環(huán)境整治的核心是規(guī)劃和管理

□本刊首席評(píng)論員 鮑鋒

環(huán)境整治的核心是規(guī)劃和管理

□本刊首席評(píng)論員 鮑鋒

海口市近日給自己提出一個(gè)奮斗目標(biāo)：力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市（簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”）目標(biāo)。

海口市創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，曾經(jīng)做過(guò)拼搏，但幾起幾落，終未修成正果。作為省會(huì)城市，作為國(guó)際旅游島的一張名片，海口市重新啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市工程，是提升整體形象的迫切要求，也是打造宜居城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

今年5月，省委常委、海口市委書記孫新陽(yáng)到任海口后，高度重視抓好“雙創(chuàng)”工作，在各種重要會(huì)議和調(diào)研中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市，既是省委、省政府對(duì)海口城市治理的要求，也是市民的真心呼喚，也是海內(nèi)外游客的殷切期待，必須確保“雙創(chuàng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

據(jù)悉，這次“雙創(chuàng)”活動(dòng)，海口市提出六大專項(xiàng)整治內(nèi)容，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境秩序整治是其中之一。

筆者認(rèn)為，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治的核心是規(guī)劃和管理。要以“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

所謂規(guī)劃，就是頂層設(shè)計(jì)。首先是規(guī)劃布局問題。這些年海口小區(qū)建了這么多，發(fā)展這么快，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是突出的民生問題。配套大大沒有跟上，這個(gè)欠賬要補(bǔ)上。同時(shí)，海口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍建在二三十年前，功能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，有的已經(jīng)破舊不堪。那個(gè)時(shí)候只滿足于有百八十個(gè)攤位，禽魚蛋肉菜能拿到桌面上賣，解決一部分人就業(yè)，就OK了。現(xiàn)在看來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍不能適應(yīng)需求。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，必須提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是要擴(kuò)大規(guī)模。目前海口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍面積狹小，擁擠不堪。攤位不足，市場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)是必然結(jié)果。二是解決停車難。海口大一點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，每天人流量好幾萬(wàn)，沒有停車場(chǎng)怎么行？靠在馬路邊劃出十個(gè)八個(gè)停車位，杯水車薪，除了增加擁堵，不能解決任何問題。三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是不是只賣菜？這個(gè)觀念要更新。升級(jí)改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，功能要更加全面。譬如，現(xiàn)在城區(qū)土地這么緊張，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為什么不可以建二層、三層甚至多層？再如，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)能不能上WiFi？能不能喝咖啡？樓上能不能看電影？能不能直接買到飛機(jī)、火車票？這在國(guó)內(nèi)，很多地方已經(jīng)做得很嫻熟。海口能不能上幾個(gè)這樣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)？

所謂管理，就是通過(guò)制度的手段，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為體恤民生的一個(gè)溫馨窗口，就是要讓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、整潔干凈、物流暢通、食品安全、公平買賣、方便市民等等。

整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境秩序，關(guān)鍵在真抓實(shí)干。要有明確的目標(biāo)任務(wù)：要明確屬地責(zé)任，要明確各級(jí)政府是治理主體，轄區(qū)內(nèi)設(shè)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的鎮(zhèn)街黨政一把手負(fù)總責(zé)；要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)整治不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；要落實(shí)資金。要搭建多層級(jí)市場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理平臺(tái)，形成高效的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)電子信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)管。要加速建立健全失信懲戒管理制度，制定失信懲戒標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建信用監(jiān)管體系。通過(guò)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境秩序整治的責(zé)任主體和責(zé)任范圍，明確每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)點(diǎn)的責(zé)任人。

如此持之以恒抓兩三年，形成長(zhǎng)效機(jī)制，必然會(huì)有新面貌。