落實全面從嚴治黨要求 以紀律建設推進機關黨建

本刊記者

2015年10月12日，中央政治局會議審議通過《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），習近平總書記發表重要講話，強調要認真抓好“兩項法規”的學習貫徹。日前，中央國家機關工委常務副書記李智勇，就如何抓好“兩項法規”在中央國家機關的貫徹落實回答了記者提問。

記 ?者：10月18日，中央印發了《準則》和《條例》，并通知要求各級黨組織認真遵照執行。10月25日，中辦又專門印發通知，對學習貫徹《準則》和《條例》作出了具體部署。請您簡要介紹中央國家機關目前的學習貫徹情況。

李智勇：新修訂的《準則》和《條例》，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持繼承黨的紀律建設基本經驗，總結提煉十八大以來黨中央管黨治黨的理論成果和實踐成果，實現了黨內法規建設的與時俱進，是嚴明黨的紀律、加強黨的建設的重要遵循。學習貫徹好“兩項法規”，對于中央國家機關落實全面從嚴治黨要求、協調推進“四個全面”戰略布局、全面推進實施“十三五”規劃具有重要意義。

工委對此高度重視，把學習宣傳貫徹“兩項法規”作為嚴格履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容抓好抓實。根據中央的要求，結合中央國家機關的實際，工委研究制定了學習宣傳貫徹《準則》和《條例》工作方案，形成了一攬子工作計劃，下發了貫徹落實的通知。目前，各項工作正在有序推進。

11月5日，工委組織召開了中央國家機關學習貫徹十八屆五中全會精神動員部署大會，楊晶同志在講話中專門強調，要突出抓好紀律建設，認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》兩項重要的黨內法規，并明確要求各部門黨組（黨委）和機關各級黨組織要認真做好“兩項法規”的學習宣傳貫徹，把黨規黨紀刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上，把中央管黨治黨的最新成果落實到機關黨建的各項工作中。

11月19日，工委組織舉辦了中央國家機關學習《準則》和《條例》專題培訓班，邀請中央紀委秘書長楊曉超就《準則》和《條例》進行了專題輔導，中央國家機關各部門機關“兩委”書記、紀檢干部以及部分基層黨組織和紀檢組織負責人參加了培訓。從我們了解的情況看，這次培訓反響很好，大家普遍感到對《準則》和《條例》的出臺背景、主要內容和貫徹落實有了比較全面的理解和把握，對抓好“兩項法規”的學習宣傳貫徹很有幫助。

記 ?者：新修訂的《準則》堅持正面倡導，“重在立德”;新修訂的《條例》開列負面清單，“重在立規”。您在這次專題培訓班上指出，要深刻領會“兩項法規”的精神實質，堅持用依規治黨和以德治黨相結合新理念指導推進機關黨的建設。那么，您能簡要介紹一下如何在機關黨建中體現“德法相依”嗎？

李智勇：加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，要堅持高標準與守住底線相結合，依規治黨和以德治黨相結合。“兩項法規”把思想建黨和制度治黨緊密結合，把依規治黨和以德治黨有機統一，把從嚴治黨實踐成果轉化為全黨一體遵守的紀律和道德要求。一方面，《準則》強調自律，重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了高標準，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的“高線”;另一方面，《條例》強調他律，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。

“兩項法規”既適應了新形勢下管黨治黨的新要求，又反映了對執政黨建設規律認識的深化，為當前和今后一個時期管黨治黨樹立了新理念、確立了鮮明導向，為深入推進全面從嚴治黨提供了有力支撐和制度保障。就中央國家機關黨的建設而言，用好“兩項法規”這套“組合拳”，就是要切實把思想和行動統一到中央精神上來，堅持用依規治黨和以德治黨相結合的新理念引領、指導機關黨的建設實踐，既遵從紀律標準，又兼顧道德標準，把中央管黨治黨的最新成果落實到機關黨建各項工作中，具體要抓好“五個方面”：

一是嚴教育。中央國家機關黨員干部是黨和國家治國理政的重要骨干隊伍，更要在“立德”和“立規”方面走在前作表率，通過黨紀黨規黨性教育、崗位示范教育和警示教育，實現以理想信念“立身”，以嚴明黨的紀律“立行”，將“德法相依”重要理念融會貫通，提高自覺性和主動性。

二是嚴紀律。機關各級黨組織、紀檢組織要按照中央要求，把紀律挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿，真正做到“紀”在“法”前，用紀律管住大多數，讓紀律立起來、嚴起來，執行到位。

