凝聚反腐共識 為“十三五”破浪護航

文/慕振東

凝聚反腐共識 為“十三五”破浪護航

文/慕振東

腐敗是一個歷史性問題，也是一個世界性難題。中國共產黨作為中國唯一合法的執政黨，作為世界上最大的政黨，腐敗風險客觀存在，加上前些年的反腐敗欠賬，使得今日反腐敗殊為不易，挑戰更為嚴峻。面對黨內的疑慮和社會的觀望，習近平總書記斬釘截鐵：“不是沒有掂量過。但我們認準了黨的宗旨使命，認準了人民的期待?！闭腔谶@樣的決心與意志，中國共產黨拉開了新時期反腐敗的大幕。

接過歷史答卷，做好反腐文章

在以總書記身份發表首次演講時習近平就開誠布公地談到了反腐敗。兩天之后，在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，他更以“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”警示全黨。從轉變作風入手，通過反腐敗發力，用制度作保障，循序漸進，標本兼治，正是習近平總書記全面從嚴治黨戰略的實踐邏輯。

一、反腐敗與作風建設剛柔相濟，營造政治新氣象

禍患常積于忽微，腐敗也是，所以工作作風上的問題絕對不是小事。如果不堅決糾正不良風氣，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量；如果不堅決糾正不良作風，黨員和干部就難免走向渙散、走向墮落、走向腐敗。有鑒于此，十八大以來中央在反腐敗上做的第一件事情就是制定八項規定?？倳浾f，“有些不正之風也屬于腐敗范疇，比如，收受禮品、濫發獎金……一些人認為現在有點小問題、小毛病的人很多，國家管不過來，單位無暇顧及，與其保持操守，不如隨波逐流。即使何時清查，也是法不責眾，檢查一陣子，享受一輩子。俗話說，針尖大的窟窿能透過斗大的風。這類行為實際上就是以權謀私，必須下決心加以解決。”作風不良是腐敗墮落的開始，作風建設則是反腐敗的基石。沒有作風建設抓細抓常的日常功夫，反腐敗就不可能防微杜漸；沒有反腐敗利劍高懸的震懾作用，作風建設也不可能立竿見影。作風建設與反腐敗剛柔相濟，才能強化“不敢腐”氛圍，并逐步實現“不能腐”“不想腐”，從而營造政治新氣象。

二、反腐敗與組織建設雙輪驅動，優化黨建新格局

我們黨是一個有著8700多萬黨員的大黨，管黨治黨任務極其繁重。如何管黨治黨，如何反腐倡廉？總書記指出，要抓住領導干部這個“關鍵少數”?？倳涃|問，“一些地方發生窩案串案，有的地方成為腐敗重災區，主要負責人的責任是怎么履行的？不能‘新官不理舊賬’。出了事，要追責。我們有的地方、單位管理失之于寬、無能為力，主要責任人是干什么的？”總書記提出領導干部要“把抓好黨建作為最大的政績”，試問如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？因此對各級各部門黨組織負責人，特別是黨委黨組書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。只有這樣，黨建工作、反腐敗斗爭中黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局才能發揮效力。

三、反腐敗與制度建設標本兼治，構建治黨新生態

“打虎無禁區，拍蠅無死角”。十八大以來省部級以上的“老虎”就抓出七十余名，大大小小的“蒼蠅”成千上萬，而且捕蠅打虎的速度與頻率還在不斷加速中。雷霆萬鈞的反腐敗是必然也是必須，但我們并不會因抓住腐敗干部而高興。那么，如何未雨綢繆防范于未然呢？黨的十八屆三中全會強調：“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進籠子里的治本之策?！薄督⒔∪珣椭魏皖A防腐敗體系2013—2017年工作規劃》等一系列反腐敗法規文件的通過，標志著黨內法規制定工作進入一個新的階段。把黨紀和國法分開，是新時期反腐敗的一個亮點，更是黨的建設向科學化、制度化、規范化邁進的一大步。“抓早抓小，把紀律和規矩挺在前面”的真正目的是未雨綢繆、防微杜漸，如王岐山所說，“讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數”。

直面反腐雜音，凝聚反腐共識

反腐，不止要對與腐敗相關的行為打虎拍蠅，還要對與腐敗相關的觀點激濁揚清。對于反腐問題的嘈雜之音，我們必須正面回應，據理力爭。

第一，反腐敗不會只是“一陣風”。有人認為，反腐敗只是“一陣風”、擺擺姿態。有人認為糾“四風”反腐敗已經差不多了，再進行下去就過頭了，見好就收吧！腐敗被稱為“政治之癌”，但是有腐敗就有反腐敗，特別是中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。當下中國的腐敗病源還在、病根未除。何談反腐敗的“鳴金收兵”。2014年在聽取中央巡視組首輪巡視情況匯報時總書記講：一年多來，比較一下，已處理了幾十個部級干部，比過去多了不少，但不要算這個賬，有貪必反，有腐必懲！既然黨和國家前途命運交給了我們，就要擔當起這個責任。

