創新為農服務模式打造為農集成服務體系

創新為農服務模式打造為農集成服務體系

山西省長治市社圍繞“誰來種地”“地怎么種”的問題，利用政府設立的新型農業社會化服務試點項目，創新經營服務機制，組建專業服務隊，配備大型農機裝備，推廣使用新型農業集成技術，統一服務標識、項目、標準和價格，形成了基地示范、托管示范、集中實施等多種服務模式，初步構建起了“服務中心+龍頭企業+基層站點+農戶”的服務組織體系，大大節約了農民的種植成本。

農技人員參觀新型機械設備。

創新農技推廣服務

2013年，山西省長治市供銷合作社與山西大學等科研院所合作，重點推行“種肥同穴、精準施肥、精量播種、環保種植”綠色農業集成技術，這同時也是國務院農村綜合改革辦公室在山西構建新型農業社會化服務體系試點項目的重要內容。山西大學負責提供技術成果、操作規程、資金獎補、生物有機肥和配套農業機械設備，并進行技術培訓和現場指導。供銷合作社依托基層社、專業合作社或村“兩委”建設新型農業社會化服務站、組建服務隊，進行組織實施。目前，各級供銷合作社累計投資3000多萬元，已建成年產1萬噸的生物有機肥廠1個，建成占地1000畝的協同創新示范園1處，購置各種型號拖拉機108臺（除國家補貼外，另補80馬力以上2萬元，80馬力以下1萬元），各種配套播種機308臺，大型玉米收割機18臺，組織加盟拖拉機158臺，近2萬馬力，建設測土配肥站1個。實踐證明，使用這種技術，玉米每畝可減少化肥投放量20公斤左右，提高化肥利用率，使農民每畝節約農機服務費50元和化肥成本40元，提高產量15%—20%，每畝農民增收200元左右。

襄垣縣供銷合作社在推廣農技服務方面，走在了全市前列，起好了示范帶動作用。襄垣縣供銷合作社與晉城沃豐生物科技發展有限公司共同出資成立了“襄垣縣金豐原農科貿有限公司”，設立有山西大學專家指導站，夏店、下良2個示范園，建有1個有機生物肥廠、15個基層服務站，現有配肥車間和儲備庫3000平方米，配送車、拖拉機、播種機、土壤分析儀器等各種機械設備310臺，為全市各服務站提供了“農業集成技術服務”所需的配方化肥、有機肥以及各類播種機，對實施“農業集成技術服務”和使用多功能的農業機械進行指導服務，發揮了龍頭企業的帶動能力和服務實力。其中，公司下設的有機生物肥廠占地100畝，總投資500萬元，2015年6月投產，年產有機生物肥1萬噸，可滿足長治地區用肥需求。2014年，襄垣縣社還積極爭取，由縣政府無償提供耕地800畝，作為示范基地，建立了農業科技協同創新示范園，主要功能是示范成熟的新技術、新產品，實現多項技術的組裝和集成創新，促進農業科技成果的高效轉化利用和推廣。目前，山西大學研制的20余種新型播種機，“2+1”（“2”是指太玉339良種+山大沃豐生物有機肥，“1”是指科學配方施肥）高產種植技術、12種精量播種技術，玉米、谷子、小麥、紅薯和豆類小雜糧等多個品種的大田作物都在此進行了試播試種。玉米畝均產1400—1500斤、谷子單產500斤、薯類單產10000斤，較普通大田作物單產提高了15%—20%。

組建生產服務隊伍

長治市供銷合作社成立了為農服務中心，指導基層組建新型農業社會化服務站，推廣農業集成技術、制定服務規范、采購機械設備，進行示范推廣，協調指導為農生產服務各項工作。長治市所屬各縣供銷合作社都確定專人或組建專業公司依托新型農業社會化服務站具體實施。目前，全市已建成服務站50個，培訓組織專業隊伍300余人，每個站補助建站費用1萬元；建設示范點100個，每個示范點流轉土地10畝，每畝補貼土地流轉費800元、農資費200元、實施費300元；每個站推廣玉米田1000畝，每畝免費提供生物有機肥15公斤。2013年、2014年共示范種植玉米1萬畝、谷子500畝，2015年示范推廣種植玉米5萬畝，谷子3000畝。

