山東邊防總隊：實施“海上黨旗紅”工程 筑牢安全新堡壘

李裕祿

近年來，山東邊防總隊黨委在山東沿海地市探索實施“海上黨旗紅”工程，把黨組織建設和黨建工作延伸到海上。工程的實施，恢復和弘揚了黨的優良傳統，漁民黨員和部隊官兵“有事找支部”成為普遍共識，為推進強大穩固海防建設提供了堅強的組織保證和群眾基礎。

建強黨組織，實現漁民黨員不流失。針對漁船民黨員管理中“陸上找不到黨員、海上找不到組織”的突出問題，本著“黨委政府統一領導，公安邊防主抓推動，涉海部門聯動助力”的原則，設立了三級組織機構，做到有黨員的地方就有黨組織。一是成立“海上黨旗紅黨總支”。按照“利于工作開展、利于組織管理、利于發揮作用”的原則，在地方組織部門政策范圍以內，在出海作業漁船數量多、漁船民黨員較為集中的沿海鎮、縣（區）成立“海上黨旗紅黨總支”7個，發揮核心引領作用，推動決策部署和政策措施的落實落地。二是組建“海上流動黨支部”。按照“同一船籍港、同一作業區、同一居住地”的原則，組建75個“海上流動黨支部”，實現流動黨員重新“入黨”和“歸建”，并創造性地在漁港警務室設立87個“海上黨員之家”，作為漁船民黨員過組織生活的場所。三是劃分海上流動黨小組。以“漁船協同作業”為原則，合理劃分黨小組，精心挑選責任心強、德高望重的漁船民黨員擔任黨小組長，將流動黨員全部納入黨組織管理教育視線。

延伸教育線，實現組織生活全覆蓋。研究出臺了《“海上流動黨支部”組織生活實施細則》，指導“海上流動黨支部”落實組織生活制度，做到了有黨員的地方就有組織生活。一是堅持組織生活聯合過。抓住漁船民回港補給、交易和伏季休漁期比較集中的時機，采取同上黨課、同過黨日、同議大事、同評黨員“四同”工作法，組織官兵黨員與漁船民黨員共同過好組織生活。二是海上作業黨員單獨教。組織出海作業船舶、漁船民黨員利用船上設備，采取作業間隙“拉呱式的黨課教育”，宣傳黨的路線、方針、政策，回應黨員、群眾的意見和訴求。三是新老黨員結對同進步。一名老黨員結對一至兩名新黨員，共同過組織生活，開展經常性的談心活動，提醒、監督新黨員落實各項組織生活制度，實現新老黨員黨性意識的同步提升。

打造五個隊，實現共筑沿海平安帶。“海上黨旗紅”工程匯聚起了漁民黨員在信息搜集、打擊犯罪、海上救助等方面的力量，做到了有黨員的地方就有作用發揮。一是發展漁業經濟的生產隊，劃分1876個“海上流動黨員聯系點”，組織黨員與一艘或多艘漁船結成定點聯系對子，協調民政、計生、工商、社保等部門，推行上門服務，設立“創業聯盟”，開通“創業咨詢熱線”，舉辦“信息發布會”，幫助漁船民群眾解決實際難題2000余件。二是化解矛盾糾紛的服務隊，在“海上黨員之家”設立由綜治、司法、漁政、海事、公安邊防等部門組成的“涉海矛盾糾紛聯調辦公室”，制定聯合出警、化解、回訪制度，并專門開通咨詢熱線，為漁船民群眾依法解決糾紛650余起。三是維護海上秩序的治安隊，建立以“漁船民黨員為點、沿海漁業碼頭為線、海上作業區域為面”的警民聯防網絡和海上要情快報制度。休漁時節，開展碼頭巡邏、護船守夜等;出海時節，化整為零，分散到各個作業海區，帶頭制止、舉報各類違法犯罪行為。四是海上聯動搶險的救援隊，發揮漁船在海上搶險救助中靈活機動的作用，根據漁船編隊情況成立海上搶險小組，組織漁船開展海上搶險救助演練，提高海上搜救、搶險的快速反應能力，有力維護漁船民的生命和財產安全。五是海上民兵力量的戰斗隊，與駐地鄉鎮武裝部一道，以“海上流動黨支部”為基礎，按依船編組、以船定兵的編組模式進行班、排劃分，組建海上民兵分隊，開展實戰訓練和漁船動員演練，摸索總結漁船動員征集路子，提高海上支前保障能力。