當(dāng)心因“隨手扔”導(dǎo)致環(huán)境污染而被追究三種法律責(zé)任

袁梅

現(xiàn)實(shí)中，人們對(duì)環(huán)境污染的危害可謂深惡痛絕，但一旦涉及到自己通過舉手之勞就可以避免的環(huán)境污染卻又并不上心，更不知道如果亂扔、亂放污染物，還必須就此承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。

非法亂扔危險(xiǎn)廢物被判有期徒刑

【案例】作為經(jīng)常使用六價(jià)鉻的工人，華某知道它是一種吞入性毒物，不但很容易被人體吸收，且皮膚接觸可能導(dǎo)致過敏，更可能造成遺傳性基因缺陷，如果吸入則可能致癌，還會(huì)引起諸多其他嚴(yán)重的健康問題。可2014年12月7日深夜，上夜班的華某完成工作任務(wù)，打掃衛(wèi)生準(zhǔn)備下班時(shí)，為圖省事，隨手將一只裝過六價(jià)鉻的玻璃瓶，用力扔出了窗外，掉入附近居民取水的水井中。華某萬萬沒有料到，就這么一扔，竟會(huì)造成次日居民取水飲用后，有47人中毒、6人輕傷、4人輕度殘疾，而自己也被法院判處有期徒刑三年。

【點(diǎn)評(píng)】華某確已構(gòu)成環(huán)境污染罪。《刑法》第三百三十八條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（十一）、（十二）項(xiàng)則已進(jìn)一步明確，具有“致使三十人以上中毒”、“致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙”情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。華某明知六價(jià)鉻是一種高危物質(zhì)，卻隨意亂扔，并已導(dǎo)致47人中毒、6人輕傷、4人輕度殘疾，明顯屬于罪有應(yīng)得。

違規(guī)處置生活垃圾被處行政處罰

【案例】何某是一家保潔公司的職工，而公司的主要業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)所在城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置，何某的日常工作是駕車將收集后的生活垃圾運(yùn)輸?shù)教盥駡?chǎng)填埋。2015年1月初，何某在運(yùn)輸垃圾前往填埋場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人將垃圾傾倒在途中經(jīng)過的河里，而該處距離填埋場(chǎng)至少可以省下一半的路程，于是乎，何某為節(jié)省時(shí)間，悄悄地將整車?yán)谷牒又小Ｐ拇鎯e幸的何某萬萬沒有想到，監(jiān)控錄像記載了整個(gè)過程，而自己的“半途而廢”行為，竟換來了城管部門一紙《行政處罰決定書》：限期清理并罰款200元。

【點(diǎn)評(píng)】何某理當(dāng)受罰。《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條第二款、第四十條分別規(guī)定：“禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。”“對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點(diǎn)放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。”第七十四條則進(jìn)一步指出，有“隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾”和“在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾”行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)個(gè)人處于200元以下的罰款。正因?yàn)楹文碂o視應(yīng)將垃圾運(yùn)輸至填埋場(chǎng)的規(guī)定，擅自在運(yùn)輸途中傾倒、丟棄在河里，決定了城管部門對(duì)其的行政處罰并無不當(dāng)。

違法排放污染物質(zhì)被判民事賠償

【案例】因?yàn)轲B(yǎng)雞棚的雞常常莫名其妙地死亡，趙某意識(shí)到必須“來一次徹底的消毒”。于是，憑借自己的想象，自行配制了一些劇毒農(nóng)藥噴灑，準(zhǔn)備在清洗并讓氣味完全揮發(fā)后，再恢復(fù)養(yǎng)雞。而對(duì)于用過后剩余的農(nóng)藥和塑料桶等，則順手扔進(jìn)了附近的一條水溝。豈料，污水流入位于下游的蘭某魚塘后，造成400余公斤的魚類死亡。2015年2月，面對(duì)蘭某的賠償請(qǐng)求，趙某不但一再拒絕，而且振振有詞：“我根本就不想毒死你的魚，也沒有料到會(huì)毒死魚！”但法院的判決卻支持了蘭某的訴訟請(qǐng)求，即讓趙某賠償全部損失。

【點(diǎn)評(píng)】趙某必須承擔(dān)賠償責(zé)任。《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。”《侵權(quán)責(zé)任法》第六十五條也指出：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”即環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件為：實(shí)施了污染環(huán)境的行為、有損害的事實(shí)、損害與污染環(huán)境行為之間存在因果關(guān)系。而本案正好與之吻合：趙某污染了上游水源；蘭某已因?yàn)轸~的大量死亡而遭受損失；魚的死亡是由于趙某制造的污水所造成。