新形勢、新常態下的中俄合作與發展——“絲綢之路經濟帶”建設與中俄地區合作國際研討會綜述

李加洞

“絲綢之路經濟帶”建設與中俄地區合作國際研討會于6月15日在中國最大陸路口岸——滿洲里市舉行，由中國現代國際關系研究院與內蒙古大學滿洲里學院共同舉辦，內蒙古自治區人民政府、中國現代國際關系研究院、中國商務部歐亞司、俄羅斯后貝加爾邊疆區國際合作部、內蒙古大學和內蒙古滿洲里市等單位領導，以及來自中國社會科學院、中國現代國際關系研究院、國務院發展研究中心、商務部國際貿易經濟合作研究院、上海國際問題研究院、華東師范大學、遼寧大學、黑龍江大學、內蒙古自治區發展研究中心、俄羅斯莫斯科卡內基中心、俄羅斯科學院遠東研究所、俄羅斯科學院世界經濟和國際關系研究、俄羅斯遠東聯邦大學、俄羅斯后貝加爾國立大學等高校和科研機構的50余名學者與會，就“絲綢之路經濟帶”建設與中俄區域合作問題作了深入探討。

(一)關于“絲綢之路經濟帶”的機遇和利益。上海國際問題研究院的嚴安林研究員指出互聯互通是“一帶一路”的基礎，核心是產業鏈、價值鏈的延伸和金融網絡的拓展。他強調“一帶一路”是一個系統的戰略經濟合作戰略，具有緩解東部沿海經濟壓力和應對TPP和TTIP的戰略功能，是中國發展的機遇，也是相關國家的發展機遇。上海國際問題研究院的趙隆博士分析了“絲綢之路經濟帶”所具備的現實優勢，如歐亞地區的認同感、中國模式的感召力和大國合作的推動力，認為必須通過實現絲路沿線國家議程的對接聯動、區域的對接聯動來實現“絲路經濟帶”沿線國家的利益最大化。中國社會科學院《東歐中亞》雜志社常玢研究員認為，毗鄰地區合作具有天然的地緣優勢，當前俄“東部地區”戰略地位上升、遠東地區對中國移民態度向好，加之俄促進東部地區發展的相關機制為中俄區域合作帶來了極佳的發展機遇。俄羅斯遠東聯邦大學高級講師祖延科(Зуенко И.)表示，俄羅斯東部地區和哈薩克斯坦的運輸渠道不存在競爭，因為雙方占據不同的地域，在“絲綢之路經濟帶”框架下橫貫大陸的跨境運輸中獲利的首先是中亞國家和中國西部地區。

(二)關于“絲綢之路經濟帶”背景下中俄合作模式與前景。商務部國際貿易經濟合作研究院的劉華芹研究員認為，在“一帶一路”框架下，必須將中俄已有的政治優勢轉化為經濟優勢，充分發揮市場機制的導向作用。俄羅斯貝加爾國立經濟法律大學威納庫洛夫(Винокуров М.А.)教授認為，中國已成為世界第二大經濟體，20年后世界政治和經濟的中心將會在東方，俄羅斯對外經濟政策的東方路線優勢將會體現出來。他認為中國已成為世界上最大的資本輸出國之一，俄羅斯應加大與中國的合作，吸引中國的資本投資，關注中國巨大的市場。遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心的徐坡嶺教授認為，中國經濟已進入“轉方式、調結構、保增長”的新常態，推動中俄經貿合作走上快速發展之路，中俄經貿合作應以大型基礎設施建設和金融合作作為今后中俄兩國經貿合作的新方向和突破點，同時必須認清中俄貿易合作的互補性以及雙邊金融合作中的債務債權等問題。華東師范大學俄羅斯研究中心副主任楊成指出，“絲綢之路經濟帶”建設使新時期中國東北和遠東的合作發展范式迎來良機，并為中俄兩國的跨境合作提供了可能，但需要將政府為主的地區主義與企業為主的地區化進程相結合。俄羅斯科學院遠東研究所彼得羅夫斯基(Петровский В.Е.)指出，中方所倡議建立的一系列多邊金融機制和規劃項目，如亞投行和絲路發展基金的設立，為“中俄全面戰略協作伙伴關系”的提升創造了一個新的平臺;貿易投資的便利化，加之中蒙俄三國最高領導層的關注、支持與合作為“草原絲綢之路”創造了良好的發展前景。俄羅斯科學院世界經濟和國際關系所盧科寧(Луконин С.А.)認為，“絲綢之路經濟帶”的建設機遇將為中俄兩國合作進入一個更高層次的貨幣關系帶來真正的機會。

