淺談信息化助力檢務公開

甘珈瑋

摘要：近年來，微博、微信等新興媒體的發展使得檢察機關的職能和形象越來越平民化和大眾化。無論是在哪里，檢察機關都有可能進入大眾的視野，成為人們口中的熱詞，甚至成為新聞中的主角。因此，這就需要檢察機關做出積極主動的回應，進一步完善檢務公開制度，在法治大背景下，以開放、有為、務實的姿態主動融入新媒體中，主動掌握新媒體語境下的話語權。

關鍵詞：檢務公開；信息化；法治

一、檢務公開對于檢察機關的重大意義。

檢務公開[1]是檢察機關依法向訴訟參與人、新聞媒體和社會公眾公開與檢察職權相關的不涉及國家機密、個人隱私、未成年人案件的活動和事項，它是我國推進司法體制改革、提高司法公信力的一項重要舉措，是檢察機關在法治軌道上正確履行法律監督職能，創建和諧社會的基石。如今，我國正在向信息化軌道上加速行駛，無論是從辦案平臺，還是從與外界接觸的渠道來看，檢察機關的日常軌跡已經和新型媒體密不可分，因此，檢察機關的檢務公開工作就面臨著新的機遇和挑戰，這不僅需要檢察干部重新定位自己的職責和理念，更需要利用新媒體主動服務檢察工作，創建多樣化的“陽光檢務”[2]模式，推進檢務公開工作更快更好地發展。

（一）檢務公開對于化解社會矛盾的必要性。由于當前檢務公開機制不健全，群眾對檢察信息獲取不全面，對合法的維權手段不清楚，因此，當老百姓自身利益受損時，相當一部分人會采取非正當的手段去尋求解決，例如打擊報復檢察人員，在重要交通樞紐游行示威，一個小矛盾可能演變成更大范圍的群眾性事件，這勢必給檢察機關造成極為負面的影響，給檢察工作造成更大的阻力。

（二）檢務公開對于推動檢察機關良性健康發展的必要性。“陽光是最好的防腐劑，也是治療暗箱操作的良方”，檢務公開不但有助于避免社會矛盾的擴大化，更能督促和約束檢察機關內部人員時刻謹記肩上的責任和人民的囑托，進而打造一支素質高、業務強的過硬檢察隊伍。

二、“檢務公開”工作的現狀及存在的問題。

（一）對檢務公開工作的重視程度不夠。有些檢察干警認為如果要充分行使檢察權，就要確保檢察權在不受干擾的環境中運行；還有人認為檢察機關的主要工作是執法辦案，因而對“檢務公開”工作不重視。這些錯誤的認識，都導致了“檢務公開”大部門只限于紙上談兵。

（二）“檢務公開”的制度規范不健全。

各級檢察機關雖然制定了許多檢務公開的辦法規定，但多數都是泛泛而談，缺乏針對性和配套性。這樣便導致了在落實檢務公開工作時，出現許多難以實施的漏洞，阻礙了民眾對檢察工作的了解和監督，也不便于檢察工作的順利開展，同時，也滯后了檢察信息的及時傳達。

（三）檢務公開的方式較單一。

檢察機關在實踐中采取了許多方式推進檢務公開，社會公眾對檢察機關的機關職能、業務流程有了初步的了解，但卻比較單一，未能充分利用信息社會下的各類傳播渠道，同時，受眾群體相對固定，有較大局限性，比如，年齡稍大的群眾不擅于在網絡上獲取信息，而使用網絡較多的年輕群體又沒有對檢察信息投入足夠的關注度，因此目前的檢務公開工作接受面不均衡，不能有效地使更廣泛的群眾了解。

三、完善檢務公開制度的建議

一是樹立責任意識，提高檢務公開工作的主動性。一方面，檢察干警要擺脫傳統思想的束縛，樹立法治為民的理念，與人民群眾緊緊團結在一起，杜絕對檢務公開的偏見。另一方面，要充分認識檢務公開的意義。只有讓檢察權利放置在公眾陽光下接受普照，才能夠讓法治真正落實到每家每戶，才能保障人民群眾的合法權益。[3]因此，我們檢察人員要時刻將法治放在第一位，將執法為民放在首要位置，及時聽取各方意見，虛心接受公眾監督，理性客觀地審視自己的工作，努力實現從被動公開到主動公開的新轉變，通過多種方式和渠道推動檢務公開工作順利開展，切實提高工作的自覺性，使檢察工作得到全方位的提升。

