注重發展質量和效益全面提升木本油料產業

□供稿//綠化造林處

注重發展質量和效益全面提升木本油料產業

□供稿//綠化造林處

編者按：

10月21日至22日，全省木本油料產業發展現場會在常山召開，副省長黃旭明出席會議并講話。省林業廳廳長林云舉就近年來我省木本油料產業發展情況進行了總結，并對下階段工作進行部署。臨安市、諸暨市、浦江縣、武義縣分別介紹了山核桃、香榧等產業發展情況，常山縣就做大做強油茶產業作典型發言。年來，中央和省委、省政府都高度重視木本油料產業發展。去年12月國務院辦公廳印發了《關于加快木本油料產業發展的意見》后，李強省長和黃旭明副省長先后作出重要批示，要求抓住重要發展機遇，大力發展適合全省的木本油料產業。在今年10月22日“全省木本油料產業發展現場會”召開之后，省政府辦公廳10月23日出臺《關于加快推進木本油料產業提升發展的意見》，對今后產業發展提出具體的指導意見。

今后五年，我們要深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，緊緊圍繞中央和省委、省政府關于加快木本油料產業發展的決策部署要求，按照“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”和“五年綠化平原水鄉，十年建成森林浙江”的總要求，以提高木本油料產業發展的質量和效益為中心，以改革和創新為動力，以適度規模經營和全產業鏈建設為重點，提升基地建設水平，增強精深加工能力，壯大現代經營主體，加快品牌培育整合，全力推動產業轉型升級，不斷提高浙江木本油料產業的社會知名度和市場競爭力，讓木本油料產業真正成為

近森林浙江建設的新亮點、農民增收致富的新途徑和現代林業經濟的新樣板，為保障食用油戰略安全、滿足居民健康消費需求、促進山區經濟發展和農民增收致富作出新的更大貢獻。力爭到2020年，全省建成10個以上油茶、山核桃、香榧等木本油料縣域產業集群，木本油料種植面積達到460萬畝以上，年產木本食用油達到6萬噸以上，綜合產值超過100億元，主產區農民來自木本油料產業收入人均增收1000元以上。

堅持科學發展，提升基地建設水平

穩步擴大產業規模。根據木本油料發展實際，堅持分類指導、造改結合，加大政策支持力度，提高扶持標準，擴大以油茶、香榧和山核桃等為重點的鄉土優勢樹種發展規模，加快良種造林步伐，著重引導鼓勵存量較大的油茶低產低效林更新改造，穩妥推進適生新品種發展。力爭到2020年新建木本油料基地43萬畝以上、完成油茶低改50萬畝以上。加強良種選育，深入推進良種采穗圃和育苗基地建設，建立健全品種全覆蓋的“四定三清楚”木本油料良種種苗保障機制，力爭到2020年建成省級保障性苗圃定點基地25個以上。

加強設施裝備建設。有效改善基地生產條件是提高綜合生產能力、實現節本增效的基礎。結合全省正在實施的高效節水灌溉工程，重點抓好木本油料基地經濟型噴灌工程建設，推廣高效節水灌溉技術。注重生態保護，科學穩妥推進林道建設，有效改善基地道路交通條件。加大適合山地種植、采摘的小型林業機械研發推廣應用力度，通過“機器換人”、“方法換人”等措施，緩解勞動力短缺和人工成本提高等問題，提高生產效率。

發展高效復合經營。根據木本油料投入大、產出周期長的特點，積極推廣立體種植、生態循環等“一畝山萬元錢”的高效復合經營模式，力爭到2020年復合經營面積達到10萬畝以上，實現“長短結合、以短養長、養長補短”的“生態經濟雙豐收”目標。引導茶葉基地特別是山坡地茶園，開展香榧、薄殼山核桃等木本油料植物點狀套種，改善生態環境，儲備未來產業發展潛能。扶持山核桃、香榧林下生態化改造，提高水土保持能力。鼓勵發展油茶、香榧等成林下套種珍貴藥材、幼林內間作旱糧以及糧油作物間作套種的林下經濟成熟模式，有效提高林地利用率和產出率。

注重創新引領，大力發展精深加工

深化產品開發。按照“標準化、多樣化、多極化”的思路，通過新技術、新工藝、新方法的運用，加大產品開發力度，深挖精深加工潛力，優化產品結構。重點推進木本油料精深加工項目建設，發揮生物技術和資源綜合利用技術的培育加工優勢，積極研發木本油料化妝品、保健品、藥品和日用化工品等衍生產品，延長產業鏈，拓寬產業幅，提高附加值。

優化設備改造。按照“清潔化、連續化、自動化”的要求，加快生產、精深加工和烘干倉儲設施設備的優化改造，有力提升生產能力與效率。加大設施裝備創新研發扶持力度，積極開發推廣生產加工小型機械設備，提升現有自動剝殼機、篩選機等的實用性、耐用性和可靠性。爭取擴大小型機械裝備享受農機補貼范圍，促進普及應用。加大技改扶持力度，推動大中企業特別是龍頭企業向智能化、標準化和環保型發展。

強化標準建設。要嚴格遵循分類標準，繼續提升各類食用油生產加工水平，確保產品質量安全。鼓勵龍頭企業主導或參與國家、行業木本油料標準的制(修)訂，提升全省在全國木本油料技術領域的話語權；加快完善木本油料主要品種技術標準體系地方標準，盡快推廣實施。利用互聯網、物聯網技術，加強對木本油料產品生產全過程數據的采集跟蹤和管理。

