元首出訪助推中國與世界良性互動

賈秀東

2015年，從亞洲到北美，從歐洲到非洲，國家主席習近平8次出訪，足跡到達14個國家，出席一系列重大國際盛會，運籌國際關系和外交全局，取得豐碩成果，有力地促進了中國與世界的良性互動，標志著中國特色大國外交邁入新階段。

完善全球布局

2015年中國元首外交的開篇是周邊外交。周邊是中國安身立命之所，發(fā)展繁榮之基，中國堅持奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針。習近平對巴基斯坦進行國事訪問，深耕中巴關系，將中巴戰(zhàn)略合作伙伴關系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關系，深化了中巴命運共同體的內(nèi)涵，為中國與周邊國家關系樹立了新的標桿。習近平主席越南、新加坡之行，則對抑制中越關系中的消極因素、打造中越命運共同體、確立中新與時俱進的全方位合作伙伴關系，特別是促進中國—東盟合作具有戰(zhàn)略意義。

2015年中國元首外交的壓軸戲是對發(fā)展中國家外交。發(fā)展中國家是中國外交的基礎。在中非合作論壇成立15周年之際，習近平出席中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會，與50個非洲成員國的國家元首、政府首腦和代表以及非洲聯(lián)盟委員會的領導人共商中非合作轉(zhuǎn)型升級大計，對中非關系未來發(fā)展具有里程碑意義，有助于強化中國與廣大發(fā)展中國家的團結(jié)與合作。同樣，習近平出席亞非領導人會議和萬隆會議60周年紀念活動，以加強發(fā)展中國家團結(jié)合作為主線，推動亞非合作煥發(fā)新的生機，進一步拓展了我國的外交布局。

習近平對美國、英國、俄羅斯的訪問，使中國對美、歐、俄的大國外交站上新起點。發(fā)展與大國關系是中國外交的關鍵所在。習近平美國之行引領新型大國關系建設，提升了中美戰(zhàn)略互信水平，帶動“跨越太平洋的合作”邁上新臺階;英國之行推動中英進入面向全球的全面戰(zhàn)略伙伴關系“黃金時代”，有利于促進中歐和亞歐合作，對中歐投資協(xié)定談判、中歐自由貿(mào)易區(qū)可行性研究、歐盟放寬高科技技術對華出口管制等問題取得進展有積極作用;兩次赴俄，給中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系注入新的活力。

2015年中國參與多邊峰會的最突出特點是提升我國在全球治理中的制度性話語權(quán)。多邊向來是我國外交的重要舞臺，元首外交在多邊舞臺上發(fā)揮著不可替代的引領作用。相較于雙邊訪問這樣的“自選動作”，元首每年參與的多邊外交一般情況下都是“規(guī)定動作”，但中國領導人也能利用“規(guī)定動作”展示中國外交的新理念、新風格。無論出席金磚國家領導人會晤、上海合作組織成員國元首理事會，參加二十國集團峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議，還是出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會，習近平闡釋中國對國際秩序及攸關人類命運前途問題的政策主張，提出一系列國際間務實合作新倡議新舉措，贏得國際輿論的廣泛贊譽和支持。

力推合作共贏

在出席聯(lián)合國系列峰會期間，習近平首次全面闡述以合作共贏為核心的新型國際關系的理念，系統(tǒng)地提出打造人類命運共同體的具體途徑，為國際關系的發(fā)展提供了新理念，開辟了新愿景。

合作共贏理念不同于傳統(tǒng)的零和博弈和贏者通吃那一套。新型國際關系應以合作代替對抗，以共贏代替獨占，這樣才能確保健康、穩(wěn)定、可持續(xù)。習近平在出訪期間，倡導構(gòu)建新型國際關系，為此提出的一系列國際合作倡議和舉措體現(xiàn)了平等公道、共建共享、開放包容、互利互惠等價值觀，其核心就是合作共贏。中國是合作共贏的積極倡導者，更是合作共贏的切實踐行者。合作共贏理念和實踐業(yè)已成為中國外交的一面旗幟。

