民族地區體育人才資源特征與發展策略研究

周冰（內蒙古民族大學體育學院　內蒙古通　028043）

?

民族地區體育人才資源特征與發展策略研究

周冰1
（內蒙古民族大學體育學院內蒙古通028043）

摘 要：通過文獻資料法、訪談法、問卷調查法等對我國體育人才資源研究脈絡進行梳理，以及對我國民族地區體育人才資源特征進行研究，進而提出民族地區體育人才資源發展策略，通過健全管理體制、營造發展環境、促進人才流動、調動內在動力和利用政策優勢等一系列措施，發展民族地區體育人才資源。通過體育人才資源的發展推動其它與體育相關資源的發展，從而使民族地區體育事業水平得到提高，并做到可持續發展。

關鍵詞：民族地區體育人才策略

1　體育人才資源相關研究

1.1人才的概念界定

國以才立、政以才治、業以才興。在當今知識經濟時代，人才是最重要資源，是推動生產力發展的決定性因素。進入新世紀，我國做出了實施“人才強國”戰略的重大決策，與此同時，體育領域也提出了“體育人才資源是推動我國體育事業科學發展的第一資源”的規劃，相應地出臺了《全國體育人才發展規劃綱要（2010—2020）》，從而，推動了體育人才隊伍建設的深入開展。由于國內外對于“人才資源”的認識仍存在著一定的分歧，所以，《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020）》中對其進行了明確的概念界定：人才資源是指具有一定的專業知識和專業技能，進行創造性勞動并對社會做出貢獻的人，是人力資源中素質較高的勞動者［1］。人才資源理論在中國誕生于上世紀70年代末，最初重在理論框架和體系的研究，屬于一般的研究范疇。而隨著研究的逐漸完善，人才研究開始拓展到不同職業領域。例如，醫學人才資源、體育人才資源等。

1.2國內對體育人才的研究

最初我國的體育人才資源研究來源于國外對于體育人才開發、培養機制的啟發。在當時，主要是著眼于對運動員和教練員培養方法的借鑒上。90年代后期，體育學者們從人力資源管理理念出發對體育人才資源進行了深入和全面的研究，這一時期的研究重點是對人才資源狀況以及針對人才培養與管理機制的研究［1］。進入21世紀，對體育人才資源的研究進入了新的階段，尤其是中央人才工作會議后，體育人才資源的研究開始與“以人為本”、“科學發展觀”等理念相結合，并從體育發展戰略層面對人才資源進行研究，彰顯出對體育人才資源重要性認識的提升。客觀地分析目前對體育人才資源的研究，仍存在某些方面不足。首先，局部研究較多，全面研究較少。第二，理論研究較多，結合實際的實證研究較少；第三，通過單一的文獻資料法進行的研究較多，而應用多種研究方法與其它學科交叉的研究較少［1］。

2　民族地區體育人才資源特征

隨著經濟快速發展和人民生活水平的提高，民族地區對于體育事業的投入逐年增加，但在體育人才資源方面與沿海發達地區存在明顯差距，主要體現在以下特征：首先，體育人才數量不足、人才結構不合理。特別是高水平運動員、教練員、裁判員數量明顯不足，無法滿足民族地區體育事業的快速發展。第二，體育人才能力和素質水平明顯不足。民族地區體育人才資源中存在能力差和學歷低的現象，部分人員表現尤為突出。第三，高層次復合型體育人才嚴重缺乏［2］。從目前民族地區的體育管理和專業技術人才隊伍現狀看，擁有經濟理論、市場開發、體育公關、賽事組織與策劃等相關知識并具有較高外語水平的高層次復合型人才十分缺乏，能夠滿足舉辦各類大型賽事比賽所需的具有出色的業務能力、綜合知識的賽事組織專家、外事專家、談判專家、市場開發專家等人才資源嚴重不足，亟待大力培養和引進［3］。同時在競技體育方面，教練員人才的現有能力層次、知識結構和學歷水平仍未達到快速提高競技體育水平的要求，缺乏既能科學地管理隊伍又能有效地提高運動員訓練和比賽水平的復合型教練員人才；最后，核心體育人才資源存在較明顯的缺口。高水平的運動員不足，一些項目后備人才梯隊出現斷檔；國家級教練員偏少，缺乏高精尖競技人才；體育科研、體育產業、法律人才嚴重不足，與現代社會的知識化、市場化、法制化的發展方向相距甚遠。

