我國校園足球發展理念若干問題的理性思考①

李旭天（石河子大學體育學院 　新疆石河子 　832003）

我國校園足球發展理念若干問題的理性思考①

李旭天
（石河子大學體育學院 新疆石河子 832003）

該文采用文獻資料法、邏輯分析法等研究方法回顧了我國校園足球發展的歷程和成就，并對我國校園足球活動開展主要的動力和面臨的諸多認識問題進行理性分析與思考。研究認為：校園足球指導思想存在誤區；校園足球的本質認識不理性；校園足球的功能定位存在偏差；校園足球價值期望過高等問題，并且這些問題在某種程度上會影響校園足球科學、理性地發展。建議：校園足球發展應該回歸教育；校園足球應以提高學生體質為根本；校園足球應以普及為工作重心；推進教育制度改革來促進校園足球的發展；完善校園足球保障和激勵制度。

校園足球 理念 問題 本質

1　我國校園足球發展回顧

1.1校園足球主要歷程

2003年9月中國關心下一代工作委員會、教育部和體育總局聯合在北京宣布，即將實施為期15年的《中國青少年校園足球發展計劃》，開始了中國校園體育史上規模最大的一項青少年足球普及活動的序幕。然而直到2009年4月，國家體育總局和教育部聯合下發了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》后我國校園足球才算正式啟動。2013年體育總局、教育部聯合出臺了《國家體育總局、教育部關于加強全國青少年校園足球工作的意見》。2013年5月，完成了《全國青少年校園足球中長期發展規劃》草案，校園足球發展進一步升級。2015年01月28日根據黨中央、國務院工作部署要求，經國務院同意，由教育部牽頭成立全國青少年校園足球工作領導小組，這標志著我國校園足球逐步回歸教育的理性發展道路上來。2015年3月8日，經黨中央、國務院批準，國務院辦公廳印發了《中國足球改革發展總體方案》，方案中有17處提到校園足球，校園足球與中國足球事業的關系愈加密切。

1.2校園足球6年多來取得若干成就

2009年國家成立了校園足球領導小組后，各省相繼成立了校園足球辦公室負責本省的校園足球工作。校園足球工作全面開展，6年多來開展了校園足球教練員、裁判員、體育教師、退役運動員、校長、校園足球講師班、全國校園足球指導員的專題培訓；開展校園足球夏令營、冬令營活動；校園足球聯賽，全國校園足球冠軍杯賽等比賽，全國大學、高中、初中、小學四級足球競賽體系逐步建立；各級各類學校把足球列入體育課教學內容，積極推進足球教學模式的多樣化。實施校園足球布局城市和布局學校工作，還扶持一批有特色的重點學校。加強國際合作聘請國外高水平足球教練員面向40個城市送教上門服務。校園足球已經逐漸成為深化學校體育改革、擴大足球人口規模、夯實足球人才根基、促進青少年健康成長的基礎性工程。2015年5月校園足球活動覆蓋了全國31個省份，布局學校5084所，注冊人數近20萬，吸引了270萬名學生走進綠茵場，越來越多孩子享受到足球的快樂。2009年起國家體育總局每年拿出4000萬元用于開展校園足球，2013年，國家體育總局每年對校園足球的撥款增至5600萬［1］。2015年教育部主抓校園足球后，資金投入規模比過去有大幅度增加，投入也更有保障，教育經費將有部分用于支持校園足球，校園足球的社會影響進一步增大。

2　校園足球發展主要推動力

2.1提高中國足球水平對足球人才培養的需要

中國從20世紀90年代初期開始職業足球的嘗試，但是由于對足球規律認識不清，急功近利的思想行為嚴重，職業足球問題頻出，人才匱乏，監管缺失，中國足球環境太差，足球人口下降，我國足球全方位落后世界。國人對振興中國足球的期望很高，2009年以來，國家出重拳，通過以打擊假賭黑為重點的職業足球反腐行動，不斷凈化中國足球環境，獲得了公眾的大力支持。振興中國足球，堅定不移地推進改革，并以此為突破口深化體育管理體制改革。校園足球正是在這個大背景下產生，在借鑒了國外經驗和國情，國家強力推出了校園足球，足球進入學校，創新中國足球人才的培養模式。因此校園足球推出之初就帶有為中國足球培養后備人才，振興中國足球的意愿［2］。這也是為何在校園足球推出之時有體育部門牽頭負責的一個重要原因。