在當今世界，中美兩個大國之間存在戰(zhàn)略競爭，這是毋庸諱言的事實，但競爭并不意味著一定要走向?qū)埂Ｔ趹?zhàn)略競爭的態(tài)勢下，還要實現(xiàn)合作共贏，這的確是中美面臨的一個極其重要而又復雜的問題和挑戰(zhàn)。習近平在訪美期間指出，合作共贏是中美關系唯一正確選擇，并以生動事例、詳實數(shù)據(jù)點明兩國合作互利共贏的本質(zhì)，揭示雙方優(yōu)勢互補的潛力，主張雙方創(chuàng)新合作模式、拓寬合作渠道，不斷做大共同利益“蛋糕”。

中歐之間不存在地緣政治矛盾，沒有根本的利害沖突，合作共贏是中歐關系的基本特征。這一點在中英關系中體現(xiàn)的十分明顯。英國領導人表示，英國愿成為中國在西方最好的合作伙伴。習近平訪英做到了因勢利導，同英方達成一系列重要合作共識和成果，展現(xiàn)了以合作共贏為核心的新型國際關系理念給中歐關系帶來的光明前景，進一步激發(fā)了歐洲國家深化對華交流合作的積極意愿，將對中歐打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關系產(chǎn)生重要和積極影響。

中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系已經(jīng)持續(xù)在高水平運行，各領域合作不斷取得新成果，但潛力仍然巨大。冷戰(zhàn)后中俄關系的發(fā)展軌跡表明，兩國成為合作共贏的受益者、踐行者和倡導者。習近平在擔任國家主席后首次出訪選擇了俄羅斯，并在訪問期間首次提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系。在習近平今年5月再次訪俄期間，兩國元首共同簽署并發(fā)表《深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系、倡導合作共贏的聯(lián)合聲明》，體現(xiàn)了中俄兩國倡導建立以合作共贏為核心的新型國際關系的積極愿望和擔當。

同樣，習近平在訪問周邊國家并與廣大發(fā)展中國家領導人會見會談中，合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等各領域。中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會的主題就是“中非攜手并進：合作共贏、共同發(fā)展”。

主打戰(zhàn)略對接

合作共贏理念要付諸實踐，贏得廣泛的認可與持續(xù)的支持，最接地氣的辦法，就是找到雙方的利益匯合點。各國國情不同，中國外交善于尋找與其他國家的共同點，即使為了互利合作，也不強加，不強求，而是在制定國別政策和措施時，設身處地為對方著想，從對方國內(nèi)發(fā)展優(yōu)先方向和領域中尋找實現(xiàn)合作共贏的機會，然后同對方多加溝通、協(xié)調(diào)。這樣制定的政策，提出的合作建議，“總有一款適合你”，比較容易達成共識，獲得推進動力，產(chǎn)生良好效果。

戰(zhàn)略對接，遂成為中國外交話語中一個新的關鍵詞。縱觀2015年習近平歷次出訪，戰(zhàn)略對接是一個高頻詞。

習近平在聯(lián)合國峰會上建議致力于促進各國發(fā)展戰(zhàn)略對接。

在訪俄期間，習近平主席與普京總統(tǒng)就進一步拓展中俄務實合作達成新的重要共識，其中最引人注目的是將中方絲綢之路經(jīng)濟帶建設同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作。作為兩個最大鄰國和全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中俄實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接，對進一步擴大相互開放、深化利益交融具有特殊重要意義。

在哈薩克斯坦，習近平主席和納扎爾巴耶夫總統(tǒng)一致決定，在平等互利基礎上加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶同哈方“光明之路”經(jīng)濟戰(zhàn)略對接，哈方將在絲綢之路經(jīng)濟帶建設進程中與中國實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。

在白俄羅斯，盧卡申科總統(tǒng)高度評價絲綢之路經(jīng)濟帶的重要作用，愿積極參與這一進程。雙方同意將中白工業(yè)園項目建成絲綢之路經(jīng)濟帶的標志性項目。

