中資外籍船“回家”難

馬智麗

由 于海運的國際性特點，船舶可以自由選擇到實施開放船舶登記制度的國家和地區登記，注冊“方便旗”船，在全球進行航線運營。相關資料顯示，世界商船隊中65%左右的船舶懸掛“方便旗”經營。目前，中國船公司經營的船隊中有相當比例的船舶懸掛“方便旗”。

隨著國際社會對海上安全的日益重視，“方便旗”登記制度帶來的問題受到廣泛關注。各主要航運國家針對本國資本的船舶懸掛“方便旗”實施各種措施，如設立第二船籍登記制度、放寬船員雇傭政策、給予稅收優惠和營運補貼等，以吸引本國企業的國際航運船舶懸掛本國國旗運營。

媽媽喊話“回家吃飯”

《航運交易公報》記者梳理發現，為解決中資船舶懸掛“方便旗”的問題，中國早在2007年就開始實行船舶“特案免稅”政策，以鼓勵懸掛“方便旗”的中資船舶回國登記，取得中國國籍，懸掛五星紅旗航行。

隨后，《天津東疆保稅港區國際船舶登記制度創新試點方案》（《天津方案》）獲批，天津在全國率先實施國際船舶登記制度。

上海自貿試驗區成立后，《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》明確要利用中資方便旗船稅收優惠政策，促進符合條件的船舶在上海落戶登記。提出“允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務”。

上海國際航運研究中心研究員向《航運交易公報》記者透露，為擴大中國籍船隊規模，吸引本國船東在中國開展船舶登記，未來中國船舶登記制度的開放程度將會更高。……