基建標準成本在電網企業中的應用

張明瑜

摘 要：標準成本是根據企業的特定成本，進而實現企業預定的成本目標，是單位標準產品的估計成本。標準成本既要考慮過去企業較長時間內的平均成本，又要消除企業生產過程中出現的異常情況，并對未來的生產趨勢作出評估。

關鍵詞：基建標準成本；電網企業；管理理念；成本控制

中圖分類號：F406.72 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.22.035

在設計電網工程時，項目設計的深度會影響工程施工的進度，進而影響施工建設成本。因此，在對電網公司基建成本的控制方面，對項目規劃和設計環節的控制就顯得尤為關鍵。在電網企業基建過程中，對基建成本進行標準化管理將成為今后電網企業發展的必然選擇。

1 電網企業基建標準成本的管理目標

1.1 標準成本的管理理念和策略

標準成本需要通過精確的調查、分析和技術測定來確定，可用來評價實際成本、衡量工作效率。標準成本管理則是根據標準成本開展組織、協調工作，是一種數字化管理的有效工具和手段。標準成本管理通過科學、合理的量化分析，將成本的控制目標層層分解，并落實到各個責任中心。這不僅保證了有效的成本管理網絡，也使傳統的會計核算模式發生了改變，即從以往固定不變的“內部計算價格”轉變成了動態的“內部結算價格”，并有效地引入了市場機制，實現了企業的新型經營。細化分析成本中心指定的各種成本指標和成本動因，對比標準與實際之間的差異，從而實現對成本的全過程控制。

1.2 標準成本管理的范圍和目標

標準成本作為會計信息系統和成本控制系統，主要應用于對成本的控制、企業的績效考核和提高企業成本意識。在成本控制方面，通過事前規定各種基建原材料和各項開支費用，然后在建設過程中按照規定的成本合理支出，從而實現對成本的控制。在企業的績效考核方面，標準成本為電網企業提供了一個客觀的績效考核尺度，能夠直接評判各責任中心的績效。可以說，標準成本為企業直接提供了一個客觀的評價標準，成為評價基建成本控制效果的主要依據之一。而在提高電網企業成本意識方面，由于建設的每個項目都已經制定了標準的價格標準和數量標準，因此每個項目都可按照標準來合理控制成本，并使其成為企業員工工作績效考核的標準。標準成本在一定程度上也就成了員工努力工作的目標方向，進而提高企業的成本意識。

1.3 標準成本的指標體系和目標值

國家電網企業基建標準成本管理的指標一般包括技術指標、作業指標和計劃指標等。指標體系的建立和目標值的建立應當以“系統優化、不斷完善和持續改進”為原則，分步進行。

1.3.1 技術指標

先以電網企業的平均技術水平為標準，充分挖掘行業平均水平中的效益，然后以行業的先進技術水平為標準，結合企業歷史上和客觀實際上存在的差異，提高企業的整體水平。企業也可以將國內先進的電網企業作為技術對比的目標，并積極與最優秀的企業合作，在發現差異的同時，制訂合理的技術開發策略，逐步實現技術的發展。另外，在達到國內先進水平的時候，再以國際上先進的技術水平為目標，為達到國際一流水平而努力。

1.3.2 作業指標

根據企業的技術條件，在基礎建設中，將各個項目的標準成本落實到相應的責任中心。責任中心根據確定的標準成本展開建設工作，從而實現對項目建設每個部分成本的有效控制。

1.3.3 計劃指標

電網企業在基礎建設的時候，在投資初期就會合理預算成本。在預算的時候，首先通過先期的細致調查和歷史對比分析，合理確定項目每個部分的成本費用，并最終確定一個標準值，根據標準值開展基礎建設活動。

2 電網企業標準成本管理的方法

面對市場的競爭壓力，國家電網企業基建標準成本管理的應用不僅十分迫切，同時也為實施基建標準成本管理打下了良好的基礎。基建成本的管理貫穿整個工程的始終，所以基建標準的成本應當綜合考慮成本中心的確定、標準成本的確定和相關配套機制的建設等確定。

2.1 標準成本工作管理流程

標準成本工作管理流程如圖1所示。

圖1 標準成本工作管理流程

2.2 管理績效的考核與控制

在制訂和試運行基建標準成本后，其與實際成本會存在一定的差異。對此，電網企業應當定期收集基建成本的相關數據，深入分析實際成本與標準成本之間的偏差，為成本的差異處理、修訂和完善提供依據。可采用SPSS統計分析軟件來分析收集的成本信息。該軟件不僅簡單實用，能有效提高分析效率，還能對差異分析有更直觀的了解，有利于分析成本差異形成的原因，進而提高管理效率，實現對基建成本的有效控制。

在找出差異形成的主要原因和次要原因之后，就可根據這些差異形成的原因糾正預算偏差。對于會導致基建成本增長的因素，要采取積極的控制措施，例如削減不必要的公關費用。

2.3 試點運行

電網基建標準成本在應用前需要先在一個試點試運行，在收集了相應的人力資源、部門合作、技術信息、組織機構等基建工程的重要信息之后，才可全面開展基建標準成本工作。

在初步設計階段，確定試點電網基建工程的靜態投資金額

和內控系數，制訂概算控制目標，并通過財會賬目信息反映出來。確定試點工程概算后，報國家發展和改革委員會核準。核準后可作為確定試點電網基建工程標準成本的重要依據，然后根據制定的標準成本對工程設計、監理、施工、物資等進行市場招標。市場招標過程要符合國家法律法規規定，并根據市場運行規律進行，禁止一切違法和不按市場規律招標的事情發生。

之后是對試點工程的跟蹤，收集試點工程出現的問題。試點單位應每月向公司匯報試點財務工作的情況。成本控制要貫穿工程的始終，在試點工程建設竣工后，還要仔細審核試點工程竣工結算，認真核對設備材料，監督工程廢舊物資的回收利用情況。另外，還要做好對跟蹤信息的分析和保存工作，以便為日后的基建標準成本工作提供第一手的實踐資料。

3 評價和改進

根據福建省電力公司2011年基建標準成本試點工作情況，福建省電力公司ERP項目組于2011-12-25將基建成本支出預計總額、概算內部控制目標值導入ERP系統，試點工程順利開展。目前內部控制目標實現情況良好，表明基建績效良好。同時，未出現需要省電力公司協調解決的問題，表明基建標準成本在電網公司的應用取得了良好的效果。

在基建標準成本試點工作中，主要存在的問題有：①在計劃時，標準成本管理的內容不夠全面；②在執行方面，管理人員在成本管理層面還沒有統一到“努力實現標準成本”這一理念上來，在指導工作時存在一定問題；③在評價方面，由于管理的精細化程度、內部運行機制、管理集約化程度都有待進一步提升，因此無法準確應用標準成本。

根據電網基建標準成本試點的運行情況可知，在標準成本實施過程中，首先應當建立標準的科學作業庫作為工作的起點；其次，標準成本定額的確定應當具有浮動性，以便根據企業的實際情況修正標準成本，建立“實踐—修正—再實踐”的改進系統；最后，應全面把握人力信息、企業技術信息、企業資產信息和企業管理信息，因為這是確定標準成本的重要依據。

參考文獻

[1]李洪東，吳至復，李曉博，等.標準成本管理之路[J].中國電力企業管理，2007（3）.

[2]程章磊.電網企業實施標準成本管理構想[J].國家電網，2008（12）.

〔編輯：王霞〕