二是規范制度構建，確保檢務公開工作的法治性和規范性。檢務公開工作牽涉到各部門各方面，需要各機關部門協調合作。但目前開展檢務公開缺乏有效的法律支撐和保障，因此工作隨意性較強，要使檢務公開能有效實施，必須使各部門在明確的規章制度的約束下配合運行，有條不紊地分工合作，使這項工作規范運行。在當前信息化的時代背景下，民眾除了可以通過傳統的渠道表達訴求，網絡的廣泛應用也拓展了民眾表達意見的空間，實現了訴求表達渠道的多樣性。應當考慮的是，如果網民訴求被濫用或者被利用，以至于難以控制，那么網絡環境則會成為為虎作倀的工具，進一步激化社會矛盾。若此時檢察機關不能及時地傳遞正確的司法信息，那么后果將不堪設想。因此，要推動信息立法，規范網絡傳播行為，充分利用信息社會的優勢，最大限度地滿足公眾的合法知情權，同時避免違規違紀事件的發生，讓檢務公開工作在安全有序的環境中運行，還要建立公開考評機制，明確公開內容，違規操作后有什么懲處機制，這種后續的配套措施應該和檢務公開工作同時成熟起來。

三是豐富公開方式，增強檢務公開工作的靈活性。目前開展檢務公開工作多依靠傳統媒介，為適應新時期信息化的發展步伐，必須拓寬公開渠道，并針對此項工作的不同受眾開展工作。如針對特定人員，除了建立定期通報、積極走訪等方式，可以通過發短信使其及時了解檢察機關的工作動態；對于一般群眾，可以通過發布微博、關注公眾號等方式公開檢察工作動態信息，使人民群眾更便于接受。同時，工作中要注重與新聞媒體的關系。雖然檢察機關將執法辦案活動置于公眾媒體的監督之下，能夠樹立檢察機關公開公正的好形象，但是也不排除某些媒體在利益的驅動下，不惜代價地做出有悖于司法原則的行為，從而不知不覺地對司法獨立造成侵害。因此，新聞媒體對執法活動的報道必須客觀公正，不能影響檢察機關的依法辦案，否則有違檢務公開工作的初衷，這也是檢務公開工作中勢必會遇到的挑戰，需要我們檢察干警在開放視野、邁開步伐的同時，嚴守法律底線，在法治的框架內與新聞媒體合作好，實現網上網下風平浪靜。

四是核定公開內容，確保檢務公開工作的實效性。檢務公開的內容既不能流于形式也不能過度公開，必須處理好公開與保密的關系，一方面，要根據高檢院的有關規定，與時俱進地明確公開內容，除了注重對檢察機關工作職能公開外，對訴訟權利義務的告知、訴訟程序、案件處理情況等信息也要予以明確公開；另一方面，要注重注意知情權和隱私權的平衡統一。對涉及國家秘密、個人隱私、未成年人案件等其他不宜公開的事項，要按照保密規定執行，不能一味地追求公開而給辦案活動造成不良影響。

五是重視 “人”的作用，加強檢務公開過程中的面對面交流。

在信息技術強勢來襲的當下，借助信息平臺進行檢務公開宣傳，能夠從深度、廣度上得到落實，但與此同時，更需要每位檢察人員加強與群眾的面對面交流，包括詮釋法律義務與責任，講解檢察機關職能，突出檢察信息公開的真實性和完整性，站在群眾的角度考慮怎樣才能讓群眾更加便捷地獲得檢察信息，人與信息缺一不可，檢察干警應扮演在一線與群眾溝通傳播的角色，這樣才能更好地發揮信息化的強大推動作用。

每一項制度的完善與成熟都需要理論指導和實踐檢驗才能逐步實現，各級檢察機關和全體檢察人員要不斷研究新理論新方法，積極實踐探索，使檢務公開制度更加規范、更加深入民心，進而逐步促進司法公開制度日臻完善，只有日趨健全的檢務公開環境，才能孕育出朝氣蓬勃的檢察工作隊伍，才能創建更為規范的法治社會。

[參考文獻]

[1]高一飛：《人民檢察》。

[2]范躍紅：《陽光檢務：公正看得見》（《檢察日報》2011年9月28日）。

[3]黃鋼亮：《法制與社會》。

（作者單位：江西省新余市分宜縣人民檢察院，江西 新余 336600）