黎城縣供銷合作社由農資公司牽頭，集中與村委會、專業合作社、農業種植大戶簽訂示范種植和推廣合同，組建了50余人的農業機械服務隊，統一著裝、統一標準、統一價格、統一服務，按照“農業集成技術”服務的要求，大面積開展示范種植，節約了成本，提高了效率。

襄垣縣化巖嶺新型農業社會化服務站是在襄垣縣澤源農機專業社基礎上籌建的，現從業人員15人，有各類玉米聯合收割機、中小型拖拉機、旋耕機、鋤草機、噴藥器等農機具20余臺。2015年，該服務站推廣種植玉米1000多畝。其中，流轉土地500多畝，每畝節約成本65元，服務站實現服務收入4萬元，農民畝產增收200元。黎城縣下臺北村新型農業社會化服務站是在黎城縣建國農機服務專業合作社的基礎上籌建的。2015年從農民手

案例

趙建國是一個與農田打了二十多年交道的地道農民，從2013年開始趙建國轉換了思路，“把給別人種地換成給自己種地”。他從附近的東陽關鎮、黎侯鎮、洪井鄉的十多個村以每畝750元的價格，流轉出200多畝地，開始為自己種地。2014年，嘗到甜頭的農戶把更多的土地流轉給趙建國，他的耕地達到了1100畝。2015年春，趙建國流轉的土地達到2100畝，并且還在逐步增加。年初，趙建國經過農機補貼又購置了150馬力的東方紅240，該機械一車配五套工具—犁、還田機、促耕機、播種機、深松機，大大提高了耕種效率。縣供銷合作社還給他免費提供新式機械、有機肥和技術指導，尤其是“一穴兩粒”的新技術可以讓畝產量增加10%—20%。從5月20日開始，十多天時間，趙建國已下種1000多畝，玉米品種達到12個。剩下的幾百畝，他計劃全種植覆膜玉米，既節水、保墑、省中耕、省勞力，還能高產、高收。他說，今年，黎城縣供銷合作社廣大干部職工在中共中央、國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》精神感召下，在推廣農業一站式服務上狠抓落實，一展風采，他要從不同角度嘗試一下如何做個供銷新型農民。中流轉土地2000多畝，雇傭13個職業農民，按照“農業集成技術”服務的要求種植玉米，取得了較好效果。

探索了一套生產服務模式

在兩年的試點中，長治市供銷合作社積極摸索開展多種方式服務：

一是土地流轉經營。與農戶簽訂土地流轉合同，支付固定的流轉費用，把所有科技成果、現代機械、新型服務全部融入其中，打造了“供銷農業集成服務”品牌，實現了農業生產效益最大化。2014年，流轉土地達到3800畝，大田作物畝均收益200元。

二是土地托管服務。在保證農戶產量的基礎上，一類是實施全托管服務，供銷合作社負責在產前、產中、產后全程管理，正常年份秋后確保一定產量，增收部分由農社村三方按4：3：3進行收益分成，即農戶得40%，供銷合作社和村各得30%；另一類是實施半托管服務，供銷合作社負責為農民提供農資、旋耕、播種服務，保證玉米92%的出苗率，秋后百姓以270斤玉米抵頂托管費。

三是選項訂單服務。根據現有條件，制定了10個單項和5個“套餐”服務項目，統一收費標準、統一服務標準。10個單項服務包括：測土施肥、技術咨詢、有機生物肥等3項免費服務，翻地、旋地、播種、鋪膜、施肥、噴藥、收割等7項收費服務，每項收費均優惠于社會10%，由農民根據自己需要進行單項或多項選擇。特別是服務標準，翻地統一要達到20—30厘米，旋地要達到土地平整無大溝無大結塊、除草率達98%以上，播種出苗率要達到95%以上，并以合同形式簽單確認，保證了服務質量和效果。