三是嚴作風。要堅持抓常抓細抓長，抓住重要節點，從具體問題抓起，特別是對頂風違紀行為和發生在群眾身邊的“四風”問題，嚴查快處、動輒則咎，并加大對違反中央八項規定精神典型案例的通報力度，點名道姓、公開曝光，警示一片、教育一片。

四是嚴懲治。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，保持高壓態勢不放松，認真清理、研判、處置問題線索，一經查實、嚴厲懲處，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

五是嚴預防。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷修復政治生態，優化從政環境。加強廉政風險防控，強化對權力運行的制約和監督，及時發現和糾正問題。加強黨風廉政教育和廉政文化建設，培養黨員干部的法紀意識、規則意識，發揮好以規束行的作用，筑牢拒腐防變的思想防線。

記 ?者：您剛才講到，工委把學習宣傳貫徹“兩項法規”作為嚴格履行全面從嚴治黨主體責任來抓，研究制定了學習宣傳貫徹《準則》和《條例》的一攬子工作計劃，您能簡單介紹一下有關情況嗎？

李智勇：“兩項法規”是實現依規管黨治黨的重大舉措，要把貫徹落實“兩項法規”作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容。中央下發的通知也都明確指出，各級黨組織要把學習貫徹“兩項法規”作為擔當和落實好全面從嚴治黨主體責任的重要抓手。為堅決把管黨治黨政治責任落到實處，工委重點抓好學習、宣傳、貫徹和監督“四個環節”。

一是抓好“兩項法規”的深入學習。重點是抓好階段性和長期性學習教育，階段性來講，就是在當前集中時間組織廣大黨員干部原原本本學、逐章逐條學，熟練掌握兩部黨內法規的內容，深刻領會具體要求和精神實質;長期性來講，就是持續上緊“發條”，做到學思結合、融會貫通、刻印在心，自覺用“兩項法規”規范言行、指導實踐，切實內化于心、外化于行。在學習過程中，重點抓好“五個進入”和“五個結合”，即：把“兩項法規”進入中心組學習、進入黨校培訓課程、進入各類專題培訓班及業務培訓班、進入黨課教育、進入黨員學習規劃中;把學習貫徹“兩項法規”與學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神結合起來，與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結合起來，與學習貫徹黨章和其他黨內法規結合起來，與“三嚴三實”專題教育結合起來，與做好業務工作和依法依規履職結合起來。

二是加強“兩項法規”的全面宣傳。堅持把宣傳兩項黨內法規作為當前思想宣傳工作的一項重要內容，開展多層面、多角度的立體式宣傳。通過訪談黨組（黨委）書記和專家學者、在紫光閣網站開設專題專欄、組織兩項法規知識競賽、召開專題學習研討會等多種形式，及時傳達黨中央、中央紀委有關的政策解讀和工作部署，積極反映各部門學習宣傳貫徹的具體做法和措施，并采取召開典型案情通報會、編寫《紀律是帶電的高壓線—黨員干部紀律教育讀本》等方式，深化“兩項法規”的宣傳貫徹。

三是推動“兩項法規”的貫徹執行。以貫徹“兩項法規”作為有利契機，進一步加強中央國家機關的紀律建設，確保黨規黨紀落地生根，推進從嚴管黨治黨常態化，突出強調“六個帶頭”。機關黨組織要帶頭尊崇、學習、遵守“兩項法規”，帶頭運用“兩項法規”管理黨員和處理黨內事務，帶頭嚴格執紀，持續釋放執紀必嚴的強烈信號，切實把黨規黨紀的治本作用和規范力量充分發揮出來。黨員領導干部要帶頭維護紀律的嚴肅性和權威性，帶頭同一切違反紀律的行為作斗爭，帶頭營造尊崇、遵守、捍衛黨內法規制度的良好氛圍，在學習踐行“兩項法規”上當表率、作示范，做到守紀律、講規矩，知敬畏、存戒懼。

四是狠抓“兩項法規”的督促落實。工委將安排各級黨組織召開一次學習“兩項法規”的組織生活會，結合落實黨風廉政建設“兩個責任”開展“兩項法規”貫徹落實情況的監督檢查，對貫徹落實不到位的黨組織和紀檢組織負責人開展專項約談，同時加大對典型案例的點名道姓通報曝光力度，督促廣大黨員干部汲取教訓、引以為戒，督促“兩項法規”貫徹執行。機關各級紀檢組織將圍繞“兩項法規”學習宣傳貫徹工作嚴格履行監督責任，加大對違紀行為的查處力度，真正把紀律和規矩挺在前面。