中國實施21世紀海上絲綢之路對東盟國家戰略意義研究

摘 要：“一帶一路”作為新時期中國外交戰略，將會對周邊國家產生巨大影響。東南亞地區是21世紀海上絲綢之路的重要樞紐，東盟國家將從21世紀海上絲綢之路戰略實施的過程中首先獲益。本文旨在探討該戰略對東盟國家的積極影響。

關鍵詞：21世紀海上絲綢之路；中國；東盟；戰略意義

2013年9月和10月，中國國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時分別提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的倡議。2015年3月，經國務院授權，國家發展和改革委員會、商務部和外交部共同發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，這一文件的正式發布標志著21世紀海上絲綢之路戰略從構想變為現實。中國實施21世紀海上絲綢之路，將會對東盟國家產生積極的影響。

成立于1967年的東南亞國家聯盟通過艱辛探索和曲折發展，在地區安全、經濟和文化合作等方面取得了令世界矚目的成就。東盟作為區域性合作組織，不僅推動了該地區一體化進程，促進成員國形成合力主導地區事務，維護了東盟地區的和諧與穩定，更在國際社會上積極倡議創立“10+3”等合作機制，為成員國維護本國利益并擴大國際影響力做出重要貢獻。2015年年底東盟共同體即將正式成立，[1]這在東盟發展進程中具有里程碑式的意義。

東南亞地區是21世紀海上絲綢之路的重要樞紐，東盟國家將從21世紀海上絲綢之路戰略實施的過程中首先獲益。這具體主要體現在以下三個方面。

首先，21世紀海上絲綢之路戰略的實施有利于維護東南亞地區的持久和平與穩定。一方面，中國積極建設21世紀海上絲綢之路并不是為了改變現狀，而是為了更好地融入世界，因此中國會努力維護該地區的和平和穩定。中國對于地區事務的參與已經由消極被動轉為積極主動。這樣的轉變充分展現了中國外交的發展方向。中國積極弘揚“和合”精神，堅持和平共處五項原則，積極發展同東盟各個國家的和平友好關系。因此東南亞地區的和平與穩定將因中國積極實施21世紀海上絲綢之路戰略而更有保障。另一方面，中國本身的和平、穩定與發展就是對該地區的最大貢獻。中國現在處于并將長期處于社會主義初級階段，發展面臨著巨大的挑戰和困難。積極應對這些挑戰與困難不但關系到中國的和平與穩定，更會影響到整個東南亞地區的和平與穩定。所有這些矛盾的解決都有賴于中國現代化事業的進一步發展。以21世紀海上絲綢之路戰略為契機，中國會積極深化改革開放，推動自身的和平崛起，努力化解發展過程中的矛盾。從這一角度來講，中國的發展正是維護地區和平穩定的有利條件。

其次，21世紀海上絲綢之路戰略的實施將為東盟國家帶來更多的發展機遇。一是周邊國家在21世紀海上絲綢之路建設過程中處于重要地位，中國會以此為平臺向東盟國家提供更多的發展便利和優惠條件。21世紀海上絲綢之路重要目標之一就是落實“親、誠、惠、容”的周邊外交政策。“惠”就是為通過合作為東盟國家真正帶來實惠。2014年中國已經向東盟國家提供100億美元優惠性質貸款支持雙方在各個領域的合作，向東盟提供5000萬人民幣無償援助，向東盟欠發達國家提供30億元人民幣無償援助。中國國家開發銀行還將設立100億美元作為中國—東盟基礎設施專項貸款。[2]二是中國以21世紀海上絲綢之路戰略為機遇，積極深化與東盟國家的合作，為東盟國家的發展增添動力。中國正在規劃建設與東盟國家的互聯互通網，加強交通通信、電力、能源網絡等領域的聯通規劃和建設，并充分利用亞洲基礎設施投資銀行提供資金支持，這些都為東盟經濟發展提供了動力。三是雙方在21世紀海上絲綢之路戰略的指導下將共同打造中國—東盟自貿區升級版。中國將與東盟國家積極升級跨境經濟合作，并在自貿區規則協定、產業合作、中小企業對接等領域加強溝通與交流。

再次，21世紀海上絲綢之路戰略的實施有利于中國與東盟國家建立更加和諧的政治關系。一是21世紀海上絲綢之路符合東盟的期望，有助于中國與東盟互信關系的提升。中國積極與東盟國家共建21世紀海上絲綢之路，意味著中國將自身的發展與東盟國家的發展相融合，也意味著中國將在本地區履行國際義務、維護地區穩定、促進地區發展方面發揮更為重要的作用，這將極大增強中國與東盟戰略互信。以21世紀海上絲綢之路戰略為指導，雙方正在制定《中國—東盟面向和平與繁榮的戰略伙伴關系聯合宣言》第三份行動計劃（2016-2020）。另外，中國與東盟國家共建21世紀海上絲綢之路有利于雙方在國際事務上采取一致的立場和觀點，這也會極大增強東盟國家的國際影響力。隨著亞太經合組織（APEC）、東盟區域論壇（ASEAN Regional Forum）以及亞歐會議（Asia Europe Meeting）等跨區域合作機制的建立和發展，中國與東盟國家的合作將向更加寬廣的領域拓展。中國與東盟國家的相互認同可以增加其在國際事務的影響，共同促進地區和全球平等互利合作，從而提高東盟國家在國際舞臺上的地位。

注釋：

[1]ASEAN Community， 2015 and Beyond [EB/OL]. http： //www.asean.org/news/asean-secretariat-news/item/asean-community-2015-and-beyond.

[2]李克強在第17次中國—東盟（10+1）領導人會議上的講話[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/world/2014-11/14/c_1113240171.htm.

作者簡介：李航（1991-8），男，河南許昌人，南京政治學院在讀碩士研究生，研究方向：中國國家戰略和對外關系。