進行討論;對學校硬件設施等的滿意度，從對校舍的滿意度、對教學設備桌凳的滿意度、對學校飲食的滿意度、對學校住宿條件的滿意度這幾個方面進行討論;對學校管理的滿意度，從對學校開展的安全教育、獎助學金、校規校紀、家校溝通情況這幾個方面進行討論。本文通過均值、方差、顯著性檢驗、描述統計等相關數據分析進行討論。

(二)數據來源

本文數據全部來自于“陜西師范大學教育學院2015三下鄉暑期社會實踐”活動在調研地即陜西省澄城縣發放并回收的問卷，以及部分訪談資料。本次實踐調研期間，分別發放學生問卷102份，有效98份;家長問卷50份，有效47份;居民問卷39份，有效35份，總計有效問卷180份。

(三)研究假設

本文是調查研究，在調查過程中會存在一些偏差，為了使得到的結果更加令人滿意，假設:在調查過程中，所有調查對象都是隨機選取的，不存在刻意尋找、扎堆和零散現象;在數據統計過程中，不存在錯記和漏記情況;在數據篩選過程中，剔除掉選擇“不確定”“不清楚”“說不清楚”等一些沒有明確表態的數據;在數據處理過程中，不存在技術上的失誤，所產生的數據誤差盡可能最小至忽略不計。

四、數據分析

信度，別名可靠性，即測驗的可靠程度，信度只受隨機誤差的影響，信度系數是評價問卷質量的重要指標，通過計算信度系數，保證了問卷問題的可信度。下面分別從對學校教師的滿意度、對學校基礎設施的滿意度、對學校管理的滿意度進行詳細的討論。采用李克特七級計分法測量參與者的滿意度水平，分別賦值非常滿意為2分，滿意為1分，一般為0分，不滿意為－1分。

(一)對學校教師的滿意度

從學生、家長、居民三方面對學校教師的滿意度進行討論，涉及到以下問題:(1)您對學校老師品德的滿意程度，(2)您對學校老師教學態度滿意程度，(3)您對學校老師教學能力滿意程度，(4)您對老師的教學方式滿意程度，(5)您對老師組織能力滿意程度，(6)您對學校老師的班級管理能力滿意程度，(7)您對目前老師的工資待遇的滿意程度。通過賦值計分，得出學生、家長、居民對教師的滿意度(見表1，表2，表3)。

通過表中數據可以清楚地看到，學生對教師的滿意程度明顯高于家長和居民對教師的滿意度，而居民對教師滿意度最低。這一結果很容易來解釋，因為和教師接觸最多的是學生，學生對教師的各方面情況最為熟悉，滿意感也最為真實。相對來說，家長和居民對教師的認識和了解不足，很大程度上來自于學生的轉述和社會對教師當下的認知。但是，學生對教師的滿意度很高不排除學生對老師存在的敬畏之感和教師的社會認知職業特點導致學生認為教師所做的都是好的，最高級別的。

表4是綜合學生、家長以及居民三者對教師滿意度的數據分析，計算了對每一問題的選擇情況的百分比，從表中數據可以看到:滿意51．3%，非常滿意13．9%，一般30．4%，不滿意4．1%，非常不滿意0．3%，對老師的教學能力滿意度最高，組織能力滿意度最低，在本次調查訪談中了解到，不管是縣城還是鄉鎮，各個學校的教師隊伍都很突出，教學能力都很強，對學生的學習要求嚴格，和家長經常溝通，但是班級組織能力不強，學生活動的開展比較分散，有些教學活動只有部分學生能夠參與進來，這些說明了教師的組織能力還有待進一步加強。

表1 學生對學校教師的滿意程度(分值)

表2 家長對學校教師的滿意程度(分值)

表3 居民對學校教師的滿意程度(分值)

表4 所有被調查者對學校教師的滿意程度(比重)

(二)對學校硬件設施的滿意度

從學生、家長、居民這三方面對學?；A設施滿意度進行分析，在問卷中具體體現在下面這些問題上:(1)您對學校校舍的滿意程度，(2)您對學校教學器材的滿意程度，(3)您對學?；A設施建設的滿意程度，(4)您對學校住宿條件的滿意程度，(5)您對學校的伙食條件的滿意程度。分別對家長、居民和學生滿意度情況進行描述性統計分析，然后進行單因素方差分析(表5)。