加快三產融合，推動全產業鏈發展

加快推進全產業鏈建設，著力打造木本油料產業發展平臺，實現產業集聚和要素集中，促進木本油料產業發展更快更好、產業結構更加優化和競爭優勢更加明顯。

著力打造現代林業經濟示范區。要以現代林業經濟示范區建設為載體，加快轉型升級步伐，從過去主要以種植為主，轉向一二三產聯動發展，延長產業鏈，拓寬園區發展空間，提高持續發展能力和綜合效益。重點要以發展規模化、標準化、專業化和集約化的一產為基礎，加快發展綜合加工利用等二產和產品營銷、休閑農業等三產，打造縮小版的全鏈條發展樣本，力爭到2020年建成具有鮮明特色的全產業鏈樣板示范區200個以上。

著力打造縣域產業集群。以木本油料產業重點縣為依托，通過體制機制創新、主體培育壯大、生產要素集聚和文化品牌推介，推動一產提質增效、二產創新升級、三產引領壯大，促進自身產業間共生共存，跨產業互融互動，激活多功能、新業態的發展，真正形成富有活力、具有競爭性和可持續發展的縣域全產業鏈。要加大縣域扶持力度，科學利用省級林業專項資金競爭性項目，集中財力打包投向10個以上重點發展縣，通過全產業鏈的扶持、激勵、引導，加快區域轉型升級，培育產業聚集中心，發揮集聚示范作用，輻射帶動全省產業發展。

著力打造森林特色小鎮、森林人家。要堅持產業、文化、旅游統籌推進和生產、生活、生態融合發展，積極挖掘傳統產業鄉鎮（村）的歷史文化，鼓勵就地創業，大力發展生產體驗、休閑觀光、養生康體、文化創意、鄉村民宿、電子商務等現代服務業，培育木本油料產業特色小鎮和森林人家，實現小空間大集聚、小平臺大產業、小載體大創新。

強化市場導向，提升產業競爭實力

要積極發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持主體培育、品牌打造、質量監管多措并舉，引導規范市場主體把資源投入到最能滿足市場需求的產品和服務上，推動木本油料產業發展更加符合需求導向。

大力培育經營主體。當前，全省木本油料產業發展正在遭遇瓶頸，組織化程度偏低、生產規模偏小，嚴重制約了木本油料產業發展的專業化、標準化、規模化和集約化，與現代林業發展的要求不相適應。解決這個問題的關鍵，就是培育新型林業經營主體，促進適度規模經營，提高生產效率。從近年浦江等地的實踐經驗看，推進林業股份合作經營，既能有力保護林農合法權益，確保林農長期、穩定和持續的增收，又有效加快了木本油料產業的合作化、規模化經營步伐。我們要認真借鑒這些成功做法，堅持以林業股份合作制為重點，建立健全木本油料產業發展的新型經營機制，引導林農以林地、林木作價入股，組建林業股份合作社，按市場機制引進工商資本與林農結成利益共同體，并向林農按股分紅，共享增產增值紅利。特別是針對油茶林中高產比例小的問題，要加大引導激勵力度，推動低產低效木本油料基地的股份制改造，通過“戶改場，場并社，社聯合”，提升質量和效益。要鼓勵企業抱團發展，支持企業通過重組兼并、股改上市、合作合資、股權交易等多種形式，培育行業知名龍頭大企業，擴大發展規模，示范輻射帶動產業發展，應對激烈市場競爭。

大力加強森林食品品牌建設。品牌就是品質，就是市場競爭力，就是發展優勢。目前，全省木本油料產品牌子多、規模小、市場競爭力弱，既不利于市場拓展，也不利于質量監管。要堅持品牌發展戰略，以標準化推進森林食品品牌建設，把小品牌、散品牌、弱品牌整合成區域性森林食品大品牌，統一標準、統一要求、統一宣傳，提升區域品牌市場競爭力和社會美譽度。要依托各木本油料的省級行業協會，抓緊培育1—2個覆蓋全省的森林食品一級品牌，加大宣傳力度，引導各地申報使用全省性一級品牌，發揮行業協會在行業協調、行業自律、行業服務等方面的重要作用。要積極利用“互聯網+”，大力發展電子商務，開拓網絡市場，培育重點木本油料縣網上專業市場，樹立浙江木本油料產業的良好形象。

大力加強質量監管。優質的產品是管出來的，要牢固樹立質量安全意識，把“產出來”和“管出來”結合起來，堅持源頭治理、標本兼治、綜合施策，著力構建質量追溯制度、企業誠信機制、質量監管體系“三位一體”的安全監管模式，加強對木本油料原料生產、加工、儲存、流通、銷售等環節的監管，強化檢驗檢測和執法能力建設，倒逼生產經營方式轉變，推動產業可持續發展。

發揮職能作用，營造良好發展環境

積極爭取各方支持。各地林業部門要充分發揮黨委政府的參謀助手作用，會同有關部門加強支持引導產業發展的政策研究，認真落實計劃制定、組織實施、工作指導、技術服務等工作。要主動協調發改、財政、科技、金融、國土、水利等部門，積極爭取支持，加大政策、項目、資金傾斜力度，形成推動木本油料產業發展的合力。

發揮科技支撐作用。激發林業科研院所創新潛力，主動對接產業發展和企業經營需求，加快技術創新、產品創新、設備創新和模式創新，注重成果轉換和推廣應用，為促進產業升級提供動力。創新科技服務載體，健全完善省、市、縣、鄉四級科技服務體系，組建林業科技服務之家，完善重點項目首席專家負責制，為產業發展搞好科技服務。

深入開展科普宣傳。充分利用各種媒體，大力宣傳木本油料產品的營養價值和保健功能，組織開展各種產品推介活動，采取公益廣告、科普讀物等形式，向社會大眾推廣普及營養保健知識，倡導科學健康的飲食習慣，爭取讓越來越多的人了解和喜歡木本油料產品，擴大全省木本油料產業的市場影響力。