以水利統計質量年活動為契機扎實推進河南省水利統計工作健康發展

□丁小云（河南省水利廳規劃計劃處）

2014年是水利部制定的“全國水利統計質量年”。河南省按照水利部水利統計質量年活動要求，認認真真、扎扎實實、循序漸進地開展了全省水利統計質量年各項活動，并取得一定成績，特別是在水利統計自查、抽查和水利部的巡查工作中，受到水利部巡查組的充分肯定和好評，有利促進了全省水利統計工作的健康發展。

1 各級領導對水利統計工作高度重視

通過開展水利統計質量年系列活動，河南省各級水行政部門提高了對水利統計工作重要性的認識，加強了對本單位水利統計工作的領導。一是廳領導高度重視水利統計工作。主管副廳長在水利統計質量年活動開展后，認真聽取規劃計劃處長和分管統計處長關于水利統計質量年工作匯報，并提出明確要求。3月份全省召開水利規劃計劃工作會議，分管處長重點對年度統計工作和水利統計質量年活動進行了細致安排，并在全省水利規劃計劃工作要點文件上予以明確。二是水利統計質量年活動組織得力。河南省在第一時間組織水利統計人員學習相關文件，并結合全省水利統計工作實際上，下發《河南省水利廳關于認真開展2014年水利統計質量年活動的通知》，對全省水利統計質量年活動做出具體安排部署。各市縣水行政部門在接到省廳和水利部活動通知后，領導重視行動迅速，其中周口、焦作、濟源、新蔡、蘭考、永城、鹿邑等市縣水行政部門還成立了水利統計質量年工作領導小組，有的單位局長親自任組長，主管局長任副組長，相關部門領導任成員，及時召開了本單位水利統計質量年活動動員會，做好活動的組織動員工作。三是水利統計工作環境良好。省水利廳和省轄市、直管縣水利統計組織機構健全，人員和經費有保障。省廳水利綜合統計人員3名，直報系統2名，工作職責分工明確，水利統計經費有保障，辦公設備完好；市、縣水行政部門也在人員經費和辦公設備等方面予以傾斜，統計人員基本做到專人兼職，統計工作經費相對穩定，辦公設備基本齊全，這些對做好全省水利統計工作提供了基本保障。

2 開展全省水利統計工作大檢查

一是開展了全省水利統計工作自查工作。河南省18個省轄市和10個直管縣水行政部門全部按要求認真開展水利統計工作的自查活動，并按時完成自查報告，對查出的問題制定了有針對性的整改措施，促進了全省水利統計工作健康有序開展。

二是開展了全省水利統計工作抽查活動。省廳按照省轄市和直管縣20%的比例，在全省市縣水行政部門開展嚴格自查和認真撰寫自查報告的基礎上，結合平時工作實際，本著抓兩頭帶中間，做到以點帶面點面結合，采取聽匯報、查資料、與統計人員座談、填寫調查問卷、實地調研和反饋意見形式對全省6個市縣的水利統計工作進行了重點抽查。對抽查中發現的好典型好做法及時給予了宣傳和鼓勵，對發現的問題也及時給予意見反饋，并責令采取有效措施盡快整改。

三是完成部巡查組的考核檢查工作。在全省市縣水行政部門開展水利統計工作自查和省廳進行抽查的基礎上，省廳按照水利部巡查工作要求逐項對全省水利統計工作進行了全面認真的自我檢查，特別是對近幾年省廳水利統計工作臺帳、制度建設、相關文件等等進行了嚴格自查清理和完善，實事求是做出說明，找出存在的問題，制定改進的措施，并認真撰寫了自查報告和近幾年水利統計工作匯報，得到水利部巡查組的充分肯定。

