新形勢下如何做好地稅部門檔案管理工作的思考

文/新疆托里縣地方稅務局　曹娜　謝嵩

新形勢下如何做好地稅部門檔案管理工作的思考

文/新疆托里縣地方稅務局曹娜謝嵩

【摘要】隨著社會經濟的平穩健康發展，在稅收工作中形成的能真實記錄和反映稅收活動全過程的各門類檔案，已經成為稅收事業不斷前進的助推器之一。作為稅收工作的重要組成部分，檔案管理工作在稅收工作中的重要性越來越突出。本文從分析基層地稅機關檔案管理工作現狀入手，深入剖析當前稅務檔案管理存在的問題，提出解決良策，以便更好地服務稅收中心工作，助力稅收事業再上新臺階。

【關鍵詞】地稅；檔案管理；信息化

隨著新疆地稅系統的精細化管理要求，稅務檔案管理工作的地位和作用日益凸顯。在稅收征管改革新形勢下，如何創新高效的開展檔案工作已成為地稅部門需要直接面對和深入思考的問題。

一、基本情況

托里縣地稅局綜合檔案室分檔案員辦公室、資料閱覽室、計算機技術用房、檔案庫房，共計130平方米。檔案密集架4組4列，按照評定標準設施設備齊全。現室藏1996年至1999年文書檔案203卷（已移交進館），科技檔案50卷，2000年至2014年文書檔案3705件，會計檔案1240卷，照片檔案5冊（502張），錄像帶2盤，光盤檔案53盤，圖書資料207冊，實物檔案67件，編研成果3種，全部檔案實行了集中統一管理，并建立了數據庫，檔案工作基本上實現了現代化建設。

二、地稅部門檔案管理工作存在的問題

雖然地稅部門長期以來在檔案管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但存在著不容忽視的問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）對征管檔案管理工作的重要性認識不足。長期以來，檔案工作普遍存在管理不規范、制度落實不到位、工作缺乏連續性等等現象，出現這些問題的原因是多方面的，但最主要的相關人員是對檔案管理的缺乏重視。有些部門對檔案管理工作的認識存在一定的誤區，他們認為檔案管理工作不是單位的主要工作，就是抄寫收集、保管資料而已，有的檔案人員甚至認為“檔案工作崗位是個無職無權、枯燥乏味的地方，提起檔案工作就想退避三舍”，只要資料不泄密，不丟失，能應付查檔就行，卻大多忽視了檔案工作無法適應現代快節奏稅收工作步伐需求等問題。

（二）缺乏相對穩定的檔案工作專（兼）職人員。檔案人員不穩定，對檔案工作本身容易造成嚴重影響：一是專（兼）職檔案員對檔案工作的責任心不強，安不下心來，對待工作缺乏長遠規劃。二是不能認真學習鉆研檔案業務知識，大多有只要學好了稅收業務就趕緊換崗位的思想。三是對征管業務相關資料不熟悉，不能從宏觀微觀上全面把握，檔案管理上缺乏持續性。四是管理水平不高。以托里縣地稅局為例，目前該局專職檔案員身兼數職，而且歲數較大，對檔案工作精力投入不足，日常僅僅打印文件資料等瑣碎事項，不能及時整理歸檔，嚴重影響了檔案工作的發展。

（三）部分檔案歸集整理工作沒有一次到位。以托里縣地稅局為例，雖然該局每年定期開展檔案整理，但效果不明顯，存在不少事倍功半的問題：有的是因為頁碼少寫一位數字要重填一遍，有的是因為一份文件順序排錯而不得不拆掉重新整理。更值得注意的是這些現象會重復發生，嚴重造成人力、物力和時間上的反復浪費。導致這些問題存在的原因有以下幾點：一是直接參與征管資料整理的人員變化頻繁；二是檔案管理人員沒有理清工作思路就匆忙開始操作；三是檔案管理人員責任心不強，工作作風不夠扎實。

三、對于新形勢下做好檔案管理工作的幾點建議

鑒于此，上述問題如不得到切實解決，將影響檔案管理工作的正常開展，影響地稅事業的不斷前進。因此，作為基層地稅部門要直面檔案管理工作窘境，認真做好以下幾方面工作：

（一）加強組織領導，不斷完善檔案管理體制。要把檔案管理工作擺上議事日程，納入地稅工作發展總體規劃，增強全員檔案意識，切實加強對檔案管理工作的領導，進一步完善檔案管理網絡，落實好各項措施，切實形成“一把手”負總責，分管領導主抓，辦公室負責人親自抓，專職檔案員具體抓，兼職檔案員配合抓的檔案管理工作格局。

（二）加強制度機制建設，不斷促進檔案管理規范化。要以《檔案法》為準繩，修訂、補充和完善檔案管理等制度，通過規范業務流程、實施績效考核等有效措施，確保紙質檔案和電子檔案配套管理。要建立崗責明晰、流程清楚的檔案人員工作職責，并將其工作情況納入年度工作考核范圍，有效地提高了專兼職檔案人員的工作積極性。

（三）加強基礎設施建設，不斷改善檔案工作條件。要按照檔案管理的要求與規范，立足高起點，加強檔案基礎設施建設，確保檔案工作經費和物資到位。要按照檔案綜合管理的要求與規范，聘請專業人員對檔案庫房進行專項設計和幫助檔案實行電子自動化管理，有效改善了檔案庫房的軟硬件條件，為檔案規范化管理提供有力保障。

（四）加強隊伍建設，不斷提高檔案人員業務素質。要將責任心強的干部調整充實到檔案工作崗位，不斷加強檔案人員的政治素質、業務素質、工作作風等方面建設,為更好地適應新時期檔案工作發展的要求,要定期組織專兼職檔案員學習檔案業務知識，讓其牢固地掌握檔案管理的基本知識及技能，不斷提高綜合素質和專業水平。

（五）加強檔案資源開發與利用，為地稅事業發展服務。要充分發揮檔案使用價值，發揮好檔案資源在稅收工作改革、創新和發展中智囊庫、資料庫、數據庫的基礎作用，廣泛挖掘檔案信息資源，有效利用檔案數據資源，利用地稅收入等基礎數據檔案資料，分析經濟發展、稅收運行中的特點、存在不足以及預防對策，為領導決策服務。