在教育均衡上下功夫

□矢弓

在教育均衡上下功夫

□矢弓

教育上不去，海南欠發達的面貌不可能根本改變。如果不在教育資源均衡化上下功夫，學生從一開始就不能站在同一起跑線上，教育公平就打了折扣。

義務教育資源配置要均衡，政府多少年來一直強調，做不好將被問責。據媒體報道，因推進縣域義務教育均衡發展工作比較滯后，海南四個市縣政府主要負責人近日被省政府分管領導約談。約談雖不是處分，但是警告。報道還說，海南省政府將把義務教育均衡發展推進工作納入對市縣政府主要負責人考核的重要指標，對推進不力，導致無法按期通過國家評估認定的縣（市、區）政府予以通報批評；對工作推進有力、政府落實責任到位的，在教育經費、教育項目安排上給予傾斜，予以鼓勵。

教育由政府負責，法律有明確規定。《中華人民共和國義務教育法》指出：“義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。”2013年2月，海南省人民政府發布《關于深入推進義務教育均衡發展的實施意見》，指出要“加強省級統籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發展責任制。”“對推進縣域義務教育均衡發展不力、沒有在規定時間內實現縣域義務教育基本均衡發展的市縣，由省政府啟動問責，嚴肅追究市縣政府及其相關責任人的責任。”這次省政府分管領導約談4縣市的政府主要負責人，正是落實文件精神。縣級政府是義務教育的實施主體，工作沒做好，縣政府主要負責人挨板子，于法有據。

教育要發展，政府作出了莊嚴承諾。2011年3月，教育部與海南省簽署義務教育均衡發展備忘錄，就共同推進我省義務教育均衡發展作出承諾。海南省將在教育部的大力支持下，到2012年底，4個縣（市、區）實現縣域義務教育基本均衡發展；到2015年底，將有11個縣（市、區）達標；至2020年底，全省所有縣（市、區）全部達標，并通過省級人民政府認定。教育資源配置均衡，必須按照日程表推進，誰慢了就得挨板子。

教育要均衡，要改革，政府工作力度在不斷加大。2014年2月，海南省教育廳廳長曹獻坤就對社會公開了教育均衡時間表：今后五年海南省將進行教育領域的綜合改革，推進統籌城鄉義務教育資源的均衡配置。其目的在于促進教育公平，實現教育基本公共服務的均等化，縮小區域、城鄉、校際之間的差距。教育資源包括硬件和軟件資源，這里說的硬件是校舍和設備，軟件則是師資和管理。要做到這些需要加大對教育的投入。

教育均衡，是發展中的均衡，關鍵在投入。早在1993年，中共中央、國務院制定的《中國教育改革和發展綱要》中就明確提出“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，在本世紀末達到4%”的目標。

按照4%的比例，根據海口市歷年政府工作報告公布的數據測算，海口市2011年GDP是712億元，2012年教育投入應是28億元，實際投入21億元；2012年GDP是800億元，2013年教育投入應是32億元，實際投入23.1億元。2013年GDP是904億元，2014年教育投入應是36億元，計劃安排26億元。從2012年到2014年，海口教育投入連年增加，增幅超過10%，但達到投入目標還得再加把勁。

充足的教育資源供給是合理配置教育資源的前提條件。再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。教育資源不均衡，政府一定要花大力氣去解決。一次約談，未必立刻奏效，必須持之以恒抓下去。

教育上不去，海南欠發達的面貌不可能根本改變。如果不在教育資源均衡化上下功夫，學生從一開始就不能站在同一起跑線上，教育公平就打了折扣。據悉，省政府已正式印發《關于進一步加強縣域義務教育均衡發展工作的通知》。《通知》顯示，我省2014-2018年將投入88.34億元，用于推進我省縣域義務教育均衡發展。屆時，鄉村學生在家門口也能享受到優質的教育資源。