中國(guó)涉外仲裁將大力服務(wù)“一帶一路”

郭晨

目前，仲裁已在國(guó)際貿(mào)易糾紛解決中扮演著重要角色。隨著我國(guó)進(jìn)一步的擴(kuò)大開放，仲裁有望在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，特別是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

一直以來，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)仲裁委員會(huì)（簡(jiǎn)稱貿(mào)仲委）在推動(dòng)仲裁法制建設(shè)，促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)體制改革中發(fā)揮引領(lǐng)作用。貿(mào)仲委副主任兼秘書長(zhǎng)于健龍表示，新形勢(shì)下要繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)仲裁法制建設(shè)，堅(jiān)持有利于仲裁的司法監(jiān)督，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)的體制改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和仲裁理論研究，深入?yún)⑴c國(guó)際規(guī)則制定，提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)，努力提升中國(guó)仲裁的品牌和影響力。他表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、改革新形勢(shì)，我國(guó)涉外仲裁應(yīng)當(dāng)為涉外經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域的發(fā)展、企業(yè)“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略提供專業(yè)可靠、公信力強(qiáng)的仲裁法律服務(wù)，讓仲裁在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

時(shí)值中國(guó)《仲裁法》實(shí)施20周年之際，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)仲裁委員會(huì)（簡(jiǎn)稱貿(mào)仲委）副主任兼秘書長(zhǎng)于健龍9月25日在北京表示，20年來，中國(guó)涉外仲裁取得了飛躍式發(fā)展。

于健龍是在當(dāng)日召開的“中國(guó)仲裁周”——中國(guó)仲裁高峰論壇上作出上述表態(tài)的。中國(guó)的商事仲裁實(shí)踐始于1956年貿(mào)仲委成立，而1995年9月1日起實(shí)施的《仲裁法》，被認(rèn)為是中國(guó)仲裁發(fā)展史上的重要里程碑。

于健龍表示，《仲裁法》確立的當(dāng)事人意思自治、根據(jù)事實(shí)符合法律、公平合理、獨(dú)立公正和一裁終局等原則，符合國(guó)際仲裁發(fā)展的趨勢(shì)，使中國(guó)仲裁工作走上了國(guó)際化、法制化發(fā)展的軌道。

仲裁20年成效顯著

20年里，隨著國(guó)家改革開放的不斷深化和對(duì)外貿(mào)易投資的迅猛增長(zhǎng)，我國(guó)的仲裁事業(yè)蓬勃發(fā)展，我國(guó)的國(guó)際商事仲裁也跨上了一個(gè)新的臺(tái)階。

但與此同時(shí)，貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端也頻頻發(fā)生。國(guó)際商事仲裁和國(guó)際商事調(diào)解作為國(guó)際商業(yè)糾紛解決的重要方式，化解了大量國(guó)際商事糾紛。

在仲裁法實(shí)施的第一年，即1995年，全國(guó)仲裁委員會(huì)共受理案件1048件，之后每年都有一定程度的增長(zhǎng)。2014年達(dá)到11.366萬(wàn)件，是1995年的108倍。

在這些象征著仲裁的“量”的數(shù)字不斷向上攀升的同時(shí)，仲裁的“質(zhì)”也有一組穩(wěn)定的數(shù)據(jù)體現(xiàn)。以2014年為例：2014年，以調(diào)解和解方式結(jié)案的案件數(shù)為7.42萬(wàn)件，占受案總數(shù)的65%。

貿(mào)仲委的數(shù)據(jù)顯示，仲裁法實(shí)施20年來，中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)包括原有的貿(mào)仲委和中國(guó)海事仲裁委員會(huì)已達(dá)235家，仲裁受案量大幅增加。年受案標(biāo)的額從人民幣幾十億元增長(zhǎng)到2600億元。案件當(dāng)事人已涉及70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

仲裁規(guī)則加快國(guó)際化

在當(dāng)日的論壇開幕式上，中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、貿(mào)仲委副主任尹宗華表示，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和中國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，中國(guó)企業(yè)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流越來越活躍，同時(shí)遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)和商事海事風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增多。應(yīng)發(fā)揮仲裁在解決爭(zhēng)議中的作用，為改革開放服務(wù)。

尹宗華表示，仲裁是國(guó)際通行的民間性商事糾紛解決方式，具有當(dāng)事人意思自治、高效靈活、專家斷案、可在域外得到承認(rèn)和執(zhí)行等多種優(yōu)勢(shì)，因此受到中外企業(yè)的歡迎。

比如，針對(duì)今年年初山東省蘭陵縣近期出現(xiàn)的“大蒜出口韓國(guó)遭遇退貨”事件，山東省貿(mào)促會(huì)法律部建議，盡量避免激化矛盾，更多采用調(diào)解、敦促履約、仲裁等機(jī)動(dòng)、靈活、高效、雙方都接受且國(guó)際通行的糾紛解決方式，更多利用中韓間已經(jīng)建成的諸如中韓商事爭(zhēng)議調(diào)解中心等涉外法律渠道，更多發(fā)揮境外商會(huì)的協(xié)調(diào)作用。