第二，反腐并不妨礙經濟增長。有人認為，最近的經濟減速與高壓反腐似乎存在相關性，甚至有“證據證明”：“因為”反腐打擊贈送節禮，高檔禮品禮盒銷量下降；“因為”反腐嚴管公款吃喝，高檔酒水食材價格跳水；“因為”反腐控制會務支出，星級酒店“棄星”，會務公司破產……這種論調首先是對我國經濟發展的新常態和世界經濟的大背景不了解。更重要的，這些行業消費萎縮戳破的只是“腐敗經濟”營造的虛假繁榮，正是糾風反腐下經濟回歸正常的表現?！案瘮〗洕钡奶摷俜睒s，其實是經濟可持續發展的巨大阻力，不能只看到腐敗助推下局部經濟領域泛起的泡沫，卻忽視了經濟長遠健康發展所需要的公正廉潔社會環境。反腐實際上對中國長遠增長有利，它使市場經濟更成熟，使市場秩序和社會環境的公正公平更有保障；反腐有助于緩解收入不均、貧富分化、財富分配方式不公引發的社會矛盾。從長遠來看，從根本上看，堅決懲治腐敗不但不會拖累經濟發展，反而會通過凝聚正能量、激發全社會的活力和創造力，為經濟新常態注入源源不斷的動力。

第三，反腐絕非“權力斗爭的工具”。中國反腐是基于現實需求、社會形勢作出的必然選擇，改革開放以來，雖然中央領導一直高度重視反腐倡廉，但是還是積累下一系列問題和相當數量的腐敗存量，區域性腐敗、系統性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等等，腐敗現象趨于嚴重化、復雜化，所以中央領導反復強調，不反腐有亡黨亡國的危險。減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態，這是當下中國必須走出的一步，但是“反腐是黨內不同派系的權力斗爭”的觀點也曾經甚囂塵上。這種觀點是腐敗分子和個別境外媒體對中國反腐的誤讀和歪曲。9月22日在美國訪問時總書記明確表示，一段時間以來，我們大力查處腐敗案件，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，就是要順應人民要求，這其中沒有什么權力斗爭，沒有什么“紙牌屋”。梳理十八大以來被查處的腐敗案例，可以發現，中國反腐是依法進行的，各個領域、各個行業的官員都有涉及，確實做到了“凡腐必懲，有貪必肅”，依法反腐，制度反腐。事實證明中國反腐不是“選擇性反腐”，絕非打擊異見、清除異己，更不存在所謂的“權力斗爭”。

對于這些嘈雜之音，我們必須按照總書記關于全黨保持堅強的政治定力的要求。堅持以廣大人民群眾根本利益為本，不受外力干擾，踩著不變步伐，把握節奏和力度，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

重塑核心力量，確保全面小康

改革開放30多年來，我們黨一直都在強調從嚴治黨，比較突出也比較集中的至少有三次，而每一次都與腐敗問題有密切關系。一次是上個世紀80年代前期，鄧小平和陳云同志都講了黨的作風問題特別是腐敗問題關系到黨的生死存亡。第二次是80年代后期和90年代前期，鄧小平同志先是尖銳地指出：這個黨該抓了，不抓不行了，不懲治腐敗，特別是黨內的高層腐敗現象，確實有失敗的危險。接著發表著名的南方談話，明確指出中國的問題關鍵在黨，要出問題就出在共產黨內，因此一定要從嚴治黨。再一次就是這兩年掀起的反腐“風暴”。這都是基于要實現黨的重要歷史使命和奮斗目標而進行的考量。

不久前閉幕的黨的十八屆五中全會審議通過的國民經濟和社會發展“十三五”規劃的建議明確提出，“到2020年全面建成小康社會，實現‘兩個一百年’的第一個百年奮斗目標。這是“十三五”期間最直接、最艱巨、最根本的硬任務。這五年，是全面建成小康社會沖刺收官的五年；這五年，是標志我國走向“全面現代化”的五年；這五年，也是中國共產黨再次向人民提交答卷的五年。

任重道遠，必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保我國發展航船沿著正確航道破浪前進。作為中國發展領導核心的中國共產黨，如果組織渙散、紀律松弛，全面小康社會就不能如期建成；作為具體發揮領導核心作用的黨員干部，如果精神“缺鈣”、作風不正甚至腐敗，小康社會的建成是難以想象的?？倳浽谑藢弥醒爰o委五次全會上強調，從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。這個講話，對我們認清形勢、趁勢而上、深化拓展，奪取反腐敗斗爭新勝利具有重要的指導意義。反腐敗并非是簡單地辦一些案子、懲幾個貪官，而是一場涉及政治、經濟、文化、思想等領域和體制機制等問題的廣泛而深刻的斗爭。反腐敗斗爭越是向縱深方向發展，就越會觸及更多的深層次問題，不單是全黨，包括全社會都要做好打反腐持久戰的準備。打好反腐敗的持久戰，才能打好“十三五”的攻堅戰。