承諾與問責一個都不能少

□本刊特約評論員 張界

承諾與問責一個都不能少

□本刊特約評論員 張界

水環(huán)境質(zhì)量是“雙創(chuàng)”的重要評測指標。2015年1月1日起施行的《國家衛(wèi)生城市標準》明確要求，“城市河道、湖泊等水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物”，“集中式飲用水水源地一級保護區(qū)水質(zhì)達標率100%，安全保障達標率100%，城區(qū)內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)達到要求，未劃定功能區(qū)的無劣五類水體”。而在《全國文明城市測評體系》中，對飲用水衛(wèi)生，城市生活污水集中處理率，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率均有明確要求。一言以蔽之：水環(huán)境不達標，“雙創(chuàng)”無從談起。

近日，省政府印發(fā)《全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理三年行動方案》，提出用三年時間解決城鎮(zhèn)內(nèi)河內(nèi)湖水污染突出的問題。方案將海口18個污染水體，列為本次全省整治水污染工作的重點。對于“雙創(chuàng)”中的海口而言，方案既是一份行動綱領，也是一個鄭重承諾，意義重大而凝重。

回首最近十年，海口在水環(huán)境治理上的投入與承諾實在不少。從2005年至2013年，?？陂_展的保護城市水資源項目達數(shù)十個，投入資金數(shù)十億元，總體效果不盡如人意。2014年，?？谑兴畡站衷俅巫鞒龀兄Z，用兩年時間，通過截污、河道整治等措施，改善近年來群眾投訴熱點的“四溝四湖”水體環(huán)境，并計劃再投資183億治理城市水患……

一年又一年的承諾，現(xiàn)實卻依然令人堪憂。如今美舍河、龍昆溝、海甸溪、道客溝、秀英溝、紅城湖水質(zhì)依舊渾濁，各類垃圾、死魚時常漂浮其上，腥臭陣陣不絕。

在9月18日召開的全省水環(huán)境治理及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動暨百日大會戰(zhàn)動員電視電話會議上，劉賜貴省長指出，開展水污染治理是貫徹中央關(guān)于生態(tài)保護和建設一系列重大決策部署的具體舉措，是一項基礎性的民生工程，也是對群眾關(guān)切的積極、負責的回應。這為?？诙嗄陙淼乃h(huán)境治理做了注腳，也敲響了警鐘。

?？谒h(huán)境治理的現(xiàn)實，不斷喚醒人們的問責意識。沒有問責，一切承諾都是空談。相關(guān)職能部門只管拍胸脯承諾而沒有事后問責、追責，承諾未實現(xiàn)還可以繼續(xù)承諾，于是，盡管?？谒h(huán)境未見任何好轉(zhuǎn)，也無人因此丟烏紗帽，更未見有人受到司法光顧。沒有責任承擔者，甚至沒有追責的執(zhí)行者，如此年復一年。一次次“爽約”，受傷的除了壞境本身，還有人民群眾對政府的信賴與厚望。

問責機制，古來有之?！渡袝ご髠鳌酚性疲骸鞍傩詹挥H，五品不訓，則責司徒；蠻夷猾夏，寇賊奸究，則責之司馬?！?005年11月，松花江水污染事故發(fā)生。直接導致環(huán)保總局“一把手”解振華黯然離去。國務院的通報中對此的解釋是，國家環(huán)保總局作為國家環(huán)境保護主管部門，對事件重視不夠，對可能產(chǎn)生的嚴重后果估計不夠，對這起事件造成的損失負有責任。

問事必問人、問人必問責、問責必到底，讓尸位素餐、碌碌無為者無后路可循。我們注意到，《全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理三年行動方案》相較于以往的相關(guān)“承諾”已有不同，方案提出“將對治理不力的，持續(xù)不達標的，啟動問責；造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究責任?！庇谐兄Z，有問責，讓百姓對未來三年平添更多期待。