我國“健康第一”指導思想的內涵和意義發展研究①

溫翠娟　楊蕾（.楚雄師范學院　云南楚雄　675000；.云南民族大學　云南昆明　650504）

我國“健康第一”指導思想的內涵和意義發展研究①

溫翠娟1楊蕾2
（1.楚雄師范學院云南楚雄675000；2.云南民族大學云南昆明650504）

摘 要：該文通過梳理分析我國“健康第一”指導思想，發現各個時期“健康第一”指導思想內涵是不同的：建國初期是學業應不影響體育，體育應不影響健康，目的為了改善學生體質健康狀況，振興祖國的繁榮；改革開放初期著意使學生身體健康得以恢復；20世紀90年代，已經開始重視青少年身心全面發展；21世紀初，實施陽光體育，保證青少年的活動時間；18大后開始重視全民健康，全民運動。這些指導思想都是各個時代所需訴求之下產生的，并影響指導著我國體育教育事業的發展。

關鍵詞：健康第一體育指導思想內涵意義

新中國成立以來，“健康第一”指導思想經歷六十余年的發展歷程，內涵及實質也幾經演變逐步成熟與完善。并且，它對我國體育教育的產生了極其重要的影響，這種影響是與時俱進的，這體現了“健康第一”指導思想極強的時代感與使命感。我國體育教育思想隨著這一指導思想的發展，通過與國外先進體育教育思想的激烈碰撞，形成了新的歷史時期符合我國國情的體育教育思想。

1　建國初期“健康第一”指導思想的內涵及其意義

20世紀50年代初，我們國家民眾身體素質狀況普遍偏差，為改善人民體質健康狀況，因此，第一屆政治協商會議就提出了“提高國民體育”的口號。當時，新政權還沒有任何治理國家的經驗，在全面學習蘇聯經驗的背景下，開始照搬蘇聯的體育教育思想。歷史告訴我們，照搬他國的經驗成果是不符合我國的實際情況的，我們學生的身體素質不但沒有得到提高，反而健康水平出現了不良狀況。基于這種情況，1950年6月19日，毛澤東回信給時任教育部長的馬敘倫，信中寫道：“要各校注意健康第一，學習第二。營養不足，宜酌增經費。全國一切學校都應如此。”[1]為此，1951年8月中央人民政府政務院頒發了《關于改善各級學校學生健康狀況的決定》指出：“增進學生身體健康，乃是保證學生完成學習任務，并培養出強健體魄的現代青年的重大任務之一。”[2]我們可以看到，當時“健康第一”應理解為學業應不影響體育，體育應不影響健康，目的為了改善學生體質健康狀況，振興祖國的繁榮。“健康第一”指導思想的提出，這對當時我國體育教育猶如盤古開天辟地。具體表現在以下幾方面。

其一，制定了體育教育的目標。1950年8月，教育部頒發的《小學體育課程暫行標準（草案）》，其目標為：“培養兒童健康技能、健美體格，以打好為人民、為祖國的建設戰斗而服務的體力基礎”[3]和1952年教育部和國家體委聯合頒布了《學校體育工作暫行規定》，指出我國學校體育基本目標是“促進學生身心發展，增強體質，并對學生進行道德品質的教育，使他們能很好地完成學習任務，從事社會主義建設和保衛祖國。”[4]

其二，編制了中學和小學體育教學大綱。使各級各類學校明確了體育教育的基本要求，內容以及教學方法。

其三，創立了體育人才培養舉措。新中國成立初期，全國體育師資奇缺，為此，國家設立了體育院校，專門培養體育類人才。

2　改革開放初期“健康第一”指導思想的內涵及其意義

10年“文化大革命”期間，全國人民處于內斗中，根本無暇顧及體育教育和鍛煉。浩劫結束后，1982年十二大上鄧小平要求全黨全社會都要重視加強體育工作，并明確指出“體育是社會精神文明建設的重要方面”[5]。同年，時任教育部長何東昌在體育司工作匯報會上重新提出了“健康第一”，他指出大多數學生的體質健康狀況還沒有恢復到“文化大革命”之前的水平，不能盲目地追求學生的文化水平而忽略了他們的身體健康，強調“學校在安排工作時，如果碰到了與健康有矛盾，還是要堅持健康第一”。這里所提的“健康第一”與毛澤東提出的“健康第一”內涵基本一致，目的是使學生身體健康得以恢復。這一時期的“健康第一”指導思想首次促進了我國體育教育的改革，具體包括以下方面。