根據顯著性檢驗的數值(P＞F)來進行差異性判斷，如果該值小于0．05，則可以判斷該數值各變量之間存在顯著性差異，越小則差異性越大，由表5 知，該檢驗數值為0．991，大于0．05，且趨近于1，說明在學校硬件設施下有關基礎設施、教學設備、伙食條件和住宿條件四方面，家長的滿意程度沒有顯著差異，是趨于一致的，即在這四方面，家長的態度是一致的。

同樣的方法，對居民的滿意情況進行分析可以得到相類似的結果，從表6顯著性檢驗數值是0．981可得，居民在基礎設施、教學設備、伙食條件和住宿條件方面滿意程度也是一致的。

但是，對學生的滿意情況進行描述性統計分析(表7)可以發現，顯著性檢驗數值為0．134，大于0．05，小于1，說明學生在基礎設施、教學設備、伙食條件和住宿條件方面滿意程度也是一致的，但是與家長和居民進行比較很容易發現，學生的一致程度明顯低于家長和居民，進而再深入觀察可以得到，在教學設備和伙食條件方面，學生的不滿意人數分別是12%和15%，而基礎設施方面是5%，住宿條件方面是0，這是因為住宿學生是所有學生中的一小部分，所以獲得的數據不能充分說明問題，但是與前三者相比較，還是可以看出學生滿意度的差異。

表5 方差分析:單因素方差分析SUMMARY

表6 方差分析

表7 方差分析

(三)對學校管理的滿意度

對學校管理的滿意度，從對學校開展的安全教育、獎助學金、校規校紀、家校溝通情況這幾個方面進行討論。在問卷中具體體現在以下題目:(1)您對您學校的校規校紀的滿意程度，(2)您對學校開展安全教育情況的滿意程度，(3)您對學校安全保障措施的滿意程度，(4)您對學校當前管理方式的滿意程度。

通過計算學生、家長和居民對學校管理滿意情況的百分比(表8)，可以清楚地看到:居民對學校管理的滿意度最低，家長對學校的管理方式的滿意度相比于其他方面較低，但校規校紀方面非常高，這一結果與調研過程中的訪談結果相吻合。在問卷發放和訪談的過程中了解到，各個學校的管理方式非常嚴格，各項規章制度明確，老師學生都嚴格遵照學校制度，家長也全力配合。表8還反映出居民對學校的安全教育滿意度不高，52.94%的人認為安全教育一般，因此學校應該高度重視安全教育工作，尤其是在近年來多次發生不安全事故的背景下，應早引導、早防范，杜絕一切不安全事故的發生。

表8 對學校管理的滿意度%

五、結論與建議

(1)通過此次實地調研以及上述分析，可以得到如下結論:

①學生對基礎教育發展的滿意度明顯高于家長和居民對基礎教育發展的滿意度。

②在陜西省澄城縣基礎教育發展過程中還存在一些問題:學校教師專業能力不斷得到提高的同時，有些能力還不足，比如教學組織能力;基礎設施建設不完備，主要表現在校舍、圖書館、操場等的建設上;農村教學點過少，師資隊伍不健全，導致大部分學生流入縣城學校，很大程度上增加了教育成本;學校住宿條件不優越，學生對學校的住宿條件滿意度相對較低。

(2)相關建議

針對上述分析發現的一些問題，提出以下建議:

①各級政府要統籌協調、全面規劃實施基礎教育發展;

②多渠道增加教育投入，完善基礎教育經費的分擔機制，將更多的經費投入到基礎設施建設中去;

③切實改善農村教育的辦學條件，縮小城鄉差異，以達到縣域、鄉鎮間的均衡發展;

④建立明確的獎酬制度，增大獎酬額度，引入競爭機制，以促進教師專業能力的發展，同時，要促進教師流動性，繼續開展高校畢業生到縣城、村鎮從事教育工作;

⑤加強監督，定期提交監測分析報告。

［1］ 祝軍，楊平．大學生基層就業項目:參與意愿和滿意度［J］．北京大學教育評論，2015(2)．

［2］ 簡倍祥，萬恒，張殷．客戶問卷調查與統計分析［M］．北京:清華大學出版社，2014．

［3］ 阮筱棋．我國義務教育均衡的發展研究［D］．湘潭:湖南科技大學，2009．

［4］ 薛海平，郭俞宏．中國義務教育投資效率問題研究:回顧與展望［C］．2010年中國教育經濟學術年會論文集，2010．

［5］ 薛海平．西部農村教師素質與教育質量關系的實證研究［J］．教師教育研究，2008(4):55－60．