3 完善水利統計工作機制

通過開展水利統計質量年活動，全省嚴格落實水利統計制度，明確水利統計工作職責，規范水利統計工作行為，進一步加強了水利統計執行力。一是明確責任，規范水利統計工作流程。通過水利統計質量年活動，認真組織水利統計人員學習貫徹《統計法》《水利統計責任人制度》《水利統計報表制度》及新的《水利統計管理辦法》等法律法規性文件，明確主要分管領導和統計人員的工作職責，建立了統計上報數據三級審簽機制：即統計人員、數據審核人員、分管領導依次簽字后方可上報，簽字人員對上報數據準確性、客觀性、可靠性負責，最后蓋單位印章上報，初步形成了水利統計程序和數據質量及水利統計工作責任體系。二是建立水利直報系統數據分級審核機制。水利直報系統是這次水利統計質量年活動中的一項重要內容，為確保全省每月按時高質量完成數據上報工作任務，去年出臺了《河南省水利建設項目投資直報系統操作規程》，對各級水利部門的審核責任、統計標準、指標體系和水利統計數據的采集、審核、匯總、上報工作流程做出明確規定，各省轄市縣水行政部門嚴格按照操作規程開展了全省水利統計直報系統工作，嚴把了工作流程、責任分工、目標任務、時間節點幾個關卡。三是完善水利統計工作跟蹤督查交流機制。通過開展水利統計質量年活動，進一步建立完善了水利統計數據原始記錄、水利統計臺賬、統計審核、交接等工作制度。通過經常性跟蹤督查、階段性督查，對大起大落不符合邏輯的水利統計異常數據，基本能夠做到及時發現、及時糾正，提高了水利統計數據質量，保證了水利統計數據的完整性真實性。為便于對水利統計工作的跟蹤督查掌握真實情況，省廳還建立了全省水利統計人員QQ群，做到及時溝通思想、交流統計工作、解疑釋惑、取長補短，群策群力解決水利統計工作中遇到的問題和難題。

4 營造水利統計工作良好的工作氛圍

一是積極開展水利統計基礎調研。2014年6月上旬，河南省組織開展了對市縣水利統計基礎調研工作。針對各地實際，對水利統計基礎指標設置、基層統計臺帳建設、源頭數據采集上報、統計工作流程等進行專項調研，分析基層水利統計工作存在的困難和問題，積極探討水利統計工作改進的方法和加強基層統計工作的意見，為有針對性做好水利統計工作提供幫助。二是積極開展水利統計知識競賽和水利統計征文比賽活動。為組織全省水利統計人員參加水利統計知識競賽和水利統計征文活動，省廳專門組織人員通過報刊雜志和相關媒體平臺等多種渠道，收集查找水利統計基礎知識相關資料，編印水利統計基礎知識手冊，及時發到省轄市和直管縣水行政統計部門，便于全省水利統計人員開展學習，積極組織并鼓勵全省水利統計人員參加網上答題活動。據統計,河南省共有500多人參加了水利部水利統計知識競賽活動，收到水利統計征文20多篇，獲得優秀組織獎。三是大力宣傳水利統計質量年活動。為配合水利統計質量年活動，掌握水利統計質量年活動情況，上半年河南省水利規劃計劃網站進行了重新改版，增設了市縣信息和水利統計專欄，積極宣傳市縣對口工作和水利統計質量年活動，省廳對活動開展好的市縣優先給予了報道。增設的“水利統計”專欄，刊登了近幾年水利統計法律法規和統計工作政策性文件，大力營造了統計人員學習法律法規知識的濃厚氛圍。市縣水行政部門也加大對水利統計質量年活動的宣傳力度，新蔡縣水利局將本單位水利統計組織領導機構和水利統計工作制度以專欄形式全部上墻，滑縣水利局以文件形式規范水利統計工作各部門職責等，都有利營造了重視水利統計工作和開展水利統計質量年活動良好的工作氛圍。

5 目前河南省水利統計工作存在的不足

一是水利統計工作還存在不平衡現象。有的市縣水利統計工作完全取決于領導的重視程度，工作存在不平衡現象；二是水利統計數據分析層面欠缺。目前全省水利統計工作一般滿足于完成水利統計報表和水利統計工作任務，受人員等很多因素制約，統計數據很難達到分析預測層面，服務水平有待提高。三是縣一級水利統計人員業務素質有待加強。目前全省共有水利統計人員471人，其中縣以下395人，占全省統計人員的84%，而且多為兼職，大部分業務知識欠缺，為此省廳一方面要求各級水行政部門把好人員素質入口關，另一方面省廳每年對縣一級新上崗統計人員加強培訓，但整體效果不明顯。

6 結語

2014年已經過去，河南省將以水利統計質量年活動為起點，以提高水利統計數據質量、提升水利統計工作水平為目標，團結協作，求真務實、再接再厲，在廳黨組的正確領導下，在全省水利統計人員的共同努力下，更加高標準高質量完成全省2015年各項水利統計工作任務，為全省水利規劃計劃工作和水利改革發展提供堅實的數據支撐。