其一，修訂了《中小學體育教學大綱》。在已有的大綱基礎上，增補了體育教育的基本要求及內容。

其二，制定了新的體育鍛煉標準。參照這一標準，學生對自己身體素質處于何種水平會有大致的了解，對進行針對性體育鍛煉、評定鍛煉效果起到了導向性的作用。

其三，豐富了體育的內涵。體育不再只是身體鍛煉和體育教育，還應包括競技運動。1979年10月，我國正式返回國際奧林匹克

運動會。為了使我國競技運動迅速發展，國家體育政策進行了調整，制定了以奧運會為核心的競技體育“優先發展”戰略，“健康第一”指導思想又擁有了新的內涵。

3　20世紀90年代“健康第一”指導思想的內涵及其意義

改革開放后，隨著時間的推移，我國的經濟得到迅猛發展，人民生活水平得到明顯改善，學生的體質狀況也有了顯著提高。但是，“應試教育”使體育教育長期被忽視，甚至到了被其它課程任意替代的境地，其結果使學生的身體狀況出現肥胖、超重、肺活量下降，也出現了學生心理品質方面的抗挫折能力下降、意志力薄弱等問題。1999年中共中央、國務院在《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》上指出：“學校教育要樹立健康第一的指導思想，切實加強體育工作，使學生掌握基本的運動技能，養成堅持鍛煉身體的良好習慣。”[6]2000年2月，江澤民《關于教育問題的談話》中把青少年的身體健康上升到與德育、智育、美育同一個層次的高度，由此，“健康第一”促使學生身心全面發展的體育教育開始了。

這一時期在“健康第一”指導思想下，體育教育重視學生的“人身健康觀”意識的養成，在體育教學中淡化“競技化”，這無疑推動了我國體育教育的健康發展，具體表現在以下方面。

（1）體育教育要尊重學生身體發展的自然屬性，注重學生個性需求。教師不能一味地強求學生參加，必須清楚他們的心理狀態、興趣和人身健康觀；然后，針對他們的需要選取教學內容和教學方法，激發學生的運動欲望。

（2）體育教育尊重學生身體活動的社會屬性。體育教育內容應包含學生在社會上生存與發展所需要的某些能力，鼓勵學生利用假期參加有意義的社會實踐活動。

（3）體育教育尊重學生個體差異性。在體育教育的知識性、娛樂性和競技性等方面打破了傳統統一的教學模式，尊重學生的個體差異，因材施教。

這標志我國體育教育思想在改革與探索中正逐步走向成熟、走向完善。

4　21世紀初“健康第一”指導思想的內涵及其意義

由于人民生活水平的不斷提高，大多數城市學生的營養已出現過剩的情況。2006年一項調查發現，我國學生爆發力、力量素質呈下降趨勢，肥胖、近視的學生數呈上升趨勢。與之相反的是，在一些貧困山區，大多數留守兒童卻是營養不良，身體羸弱。2007年，中央7號文件強調，“廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現，是社會文明進步的標志，是國家綜合國力的基礎。”[7]這一時期“健康第一”指導思想是“以人為本”，關注青少年學生的身體健康，制定了陽光午餐計劃。“陽光午餐”計劃的初衷是我國政府為了改善貧困地區農村義務教育學生的營養水平，后來由社會接力，遍及各個省市，這對于增強學生體質也將起到積極的作用。對體育教育的影響包括以下方面。

其一，制定了學生體質健康標準。學校可以通過學生的體質測試結果，針對性地為學生開展體育活動內容；同時，學生自己也可以從中發現不足，通過積極鍛煉來進行彌補。

其二，開展陽光體育運動。學校可以開展早操、課間操，內容以廣播體操或健美操為宜。體育教師應以室外籃球、足球、乒乓球、跳繩、踢毽子、滾鐵環等為教學內容，要求學在陽光下開展體育活動，以達到強身健體的目的。