2.2提高學生體質的需要

青少年是國家的未來，民族的希望。近30年來，中國經濟騰飛、國民生活水平大幅提高，然而青少年體質卻連續25年下降［3］。學校體育與健康課程改革和陽光體育的推出也不能改變這種局面。因此校園足球的推廣有助于推進學校體育改革，以校園足球為突破，促使學校重視校園體育活動，讓更多的學生通過足球活動，喜歡足球，喜歡體育活動，從而更好地認識體育的作用，推進學生體質的改善。

3　校園足球發展理念存在主要問題

校園足球正式啟動以來，取得了一系列成績和成果，目前校園足球納入國家發展戰略，并且校園足球轉向教育部主導，但是校園足球在發展運行中也還存在著諸多問題，尤其對校園足球本質、理念、價值和功能的認識還存在一定的爭論。

3.1校園足球指導思想易導致認識誤區

校園足球指導思想是以增強學生體質，普及足球知識技能，培養全面發展、特長突出的青少年足球后備人才［4］。校園足球的推出是多種足球后備人才培養模式后的一次理性回歸，讓體育回歸到教育上來，在這一點上無疑是正確的，也是目前我國競技體育人才培養可以借鑒的模式之一。然而由于對足球后備人才培養的期望導致在校園足球開展實施中，重視校園足球比賽和成績，認為這樣就是為中國足球后備人才培養方式，忽略了多數學生的參與足球活動和學生體質問題，而其他形式的校園足球活動開展卻不十分如意，其實是對普及和提高的一種曲解。另外校園足球轟轟烈烈地推出，也使得學校體育工作重心倒向了校園足球。校園足球的全面開展，也忽視了地區的差異、學校條件的不同，學生性別和興趣愛好的差別，對其他體育項目的開展帶來一定的影響。校園足球指導思想對這種差異的認識不足。踢足球可以鍛煉身體，其他運動項目也可以增進體質，因此在推進校園足球活動時候，不能夠只談足球，應該結合各個學校具體條件，因地制宜開展學校體育工作。

3.2校園足球的本質認識不理性

校園足球歸根結底是一種體育項目，而作為一項體育項目的本質應該是增進學生體質，確切地說應該是關注廣大學生的體質和身心健康的問題［5］，而不是少數隊員的問題，要使得學生體質得以提高，就必須使學生能夠更多地參與各種足球活動。由此派生出來校園足球文化、足球后備人才培養應該居于次要地位。站在這種視角之上開展多樣化的校園足球活動并吸引更多的學生參與到足球活動中來應該是校園足球的要求，比如足球教學、足球游戲、足球大課間活動，足球節、足球周等比賽和訓練，而成績只是其中一小部分。當前校園足球卻把更多的重點放在了訓練和對外比賽成績上了，這有些本末倒置，目前關于校園足球報道很多是集中在各種培訓、比賽。當然在校園足球開展之初為了擴大校園足球的影響可以在比賽上有所突破，但是如果長期是這樣發展，則對校園足球發展不利。

3.3校園足球的功能定位存在偏差

校園足球開展對個體來說能夠增強學生體質、培養學生興趣愛好，從校園足球對中國足球的作用來看，校園足球開展之初就對普及和提高提出了目標要求［6］，以普及為重點，面向全體學生開展校園足球活動，在普及的基礎上逐步提升足球競技水平。在具體實施中各級學校卻更多以注重比賽和提高為重點，對普及為主的校園足球活動、學校體育課中的足球教學等基礎性工作重視不足。以抓比賽、抓成績、拔尖子為模式的校園足球會影響了學校的普及，不僅提高做不好，普及也發展不好。校園足球在中國足球發展總體上的作用應該是打基礎，因此校園足球應該以擴大足球人口為主要目標，因此校園足球的工作重點需要進一步明確和清晰，各級學校要老老實實地做好校園足球的普及工作。

3.4校園足球價值期望過高

校園足球一經推出就成為國人關注的焦點，振興中國足球、實現足球強國的夢想寄托在校園足球，對校園足球對中國足球起到的作用期望太高，也使校園足球具有很強的功利性色彩，把中國足球發展全寄托在校園足球顯然是有問題的，從一個時期來看，足球水平的提高是需要時間的，期望校園足球的推出在短期對中國足球有較大的改善作用是不現實的也不符合足球發展的規律。校園足球重在普及，應該強調參與人口越多越好，打好足球基礎，增加足球人口。通過普及實現強身健體、掌握技能、塑造品格的育人目標，同時要尊重足球人才培養的規律，隨著普及程度的廣泛和深入，足球苗子的涌現應該是水到渠成的。足球運動發展也要分層次，教育部門主要工作是做好普及，體育部門做好進一步提高和職業化的發展，各部門做好應該承擔的職責，全社會形成良好的足球氛圍和公平、公正的足球環境，只有這樣校園足球的價值才能夠顯現出來。

