加強黨對經濟工作的領導 必須深化對發展規律的認識

趙振華

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出：“發展是執政興國的第一要務，各級黨委要深化對發展規律的認識，提高領導發展的能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現代化，更好推動經濟社會發展。”深入學習思考“對發展規律的認識”應該成為各級黨員干部增強馬列主義理論素養的必修課。

科學認識發展規律的內涵

規律就是事物之間內在的必然聯系，決定著事物發展趨向。規律是客觀的不以人的意志為轉移的。世界上的事物千差萬別，各自有著不同的規律。發展就是事物由小到大、由低級向高級、由簡單向復雜的變化過程。毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》著作中曾經指出，“矛盾不斷出現，又不斷解決，就是事物發展的辯證規律。”發展規律就是關于發展要素，如發展目標、發展階段、發展動力、發展條件、發展制約因素、發展保障等之間內在的必然的聯系。其中任何一個要素發生變化，都會引起連鎖反應，引起發展的進步、停滯甚或倒退。

人們對發展規律的認識隨著實踐發展不斷得以深化。正如100年前難以預測今天人們的生產和消費水平一樣，今天的人們也很難預測100年后的生產和消費水平。長期以來，我們對社會主義社會建設規律的認識在不斷深化過程中，相繼提出了社會建設、文化建設、生態文明建設，最終形成了經濟、政治、文化、社會、生態文明等五位一體戰略思想。隨著實踐的發展，必然還會有新的發展要素加入發展戰略。就生態文明建設而言，也有一個隨著實踐發展，認識不斷深化的過程。隨著經濟快速增長，帶來對環境的嚴重破壞，由此越來越深刻地認識到習近平總書記所指出的，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力的深刻道理。

深化對發展規律認識的極端重要性

（一）人類社會進步的歷史就是一部探索利用發展規律的歷史

人類社會發展的過程就是認識、把握和利用發展規律的過程。自有人類社會以來，人類就在社會實踐中探索和認識發展規律、把握發展規律和利用發展規律。從石器時代、青銅器時代、鐵器時代、蒸汽時代、電氣時代直至今天的信息時代，都是人類發展進步的結果。發展是人類社會的永恒主題。人類社會既是一部戰爭史，因為自古至今，戰爭從未間斷，但人類社會更是一部和平發展史。研究表明，就時間而言，在人類歷史上，和平發展的時間要遠遠超過戰爭的時間;就地區而言，和平發展的區域要遠遠超過戰爭和動亂的區域，無論遇到多大的曲折，即使在上世紀發生了兩次幾乎席卷全球的世界大戰，但都沒有改變人類社會和平發展的歷史趨勢;就狀態而言，發展的時期要遠遠超過停滯的時期，尤其是工業革命以來，生產力呈現出加速度趨勢。

自從中國共產黨誕生之后，歷代共產黨人都高度重視對發展規律的認識和把握。歷史反復證明，什么時候能夠認識發展規律、把握發展規律和利用發展規律，什么時候革命就能夠取得勝利。改革開放之后，國民經濟和社會發展之所以能夠取得舉世矚目的成就，根本原因就是在深化改革開放中不斷深化對社會發展規律的認識，走出了一條符合國情的中國特色社會主義道路，確立了中國特色社會主義制度，找到了把馬克思主義基本原理和中國實際相結合的中國特色社會主義理論。

社會發展無窮盡，人類對發展規律的認識也永無止境。當今中國正處于經濟和社會急劇轉型時期，正處于全面深化改革的關鍵期，正處于與世界經濟政治文化社會的融合和碰撞期，要如期實現兩個百年的奮斗目標，必須深化對發展規律的認識，牢牢把握發展的主動權，占領發展的制高點。

（二）深化對發展規律的認識，在于能夠更早地發現規律、利用規律。人類永遠生活在一個未知的世界，對未來世界永遠處于摸索之中。規律不是擺在桌面上供人隨意取用的物件，更不是可以隨意供人觀瞻的花花草草，而是隱藏在事物的背后，需要付出艱辛的探索才能不斷發現和利用，猶如深埋地下的金礦，需要在艱辛的找礦中發現分布規律，按礦脈分布規律探礦才能找到礦藏。深化對發展規律的認識，就是要能夠更早地發現更多的發展規律，變被動為主動，變盲目為自覺。規律一旦被人類發現和掌握，就將產生無窮的力量，并造福于人類社會。

（三）深化對發展規律的認識，就是要盡可能少走彎路，盡可能少地付出不必要的成本和代價。當前，我國正處于改革開放的攻堅期和深水區，特別是在一個接近14億人口的大國深化改革開放，是一項史無前例的偉大創舉，既沒有國外現成的經驗可資照搬，書本上也沒有現成答案，只有深化對發展規律的認識，努力實現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展，才能在紛繁復雜的國際國內形勢下避免顛覆性錯誤，實現經濟社會又好又快發展。

倡導學習 深化對發展規律的認識

（一）努力構建學習型社會。黨的十八屆五中全會的《建議》提出推進全民閱讀，有利于深化對發展規律的認識和把握。學習是提高對發展規律認識的前提，因為學習有助于養成辯證思維、戰略思維、全局思維、創新思維。學習可以提高個人的綜合素質，可以提高認識問題、分析問題和解決問題的能力，進而增強對經濟社會發展規律的發現能力和利用能力。一個不崇尚知識、不崇尚學習的社會，根本談不上對發展規律的認知和把握。習近平總書記曾經深刻指出：“知識可以改變一個人的命運，也可以改變一個民族、一個國家的命運。古今中外，傳承知識、創新知識、學習知識、運用知識，始終與歷史進步相伴、與社會發展共存，是人類提高自己的重要階梯，是國家發展興盛的重要基礎”。他還要求領導干部要愛讀書、讀好書、善讀書，這不僅是對領導干部講的，更是對全社會發出的號召，目的就是要在全社會形成讀書的風尚，努力構建學習型社會。

（二）要進一步解放思想。我國正處于經濟社會加速轉型的過程中，要實現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展，首要的是要解放思想。需要把從長期以來過度追求GDP的思想轉變到提高經濟增長質量上來;把過去一味通過物質資本投資推動經濟增長，轉變到通過技術創新和人力資本投資促進經濟增長上來;把從過去更多鼓勵一部分人先富起來轉變到既鼓勵一部分人通過誠實勞動合法經營先富起來，更要鼓勵先富帶后富，讓更多人走上共同富裕的道路，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，要更加注重提高低收入者收入;要把過去一味追求經濟增長忽視環境轉變到綠色發展上來，努力建設生態文明，實現可持續發展;把過去只重視產品出口數量轉變為更加注重出口產品質量、品牌、服務和附加值，把過去“引進來”為主轉變為既要“引進來”又要“走出去”。

（三）要勇于實踐。規律不是憑空想象出來的，而是要在豐富的社會實踐中摸索和總結出來，實踐、認識、再實踐、再認識，循環往復以至無窮，這既是認識的辯證法也是發現規律的基本路徑。規律是隱藏在事物背后的內在的聯系，只有不斷實踐，不斷總結，才能發現事物的內在聯系，甚至需要在反復試錯中發現正確的東西。當然實踐不是盲目的，而是需要在科學理論指導下的實踐。當前少數干部存在的不作為、亂作為等問題，實質是消極對待社會實踐，自然就難以發現更不能準確把握和很好利用發展規律。因此，需要形成鼓勵各級黨政干部愿意為、有能力為、敢于大膽為的體制機制。