浙江：營造“雙創”的良好生態

本刊記者

浙江，作為中國經濟最活躍的省份之一，一直在中國的創業創新版圖上獨樹一幟。從落地杭州的阿里巴巴到遍布省內各具特色的創新型企業，處處散發的創業生機，無不在展示著一個開放、健康的創業創新環境。

2015年初，國務院印發了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，要求營造良好的創新創業生態環境。浙江省從2013年以來，就堅持以科技引領轉型升級，深化科技體制改革，營造出大眾創業、萬眾創新的良好生態環境。浙江省科技廳廳長周國輝用“陽光、土壤、水、空氣、養分”五大要素，對這種生態環境進行了形象總結。

陽光：加強政策支持 做好“雙創”制度保障

2013年，浙江省科技廳出臺了“實施創新驅動發展戰略十八條”，明確提出進一步形成有利于創新創業的體制機制。2014年，印發《科技體制改革與發展工作要點》，明確科技經費跟進金融資本、風險資本，讓市場成為配置資源的決定力量;同時擴大科技型中小企業創新基金規模，受到國務院肯定。同年，先后出臺《關于鼓勵科技創業加快培育科技型中小微企業的實施意見》《公眾創業創新服務行動方案》《推廣應用創新劵推動“大眾創業萬眾創新”的若干意見》等，大力支持新型孵化器建設，推動科技人員和團隊、民間資本、創業資本和科技成果相結合，促進科技資源開放共享，并用創新劵給予創業者財政補貼。2015年，出臺了《關于發展眾創空間促進創業創新的指導意見》，著力培育一批基于互聯網的新型眾創孵化平臺。一系列普惠性政策的出臺，構建了具有鮮明特色導向、重大改革引領、堅持法治保障的創新政策體系，消除了創業創新者的后顧之憂。

土壤：著力搭建載體 孕育適合“雙創”的沃土

近年來，浙江省著力搭建了一系列“雙創”核心載體，孕育出適合創業創新的沃土。首先是創建了8個國家級高新區和25個省級高新園區，在高新區的有力帶動下，今年1至9月浙江省高新產業增加值達3403.7億元，高新技術產業對規模以上工業增長的貢獻率達到59.4%，成為工業增長的主要驅動力，對規模以上服務業貢獻達七成。

浙江省還搶抓“互聯網+”和“雙創”發展機遇，加快布局夢想小鎮、云棲小鎮、基金小鎮等37個省級特色小鎮，涌現出70多家市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間。貝殼社等14家入選首批國家級科技企業孵化器，占全國的1/5。高校系、阿里系、海歸系和浙商系等創業“新四軍”異軍突起，逐步成為轉型升級主力軍。杭州入圍全國首批15個小微企業創新創業基地示范城市，青年互聯網創業盛況空前。據微鏈大數據顯示，今年1至9月份杭州民間舉辦創新創業活動1024場，創業創新風生水起。

水：加強資金支持 為“雙創”注入源頭活水

為了讓創業者和創新技術能夠獲得資本市場的追逐和青睞，浙江省在資金引導方面狠下力氣，去年省科技廳牽頭設立浙江省天使投資專委會，集聚天使灣、浙報傳媒夢工場等200多位省內外天使投資人。杭州市成立首期7500萬元的天使投資引導基金，已發起設立8家天使投資基金，投資項目30個，投資金額8360萬元，帶動社會投資2.2億元。浙江省還加大財政補貼力度，去年，省科技廳會同省財政廳設立省級科技型中小企業扶持和科技發展專項資金，每年安排3億元，扶持全省范圍內符合條件的中小企業，連續支持5年。今年，發放1億元科技創新劵，對通過省科技創新云服務平臺獲得服務的科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間的在孵企業和創業者進行財政補貼，為創業創新注入“源頭活水”。

空氣：開展公共服務 營造良好“雙創”氛圍

為了讓“雙創”活力競相迸發，浙江省開展公眾創業創新服務行動。今年，針對科研院所大型儀器閑置，而廣大小微企業卻缺乏檢驗檢測條件的情況，推動全省500家以上省級創新載體5萬臺（套）科研儀器設備向社會提供開放共享，帶動50萬人創新創業。今年3月，首個省級政府部門云服務平臺——浙江科技創新云服務平臺正式上線，創新創業者可以通過云服務平臺找信息、找資源、找資金、找設備、找服務，享受“一站式”的“指尖上的服務”。搭建創業服務中心，為創業創新提供了良好的服務平臺。以杭州市“夢想小鎮”創業服務中心為例，首批48家企業、800多名創業者可以在“云”上辦理在線工商注冊、項目申報、申請人才房;還可以在線建立財務、法務、人力資源、行政管理等中介資源聚集平臺，甚至可以尋找天使投資、股權眾籌、供應鏈融資等市場化運作的金融服務。預計三年內，小鎮將集聚大學生創業者1萬名，創業項目2000個，基金（管理）及相關機構300家，實際資產管理規模達到1000億元，金融資產總額超過3000億元。

養分：促進成果轉化??調動“雙創”積極性

科技成果只有落地，才能更好地惠之于民。2002年浙江在全國率先建設網上技術市場，推進技術產權化、成果資本化、轉讓市場化、交易網商化，被譽為“科技界的淘寶網”，是促進科技成果轉化的重要舉措。今年5月，浙江省省級科技大市場正式啟用，線上線下推進科技成果轉化。特別是2012年以來開展5次科技成果競拍活動，共有521項科技成果成功競拍，總起拍價6.86億元，成交價9.09億元，溢價達32.5%。據統計，有近一半的成交成果已經實現產業化，新增銷售額88.16億元，利稅5.67億元。浙江省還修訂了《浙江省科學技術獎勵辦法實施細則》，著力在科技創新獎勵激勵措施方面下功夫，調動科技創新積極性，為“雙創”沃土給予了更多養分。