(三)關于“絲綢之路經濟帶”建設與中蒙俄經濟走廊問題。內蒙古自治區發展研究中心楊臣華研究員認為，內蒙古在共建“一帶一路”愿景與行動中，特別是在“中蒙俄經濟走廊”建設中具有自身優勢，與俄蒙互補性強。“一帶一路”將為更好地發揮內蒙古與俄蒙聯動提供重要機遇，如“一帶一路”為全面構建經貿合作，打造對外開放升級版，加速建設連接歐亞經貿大通道，提速升級產業和服務貿易提供了機遇。黑龍江省社科院俄羅斯研究所馬友君研究員指出，中蒙俄合作要秉承開放、合作、包容互鑒、市場運作和共同繁榮的理念，三國應建立國家間的合作機制與平臺;應建立東北地區協調創新推動機制，借助東北振興規劃和遠東開發，積極利用俄遠東開發所帶來的歷史發展機遇和蒙古積極拓展外向發展空間的需求推進“中蒙俄經濟走廊”建設。內蒙古大學法學院龍長海副教授提出，應通過加強對蒙俄正面宣傳、讓蒙俄百姓直接受益、推動民間交往、設立中蒙俄投資擔保制度、簽訂共同打擊極端主義的協議等措施促進“中蒙俄經濟走廊”的安全暢通。內蒙古大學滿洲里學院李加洞副教授通過對地緣戰略背景、政策基礎和物質支撐力等層面的分析，認為“草原絲綢之路經濟帶”建設具有可行性，“草原絲綢之路經濟帶”的建設能夠與俄蒙國際通道戰略找到契合點。

(四)關于歐亞經濟聯盟與中俄地緣政治經濟問題。中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員富景筠認為，“頁巖氣革命”和“烏克蘭危機”使原本互不關聯的歐洲與亞洲天然氣市場產生了聯動關系，新生產國、潛在過境國和消費國的相繼涌現將使亞洲地區的地緣政治博弈變得更加復雜。同時她還指出，“絲綢之路經濟帶”對于中俄推進區域合作戰略的利益交叉將帶來更加積極的影響。莫斯科卡內基中心東亞項目主任加布耶夫(Габуев А.Т.)認為，俄羅斯將在歐亞經濟聯盟中扮演重要角色，同時歐亞經濟聯盟也存在一些問題，如俄一些商業精英企圖利用該聯盟謀求自己的經濟利益以及莫斯科方面將聯盟推向政治化等。他認為，中俄雙方通過積極努力，比如建立相應機制推動“絲綢之路經濟帶”與歐亞經濟聯盟的對接，能夠實現俄羅斯、中國及中亞國家利益的完美結合。新疆師范大學商學院王維然副教授指出，俄羅斯地緣政治的考慮是俄對歐亞政策由蘇聯解體后的“甩包袱”到當下建立“歐亞聯盟”的雄心。他認為各國的相互需求是歐亞經濟聯盟成立的基礎，當前歐亞經濟聯盟不具備推行貨幣一體化的現實條件;俄羅斯與歐亞經濟聯盟內部其他國家的經濟分工以及俄羅斯經濟現代化的滯后性決定了未來歐亞經濟聯盟難以實現深度一體化。廈門大學俄羅斯國際事務委員會斯米爾諾娃(Смирнова Л.)博士指出，中俄在中亞地區分別有各自的優勢，如中國具有在本地區的經濟和創新優勢，而俄羅斯在本地區具有俄語優勢，俄羅斯應加強與中國的合作，共同推動“絲綢之路經濟帶”的建設。國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所王憲舉研究員指出，隨著俄羅斯歐洲部分資源日趨枯竭，俄羅斯開始在遠東和西伯利亞設立多個“經濟加速發展區”，培育經濟發展新的增長點。

此次國際研討會圍繞“絲綢之路經濟帶”的機遇、中俄合作模式和前景、“絲綢之路”和“中蒙俄經濟走廊”、中俄地緣政治經濟以及歐亞經濟聯盟等問題進行了深度研討，是正式落實中俄兩國元首戰略的具體行動，對中俄兩國毗鄰地區的經貿合作、人文交流、邊疆穩定與繁榮具有積極意義，為歐亞進入新的政治形勢和中國經濟進入新常態后的中俄合作新模式和未來發展方向提供了有力的智力支撐。本次國際研討會初步確定將中俄區域合作國際論壇制度化、常態化，以更好發揮中俄學者在中俄合作中的智庫作用。