實(shí)踐中，山東省貿(mào)促會(huì)表示，將摸底排查山東企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的其他風(fēng)險(xiǎn)和隱患，總結(jié)梳理普遍性和代表性的問題，在政策層面制定措施，在工作層面做出安排，避免其他企業(yè)再次出現(xiàn)類似的國(guó)際貿(mào)易糾紛。

這并不是個(gè)案。

貿(mào)仲委提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年，貿(mào)仲委受理仲裁案件1610件，同比增長(zhǎng)28%；案件標(biāo)的額達(dá)人民幣378億元，同比增長(zhǎng)55%；結(jié)案1432件，同比增長(zhǎng)37%。案件當(dāng)事人來自48個(gè)國(guó)家和地區(qū)。爭(zhēng)議金額上億元的案件有69件，其中包括5件爭(zhēng)議金額上10億元的案件。

“中國(guó)貿(mào)促會(huì)是中國(guó)涉外仲裁事業(yè)的開拓者。”尹宗華介紹說，早在上世紀(jì)50年代，中國(guó)貿(mào)促會(huì)就設(shè)立了貿(mào)仲委和中國(guó)海事仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱海仲委），開啟了新中國(guó)仲裁工作的歷史進(jìn)程。近60年來，貿(mào)仲委和海仲委在解決經(jīng)貿(mào)和海事糾紛、培養(yǎng)仲裁人員、培育仲裁市場(chǎng)、推動(dòng)中國(guó)《仲裁法》的制定實(shí)施、參與全球商事仲裁交流合作方面，開展了大量工作。

近日，中國(guó)仲裁法學(xué)研究會(huì)發(fā)布《中國(guó)國(guó)際商事仲裁年度報(bào)告（2014）》。這份報(bào)告是中國(guó)國(guó)際商事仲裁年度報(bào)告系列研究項(xiàng)目的首次報(bào)告，也是國(guó)內(nèi)第一次針對(duì)中國(guó)國(guó)際商事、即中國(guó)涉外仲裁發(fā)展所做的年度總結(jié)。

報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)商事仲裁機(jī)構(gòu)的國(guó)際化程度在不斷加快。中國(guó)國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)讓更多的仲裁人和當(dāng)事人體會(huì)到國(guó)際化的審理方式。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)國(guó)際商事仲裁在解決國(guó)際商事爭(zhēng)議方面具有了重要地位，受理的爭(zhēng)議類型趨于復(fù)雜多樣，同時(shí)通過吸收借鑒國(guó)際商事仲裁最新發(fā)展和成功經(jīng)驗(yàn)，仲裁規(guī)則的國(guó)際化程度日益提高。

為“一帶一路”護(hù)航

雖然我國(guó)涉外商事仲裁制度日趨完善、國(guó)際化程度提升，在解決國(guó)際商事爭(zhēng)議方面的作用與優(yōu)勢(shì)日益凸顯，但仍面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈、國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展極不平衡等挑戰(zhàn)。

特別是在推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通的同時(shí)，完善與沿線各國(guó)爭(zhēng)端解決機(jī)制迫在眉睫。因?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)覆蓋了東南亞、南亞、西亞、中亞、北非以及歐洲若干國(guó)家和地區(qū)，其中以新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家居多，這些地區(qū)的安全問題較為突出，容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。

于是，仲裁被認(rèn)為是解決“一帶一路”沿線各國(guó)貿(mào)易糾紛的主要方式，但目前面臨許多具體的挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的就是不同國(guó)家對(duì)于仲裁的法律規(guī)定呈現(xiàn)差異。“一帶一路”沿線所涉及國(guó)家超過70個(gè)，這意味著讀懂各國(guó)的仲裁規(guī)定，必是一項(xiàng)浩大的工程。

其實(shí)，即使一個(gè)國(guó)家的仲裁制度也讓人“摸不透”。比如，阿聯(lián)酋迄今沒有專門的《仲裁法》，唯一可依賴的法律規(guī)定，僅散見于1992年出臺(tái)的《阿聯(lián)酋聯(lián)邦民事訴訟法》之中，內(nèi)容少，還不全面。

俄羅斯的情況卻恰恰相反。在俄羅斯，仲裁制度數(shù)量眾多、獨(dú)立收費(fèi)，在這種模式下的仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)層出不窮。即使俄羅斯國(guó)內(nèi)的專業(yè)人士，也不一定搞得清俄羅斯目前的仲裁體系。

對(duì)此，貿(mào)仲委專門就“一帶一路”制定了工作方案。據(jù)于健龍介紹，在已經(jīng)與其中11個(gè)國(guó)家的仲裁機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，貿(mào)仲委將爭(zhēng)取與更多具備條件的沿線國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，構(gòu)建多雙邊仲裁合作機(jī)制和定期交流機(jī)制。

貿(mào)仲委已在“一帶一路”沿線國(guó)家中聘有多名仲裁員，還向多個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)推薦了中國(guó)籍仲裁員。于健龍表示，在增聘仲裁員時(shí)，貿(mào)仲委將優(yōu)先考慮增加沿線國(guó)家仲裁員的比重。充分發(fā)揮外籍仲裁員的力量，減少我國(guó)企業(yè)在境外仲裁遭受到的不公正待遇，從而保護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

此外，貿(mào)仲委還將增強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家立法和司法部門的交流，推動(dòng)仲裁裁決執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，提高我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決在沿線國(guó)家的執(zhí)行力度。