5　十八大以后“健康第一”指導思想的內涵及意義展望

十八大報告中指出：“我國全民健身工作還存在著明顯的問題和不足，各級職能部門應全面推進全民健身運動，加大對農村和欠發達地區健身設施建設的幫扶力度，切實加強青少年體質的提高”。[8]十八大報告后不僅從政策上還是具體實施上都已經把“健康第一”上升到全民的維度，不僅僅重視青少年的健康體魄，同樣也重視全國人們的健康狀況。

在青少年健康問題上，習近平總書記曾指出：“增強青少年體質，促進青少年全面發展”。從中可以看出黨和國家對青少年體質健康的重視程度，少年強是國之繁榮安康之本也，如何才能讓青少年有強健的體魄？堅持“健康第一”指導思想不動搖，具體包括以下方面。

其一，繼續開展“陽光體育”活動。近年來，學生“陽光體育”運動已起到了良好的效果，但青少年“運動不足”問題仍然存在，我們應繼續堅持下去。

其二，減負令的再次頒布。從1999年國家就提出了給學生“減負”，但教育部一直沒有相關文件的出臺，直到2013年教育部的“減負十條”的頒布，其中指出：要給學生減輕學業負擔，留下健身娛樂的時間。

其三，校園中體育教師不斷改進教學方式、提高質量，著意提高學生的學習興趣，使學生主動參與到體育鍛煉中來。

在全民健康問題上，已經在重視全民健身運動了。我們依稀可以看到，各大中小校園乃至各個城鎮街頭的體育場所已經不斷增多、不斷完善。可以發現，校園中、公園里、馬路邊一股鍛煉之風早已經悄然興起。我們可以相信，隨著國家力量的增強，人們生活水平的提高，在大家的共同努力下，我國人民的健康狀況會越來越好。

總之，“健康第一”指導思想經歷了60余年的發展，其內涵得到不斷傳承與創新，每一次的發展與飛躍都促使著我國體育教育的發展與革新，每一次更迭與社會整體環境的發展息息相關，將會沿著歷史發展的規律永不停歇。

參考文獻

[1]楊貴仁.中國學校教育改革的理論與實踐[M].北京：高等教育出版社，2006.

[2]中央人民政府政務院關于改善各級學校學生健康狀況的決定[N].江西政報，1951-04-23.

[3]課程教材研究所.20世紀中國中小學課程標準?教學大綱匯編——課程（教學）計劃卷[M].北京：人民教育出版社，2001：200.

[4]曹守和，趙玉梅.我國體育課程指導思想百年演進之思考[C]//第二屆中國學校體育科學大會論文集.2003.

[5]樊炳有，張春華.三代領袖的體育思想探析[J].體育科學研究，2002（1）：24-27.

[6]林麟.談學校體育與健康第一的關系[J].體育師友，2003（4）：4 3 -4 4.

[7]《體育教學》編輯部.為青少年健康成長創造良好環境——《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》[J].體育教學，2010（8）：4-5.

[8]吳俊寬.（體育?學習貫徹十八大）體育時評：沒有健康就沒有小康[N].新華社，2012-11-22.

楊蕾，女，山東濰坊人，云南民族大學管理學院2013級碩士研究生，研究方向：行政管理。

Research on the connotation and significance development of “Health First” guiding thought in our country

Wen Cuijuan1Yang Lei2
（1.Chuxiong Normal University，Chuxiong Yunnan，675000，China；2.Yunnan University of Nationalities，Kunming Yunnan，650504，China）

Abstract：In this paper， through the analysis of “Health First” guiding thought in our country，we find it is different that the connotation and significance of “Health First” guiding thought in different historical periods：on the early of new Chinese，academic should not influence the sports，sports should not affect the health，in order to improve the health condition of the students，reenergize the motherland's prosperity；at the beginning of reform and opening，for the purpose of recovering the students' physical health；In the 90's of last century，has begun to pay attention to the mind and body’s development of teenagers；at the beginning of 21 Century，carry out the sunlight sports，to ensure young people's activity time；After 18th CPC National Congress，begin to pay attention to the health and sport of people.These guidelines are required to produce at each era，and influence on the development of sports education in our country.

Key Words：“Health First；Physical Culture；Guiding Thought；Connotation；Ignificance

作者簡介：①溫翠娟（1984，9—），女，廣西上林人，碩士研究生，助教，研究方向：中國詩歌與詩學。

中圖分類號：G807.3

文獻標識碼：A

文章編號：2095-2813（2015）03（a）-0232-02