在訪問英國、越南、新加坡時，習近平都提出對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略。

習近平在歷次出訪中，力推“一帶一路”倡議，與外國領導人談得最多的也是發(fā)展戰(zhàn)略對接。

中非合作論壇峰會的亮點是雙方發(fā)展戰(zhàn)略的對接。當前，非洲國家普遍謀求推進工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國也正在實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中非合作發(fā)展互有需要、互有優(yōu)勢，中非發(fā)展戰(zhàn)略對接迎來歷史性機遇。

講好中國故事

中國塊頭大，發(fā)展快，一言一行，風吹草動，都可能在國際上引起關注，引來各種解讀。中國未來發(fā)展方向，當前經(jīng)濟走勢，這些重大問題更是備受國際關注。講好中國故事，多做增信釋疑的工作，對于構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系，意義非凡。

“講好中國故事”，習近平是提倡者，也是踐行者。在上述出訪公開講話中，習近平講述了許多“中國故事”，拉近了中外民眾的心理距離，增強了國際社會對中國走和平發(fā)展道路的信任。

面對世界經(jīng)濟復蘇變數(shù)增多，中國經(jīng)濟下行壓力加大，習近平主席從宏觀和長遠角度，揭示中國經(jīng)濟新常態(tài)下巨大的發(fā)展空間和增長潛力，指出中國經(jīng)濟充滿生機的基本面并未改變，中國經(jīng)濟優(yōu)化升級的大方向并未改變，中國經(jīng)濟總體向好的大趨勢并未改變。中國有能力應對各種風險挑戰(zhàn)，保持金融市場穩(wěn)定，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。習近平多次強調(diào)，中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機遇。

針對外界對中國發(fā)展走向的疑慮，習近平指出，中國人民走的是歷史選擇的道路，要的是更加美好的生活，想的是和平與發(fā)展的世界。走和平發(fā)展道路是中國的戰(zhàn)略選擇，不是權(quán)宜之計，不是外交辭令。任何人、任何事、任何理由都不能動搖中國走和平發(fā)展道路的決心和意志。中國夢是中國人民追求幸福的夢，也同各國人民的美好夢想息息相通。中國的發(fā)展符合人類社會進步潮流，也將為世界各國發(fā)展注入更多活力、帶來更多機遇。中國不會對任何國家構(gòu)成威脅，不會做損人利己、以鄰為壑的事情。

元首外交，能夠最大程度地演繹中國特色大國外交。黨的十八大確立了和平發(fā)展、合作共贏的外交總戰(zhàn)略。三年來，在這一戰(zhàn)略指導下，中國外交主動進取，勇于擔當，中國倡議、中國實踐、中國貢獻、中國作用日益影響著國際格局和國際形勢的演變，為中國新一輪改革開放創(chuàng)造了更加有利的外部環(huán)境。到了2015年，中國特色大國外交從戰(zhàn)略布局階段進入到全面實施、全面豐收的新階段。習近平今年8次出訪，以構(gòu)建新型國際關系為主線，充分利用雙邊渠道和多邊舞臺，奏響和平發(fā)展、合作共贏的時代強音。

當今的中國，已登上世界舞臺的中心。中國前行的道路并不總是平坦的。現(xiàn)階段中國面臨的國際形勢，最突出的特點是，中國綜合國力和國際影響力與外部對我國戰(zhàn)略防范和牽制同步增加。換言之，中國的快速發(fā)展壯大極大地拓展了我們應對國際問題的手段和能力，但這種手段和能力還不足以使我們完全得心應手地應對日益增加的國際挑戰(zhàn)。這一對矛盾將在相當長時期內(nèi)伴隨著中國崛起。但在復雜多變的國際形勢中，中國領導人歷次出訪，證明了中國特色大國外交的強大生命力和吸引力，給中國外交帶來新的自信。只要我們能夠?qū)彆r度勢，堅持和平發(fā)展，堅持合作共贏，就能夠?qū)崿F(xiàn)中國與世界的良性互動，不斷拓展中國的戰(zhàn)略空間。