淺談農業標準化

張思雨　張戰國

當前，我國農業正處在由傳統農業向現代農業的轉型時期。農業標準化是建設現代農業、推進農業產業化經營、提高農產品質量和實施農產品品牌戰略的重要措施，也是加速我國農業國內外貿易發展的重要手段和有效途徑。近年來，楊凌按照“現代農業看楊凌”的總體要求和”建體系、創模式、保安全、樹品牌、促發展”的思路，以現代農業示范園區為載體，以體系建設為引領，在我國農業高科領域起到了“領頭羊”的作用。

一、農業標準化相關概念、表現形式、內容和目的

標準：為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規定共同的和和重復使用的規則、導則和特性的文件。標準以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的。

標準化：為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。它包括制定、發布及實施標準的過程。

農業標準：對農業的產地環境、投入品、產出品及其生產經營活動所做的統一規定和制定的技術要求。

農業標準化：以農業為對象的標準化活動，他運用統一、簡化、協調、優選的原則，通過制定和實施相關標準，把農業產前、產中、產后各個環節納入規范的生產和管理軌道。

農業標準化形式上是通過組織制定農業標準、實施農業標準和對農業標準的實施進行監督的全過程。內容上是實現農業生產規范化、管理制度化、流通品牌化、產品優質化的過程。價值取向上有明確的經濟社會目標。實質上是伴隨著農業現代化和農產品貿易全球化發展的需要而產生的，是一項遵循經濟規律的市場經濟活動。

農業標準化的目的：是將農業科技成果和多年的生產實踐經驗相結合，制定成文字簡明、通俗易懂、邏輯嚴謹、便于操作的技術標準和管理標準，向農民推廣，以生產出優質、標準、高產的農產品，實現農民增收，同時保護生態環境，實現可持續發展。

二、職能部門好的做法及大量工作

質監和農業部門是實施楊凌農業標準化的主要部門，他們提出了“增強自身職能，服務農科新城建設”的工作理念，把開展各項工作的出發點和立足點定位在了服務楊凌示范區經濟建設大局上，統一了認識，理清了思路。在標準化工作方面做了大量的工作。

1.將標準化工作納入了示范區的工作規劃。以不斷提高工作部門服務示范區經濟建設的能力為指導，在示范區管委會作出按照“現代農業看楊凌”定位、建設楊凌現代農業示范園區的決策后，積極爭取將標準化工作納入了園區建設規劃。先后申請設立了楊凌現代農業產業標準化研究推廣服務中心和楊凌現代農業示范園區檢驗檢測中心。兩個中心的設置，一方面創新了工作運行機制，構建了同示范區管委會和楊陵區政府有關部門聯合開展工作的運行平臺；另一方面在將部門業務融入政府中心工作的同時，進一步拓寬了部門工作的業務范圍。

2.標準化試點成效明顯。質監、農業部門在廣泛調研的基礎上，在楊凌天和果蔬專業合作社開展了農業標準化試點，最直觀地提高了“官村西瓜”的市場競爭力，形成了“三型五化”的楊凌農業標準化示范帶動模式，探索建立了“一個平臺、五個系統”的農業標準化信息管理服務系統，為推動現代農業示范園區農產品產業化生產確定了方向。

3.提高了部門工作對楊凌示范區的支持和服務層次。2009年把國家質檢總局確定為第十六屆楊凌農高會的主辦單位，成功舉辦了第十六屆農高會地理標志保護產品專題展，擴大了對楊凌示范區的宣傳。

4.通過服務贏得了示范區各方面的支持。充分發揮檢驗檢測的技術優勢，免費為園區檢測了土壤，水源，農藥、化肥、農膜等投入品及產品。

5.啟動楊凌農業標準體系建設工作。完成了《楊凌西瓜標準綜合體》、《楊凌無公害蔬菜標準體系》的制定工作。逐步建立健全蔬菜標準體系，小麥、玉米良種標準綜合體、肉、奶牛、豬養殖標準綜合體和苗木花卉標準體系等。

6.繼續抓好農業標準化示范帶動工作。選擇了三個農民專業合作社，作為整個園區的標準化生產示范基地，同時在園區70多個專業合作社中，各選擇5-10戶作為標準化生產示范戶，逐步擴大標準化生產的模式。

4.進一步做好標準驗證基地建設和信息系統的完善。建立農業標準驗證基礎，以提升農業標準化管理的信息化程度，進一步構建溯源體系。

8.制定出臺《楊凌示范區標準化工作實施綱要》、《楊凌示范區農產品檢驗檢測管理辦法》等規范性文件，將標準化工作進一步列入政府議事日程，確立政府在實施標準化工作中的主導責任。

9.配合示范區管委會做好國家級政府服務標準化示范區試點工作。

三、標準化工作的制約因素和對策

1.隨著楊凌現代農業示范園區建設二期工程的不斷完成，目前楊凌先后注冊成立了近100家從事農產品生產的專業合作社，還吸引了數10家農業企業入駐園區從事農產品生產加工，開展標準化工作的前景非常好，但生產主體的組織化程度還不是很高，內部管理比較松散，標準化要求無法落到實處。他們計劃選擇組織化程度相對較高，負責人具有統一管理能力的專業合作社和入駐企業先期開展標準化工作。

2.各生產主體的生產成員對標準化的認識還不夠。憑經驗生產的現象還比較突出。一方面他們準備盡可能的邀請有關專家制訂發布各類生產技術規程，另一方面還要通過各種途徑加大對標準化的宣傳力度。

3.實施標準化工作的力量不足。質監、農業局建立了標準化工作合作機制，將農業技術推廣與標準化生產融為一體，建立了“農業專家按標準指導農業技術員、農民技術員按標準指導示范戶、示范戶帶動其他農戶”標準化示范帶動模式。這樣把點上示范和面上推廣有效地結合起來，便于統一協調，減少重復。

四、幾點體會認識

通過對楊凌示范區農業標準化發展現狀分析得出以下幾點認識：

1.把實施農業標準化作為保障農產品質量安全的基礎。促進農業節能降耗，提高產量和效益，確保農業為市場和消費者提供安全的產品

2.隨著經濟技術的發展逐步提高農產品質量安全管理水平。食品安全管理水平與人均GDP增長之間具有高度的正相關性，居民收入和生活水平的提高必然會對食品安全提出更高的要求。隨著經濟和科技的快速發展，食品安全的標準也必須越來越嚴格、監管措施越來越完善，檢測手段越來越先進。

楊凌在農業標準化建設方面提高農產品質量，保障食品安全，改善人民生活水平，解決”三農”問題，增強農產品的國際競爭力的重要戰略方面正日益發揮著重要的作用。