4　建議

4.1校園足球應該回歸教育，按教育規律辦足球

樹立足球也是教育的理念，應該力爭更多的學生能夠接受足球知識、技能的教育，同時更重要的是務必使喜歡踢足球的學生在不過多影響學習的前提下能夠更多地學習足球，讓更多踢足球的學生接受完整、正常的教育教學活動，而不因為踢足球而荒廢了學習，改變以往體育人才培養模式弊端。

4.2校園足球開展應以增強學生體質為根本

足球是體育項目之一，那體育與其他課程最根本的區別在于強身健體的作用，增強體質是體育的根本，因此校園足球應該以足球這個項目為突破，務必促使更多的學生能夠參與到足球活動中來，掌握一定的足球知識和技能，能夠通過足球活動來提高學生體質，培養學生的興趣，改變以往學生上了多年體育課卻不能夠掌握一個體育項目的局面，以足球作為學校體育改革的突破點，來推進學校體育工作的改革，從而促進學生體質的不斷提高。

4.3校園足球工作重心應以普及為主

校園足球應該也普及為工作重心，即擴大中國的足球人口為主。把足球納入學校體育課程教學體系開展足球教學、如何利用大課間、課余時間開展足球活動、增加足球活動的趣味性、開展校內足球比賽如班級和年級比賽為工作重心。校園足球考試和評價體系應以學生參與足球活動學生人數、參與時間的多少作為主要評價指標。校園足球培養應該分層次，對于基礎教育階段中學和小學應該重點以普及為主，讓踢足球的學生接受完整的教育，他們的學習在學校完成，在高中和大學階段中的好苗子應該合理分流，比如進入職業隊或專業隊的梯隊，為他們的提高創造條件。

4.4完善校園足球保障和激勵制度。

各級學校要對學生加強校園足球安全教育，增強學生安全防范意識和自我保護能力。制定校園足球安全防范規章制度，意外傷害處理辦法。明晰學校、個人的責任和義務。利用校方責任險、意外傷害保險、意外傷害事故調解機制等，解決學校、學生和家長的后顧之憂。探究建立校園足球長效激勵機制，解決學生足球特長學生升學的后顧之憂，提升校園足球安全防范能力。

探索高中學校招收足球優秀學生的辦法，拓展高校招收高水平足球隊員的方法。建議將校園足球納入教育督導指標體系中，定期開展專項督導和檢查評估，表彰獎勵工作突出學校和個人，對存在問題單位的要督促改進。教育行政部門和學校要采取有效措施鼓勵教師參與、開展校園足球活動、教師組織課余足球訓練和比賽，提高教師投入校園足球的積極性。

4.5推進教育制度改革來促進校園足球的發展

推進中考制度進行改革，增加足球測試項目，推進高考加考體育內容的改革。改變只看成績，不重素質的人才觀，推進高考招生制度改革，從而改變家長、學校、教師的觀念，營造良好的校園足球環境和氛圍，以改革推進校園足球的發展。

［1］劉世宏，陳海.發展校園足球現存主要問題及改進策略［J］.山東體育學院學報，2015（4）：113-118.

［2］齊羽涵.淺談校園足球與中國足球發展［J］.河南機電高等專科學校學報，2011（6）：120-121.

［3］伍天花.學生體質下降與學校體育目標達成的辯證思考［J］.體育與科學，2010（4）：97-100.

［4］董眾鳴，龔波，顏中杰.開展校園足球活動若干問題的探討［J］.上海體育學院學報，2011（2）：91-94.

［5］李鵬.我國校園足球的功能論分析［J］.青少年體育，2015（9）：10-12，95.

［6］加快普及校園足球為青少年健康成長和足球振興奠定堅實基礎—國務院副總理劉延東在全國青少年校園足球工作電視電話會議上的發言（摘登）［J］.中國學校體育，2015（1）：6-8.

G843

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2095-2813（2015）12（a）-0076-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.34.076

①李旭天（1970，10—），男，漢，新疆石河子人，研究生，副教授，主要研究方向：足球教學與訓練、少數民族體育研究等。