反家暴法初審，看其如何明斷“家務事”

呂紅霞

千呼萬喚始出來！歷經多年醞釀和準備，我國首部反家暴法終于提請最高國家權力機關審議。再有鄰居打老婆孩子的事發生，就不再是別人的家務事了，施暴者可能面臨法律的制裁，甚至發現家庭暴力不報案也可能擔責。法律進“家門”，往前邁進了一大步。

立法反家暴，全球有120多國

在全球大多數國家，家庭暴力被公認是一種對人權的侵犯，應當受到法律的懲罰。1979年，聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》明確，保障婦女在家庭關系、工作、教育等領域享受平等地位的權利，要求締約國必須采取法律措施禁止婦女權利受侵害。1996年，聯合國《家庭暴力示范立法框架》提出，應當“建立專門的法律來禁止在家庭和其他人際關系中對婦女施加暴力，保護此類暴力中的受害者，并阻止暴力的進一步發展”。 截至目前，全球有120多個國家制定頒布反家暴的相關法律，其中有80多個國家對家暴進行專門立法，或者以反家暴法命名法規。

2008年起，全國婦聯連續四年向全國人大常委會建言，從國家法律層面制定綜合性反家暴法。2013年，反家暴法正式進入十二屆全國人大常委會立法規劃，并開始立法調研論證。2014年，國務院法制辦公室對外公開反家暴法的征求意見稿。2015年兩會，全國人大常委會委員長張德江在作常委會工作報告時表示，反家庭暴力法進入今年的立法計劃。

打老婆孩子不是“家務事”，或被拘15天

家庭暴力，是指家庭成員之間實施的身體、精神方面的侵害，包括具有家庭寄養關系的人員之間的暴力行為。根據家暴法草案，打老婆孩子可能被追刑責，還可能被撤銷監護權。

（一）中小學應當開展反家庭暴力教育；人民法院、人民檢察院、公安機關、民政部門、婦女聯合會應將反家庭暴力工作納入本系統的業務培訓和統計；醫療機構應當做好家庭暴力受害人的診療記錄，將反家庭暴力納入業務培訓。

（二）遭遇家暴時，受害人及其法定代理人、近親屬可以向公安機關報案；中小學、幼兒園、醫療機構及其工作人員在工作中發現家暴或疑似家暴，應當報案。

（三）當事人遭受家暴或者面臨家暴危險，可申請人身安全保護令，無法申請的近親屬可以代為申請。監護人實施家暴的，可撤銷其監護人資格，其應當繼續負擔相應的贍養、扶養、撫養費用。人民法院應當依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

（四）加害人實施家庭暴力，將依法追究責任。被申請人違反人身安全保護令的，人民法院可處1000元以下罰款，15日以下拘留。中小學、幼兒園、醫療機構及其工作人員知情未報的，依法給予處分。

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