精準(zhǔn)選派村“第一書記”

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 霍慶濤

按照中央要求，全面排查黨組織軟弱渙散村、貧困村和民族地區(qū)的村，確保“第一書記”應(yīng)派盡派，到人到崗，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。5月9日，貴州省部署安排精準(zhǔn)選派村“第一書記”，抓住主要矛盾、解決突出問(wèn)題。

今年，貴州在組建同步小康駐村工作隊(duì)時(shí)，明確要求駐村工作組組長(zhǎng)擔(dān)任所駐村黨組織“第一書記”。目前，已有8580名組長(zhǎng)擔(dān)任“第一書記”。

建強(qiáng)基層組織是村“第一書記”的重要職責(zé)任務(wù)。堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記作為首要任務(wù)，深入推進(jìn)基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，引導(dǎo)村級(jí)組織實(shí)施好基層黨組織書記“十個(gè)一工作法”、“文朝榮群眾工作六法”；對(duì)村“兩委”班子不健全的要協(xié)助配齊，著力解決班子不團(tuán)結(jié)、軟弱無(wú)力、工作不在狀態(tài)等問(wèn)題；大力培養(yǎng)村后備干部，著力解決后繼乏人等問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、嚴(yán)肅黨組織生活，著力解決組織制度形同虛設(shè)、長(zhǎng)期不開展黨組織生活等問(wèn)題；推動(dòng)落實(shí)村級(jí)組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等基礎(chǔ)保障，建設(shè)和完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施，努力把村黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

“第一書記”要推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。大力宣傳黨的扶貧開發(fā)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深入推動(dòng)政策落實(shí)。圍繞“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“綠色貴州”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃等中心工作，大力推進(jìn)同步小康建設(shè)；開展民情電子信息管理系統(tǒng)建設(shè)、貧困戶識(shí)別和建檔立卡工作，逐戶分析致貧原因，實(shí)行分類脫貧管理。幫助村“兩委”制定和實(shí)施脫貧計(jì)劃；組織落實(shí)扶貧項(xiàng)目，協(xié)調(diào)整合各行業(yè)部門涉農(nóng)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資金，促進(jìn)貧困村、貧困戶脫貧致富；幫助選準(zhǔn)發(fā)展路子，培育農(nóng)民專業(yè)合作社，千方百計(jì)增加村集體收入，增強(qiáng)“造血”功能。

“第一書記”身?yè)?dān)維護(hù)地方和諧穩(wěn)定重任。廣泛開展法制、法律、法規(guī)宣傳，引導(dǎo)村黨員干部群眾增強(qiáng)法治觀念，教育群眾知法、守法、用法。認(rèn)真開展群眾走訪、矛盾糾紛排查，了解掌握當(dāng)?shù)卮嬖诘纳鐣?huì)矛盾和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及群眾的所需、所盼，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置傾向性、苗頭性問(wèn)題，耐心細(xì)致做好群眾教育和思想疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求，幫助化解矛盾糾紛。建立健全信息直報(bào)速報(bào)制度，對(duì)于駐地出現(xiàn)的群體性事件，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)作好疏導(dǎo)和信息報(bào)送。

為民辦事服務(wù)是“第一書記”本職工作。推動(dòng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改事項(xiàng)落實(shí)，指導(dǎo)所駐村充分利用現(xiàn)有便民利民服務(wù)設(shè)施，建設(shè)群眾“談心室”、“說(shuō)事室”，帶領(lǐng)村級(jí)組織開展為民服務(wù)全程代理、民事村辦等工作，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”；經(jīng)常入戶走訪，了解群眾訴求，聽取意見建議，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，努力為群眾辦實(shí)事；關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困戶、五保戶、殘疾人、農(nóng)村空巢老人和留守兒童，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

“第一書記”還必須推動(dòng)地方治理水平的提升。推動(dòng)完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，落實(shí)“四議兩公開”，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開、公平、公正。嚴(yán)肅糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，努力解決優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等問(wèn)題；幫助村干部提高依法辦事能力，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，積極引導(dǎo)群眾開展健康向上的精神文化活動(dòng)。

同時(shí)，進(jìn)一步健全完善“第一書記”管理考核機(jī)制，“第一書記”黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到村，任期為1至3年，每月在村工作不少于20天。各地要采取日常考核、半年考核、民主評(píng)議和年終考核等相結(jié)合的方式，制定具體考核細(xì)則，科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，建立完善選派、管理、考核等工作機(jī)制，確保“第一書記”工作長(zhǎng)效常態(tài)化。

任職期滿，派出單位會(huì)同縣（市、區(qū)）黨委組織部進(jìn)行考察，考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、提拔使用、評(píng)聘職稱、晉升職級(jí)的重要依據(jù)，對(duì)任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的在同等條件下優(yōu)先使用。對(duì)工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的給予批評(píng)教育，造成不良后果的及時(shí)調(diào)整和處理。

（責(zé)任編輯／岳 振）