3　民族地區體育人才資源主要發展策略

3.1健全體育人才資源管理體系和制度

民族地區政府主管部門要明確政府權限，健全法制體系，努力提高其宏觀調控水平。但是，仍確立小政府的原則，將行政方式干預規定在一定的范圍內。于此同時，還有轉變職能，不斷強化其服務、監督、指導和協調功能和作用，逐步將直接的行政干預改變為間接的宏觀調控。要將體育人才的培養、引進、利用和配置等作為工作重點。體育系統還要與教育系統、人事系統、勞動系統等緊密配合與協調工作，制定切實可行的方案，保障民族地區體育人才資源的可持續發展［4］。

3.2營造體育人才發展的良好環境

民族地區體育人才相對匱乏，政府部門更要科學管理、宏觀調控，為體育人才提供良好的發展環境。例如，升學、留學、晉級、進修等機會。同時，根據不同人才特點做到“人盡其才”和“才盡其用”，使民族地區體育人才最大限度的發揮自身能力和作用［5］。此外，改善體育人才的生活環境。例如，福利待遇、生活條件、子女教育等，為其解決后顧之憂，使其全身心的投入到民族地區體育工作中去。

3.3促進體育人才的合理流動

民族地區體育人才無論從數量還是質量等諸多方面與沿海發達省份均存在巨大差距，不同民族地區間以及民族地區內存在體育人才非均衡性特征，政府要切實抓好宏觀調控和微觀治理，健立體育人才流動工作的管理機制，制定相應規章制度，將政府調控與市場機制緊密聯系，建立合理的體育人才流動機制，使更多體育人才選擇到少數民族地區工作和學習，從而豐富民族地區體育人才資源。

3.4調動內在動力

要加強對民族地區體育人才的思想教育工作，特別要加強愛國主義、集體主義教育，樹立建設邊疆、建設少數民族地區的愛國主義意識。同時，使其意識到民族地區存在巨大發展潛力和后發優勢，挑戰和機遇并存，在民族地區工作大有可為。此外，要加強道德素質教育對違反黨紀政紀、敗壞社會風氣、違背體育精神、違反行

業規范，都要由相關部門嚴肅處理。

3.5抓住民族地區政策優勢加強人才培養

在民族地區體育人才資源的開發培養上，建立體育院校、體育學校、體育運動傳統校和業余體育學校構成的多層次、多渠道、多形式的培養體系。以內蒙古自治區為例，擁有多所高等體育院校，中等體育學校10余所等。特別是在體育高等教育方面，在國家擴大辦學規模的政策指導下，自治區內體育院校招生人數不斷增加，辦學層次逐步提高。特別是內蒙古師范大學與內蒙古民族大學擁有體育學科碩士學位授予權，每年為自治區培養大量體育高層次人才，從而直接支援了自治區體育建設。

4　結語

本研究通過對民族地區體育人才資源特征進行研究和總結，進而提出相應的發展策略，目的使民族地區體育人才資源在質量、數量、結構等方面得到優化，縮小與沿海發達省份在體育人才資源方面的差距。通過發展民族地區體育人才資源，進而帶動其他體育資源的發展和利用，使民族地區體育事業得到可持續發展。

參考文獻

[1]高雪峰.我國體育系統人才資源開發戰略研究［D］.北京體育大學博士論文，2007.

[2]姜健.體育系統人力資源現狀研究［J］.價值工程，2012，（14）：45 —46.

[3]高雪峰.我國體育人才隊伍現狀及對策的初步研究［D］.武漢體育學院碩士論文，2006.

[4]張昊.體育強國的人才資源建設與戰略選擇［J］.吉林體育學院學報，2013，（14）：40—43.

[5]劉志民.我國競技體育可持續發展的人力資源研究[J].上海體育學院學報，2004，（4）.

作者簡介：周冰（1979-），男（滿族），內蒙古通遼市人。博士，副教授，主要從事體育管理學研究。

基金項目：①內蒙古體育社會科學研究基地（內蒙古民族大學）：內蒙古體育人才資源開發戰略研究，編號：NTS-MD201213。

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A

文章編號：2095-2813(2015)03(c)-0000-00