2014年，潞城市社根據當地農民需求，在黃池試點開展托管、半托管土地734畝，農資、農機托管673畝，涉及農戶206戶和專業合作社1個，全部由土地托管服務隊實行統一整地、統一播種、統一管理、統一收獲、統一分配、統一銷售，讓農民真正體會到了托管服務帶來的便利和實惠。具體地說是“七個提高”“三個降低”：即糧食產量提高、農民收入提高、機械化效率提高、規模化經營程度提高、科技興農水平提高、勞動生產率提高、農民在外打工的穩定性提高；糧食生產成本降低、農資使用量降低、機械化成本降低。黃池村正是這種服務方式的受益者，實施的托管、半托管服務讓土地真正發揮了最大價值，達到了“三個受益”，即黃池村110畝撂荒土地讓村集體受益，全托管服務讓外出務工農民受益，半托管服務讓農民真正感受到了供銷合作社的“貼心”服務直接受益。黃池村委會主任苗華說：土地托管這項服務對老百姓只有好處沒有壞處，基本是“三不三高興”不增加農民負擔、不給老百姓添麻煩、不怕買上假農資，耕地、耙地、打柴、播種成本低農民高興，科學技術、科學種植、科學管理；提高整體農業產量村“兩委”高興，鄉鎮集體有依托、供銷合作社有事做、政府有作為，大家都高興。

農業專家講解農機使用技巧。

專業教育

2014年11月17日，長治市供銷合作社舉辦了構建新型農業社會化服務體系培訓班。來自全市10個市縣基層供銷合作社、農機專業合作社負責人、種糧大戶、農機手等150余人參加培訓。此次培訓課程安排實用緊湊，共分為兩個階段：

第一階段為農機駕駛技術專業培訓。11月17日到19日，組織農機手在市農機公司集中培訓，農機專家及一線工作的農機技術人員采取集中講課、現場演示、參觀實習等相結合的方式，給學員重點講解農業機械基礎知識、使用維護保養技術、安全操作技能、作業技術規范等方面知識，并組織學員參加農機部門組織的考試考核和職業技能鑒定，參加培訓的72人全部獲得拖拉機駕駛證。

第二階段為農業集成技術推廣專業培訓。11月20日到22日，邀請市農委農業技術推廣站高級農藝師竇貴新、和韓偉，長治市職業技術學院副教授楊貴蘭分別講授玉米、谷子豐產種植技術和農業三品（有機食品、綠色食品、無公害食品）認證標準及申報流程，邀請山西精準環保技術有限公司總經理王國利、市農機總公司副總經理王旭明講授新型農機具和農用動力機械相關知識，市社基層科科長崔建斌為學員介紹了構建新型農業社會化服務體系實施相關制度及辦法。培訓期間，還組織學員到田間地頭，進行了新型農機具的操作實踐。通過培訓，學員普遍反映提高了對農業集成技術的認識，熟悉和掌握了新型農機具相關知識和操作技能，達到了預期的培訓目的和效果，確保了市供銷合作社構建新型農業社會化服務體系工作平穩推進。

在示范推廣和組織實施“農業集成技術”服務中，長治市供銷合作社與山西大學簽訂了合作協議，四級聯動，切實享受到了各級政府和相關部門給予的支持。其中，省構建新型農業社會化服務體系工作項目組的資金和技術支持共734萬元，包括農業集成技術示范、種肥同穴、精準施肥系列先進玉米、谷子播種機配置補貼，拖拉機購置補貼，集成技術推廣農資補貼，服務站建站補貼，組織實施費用補貼等；市政府給予的配套補貼及培訓費補貼等共計160萬元；各縣政府也給予了政策、資金、土地等多種形式的支持，各鄉鎮提供了多種方便，有力推進了“農業集成技術”在全市的推廣。

通過開展這種技術集成化、作業機械化、服務系列化的農業生產集成服務模式，達到了“四個明顯效果”。一是幫助外出務工農民解決了顧不上種地的問題；二是農業科技的運用降低了農業生產成本，農民每畝可節約農機服務費50元和化肥成本40元；三是提高糧食產量，增加農民收入；四是實現了規模經營，土地流轉達到3800畝，土地全托管和半托管1400多畝，有利于現代農業發展。

通過培訓教育，長治市社把系統干部職工的思想統一到了“改造自我、服務農民”的總要求上來，統一到了加快推進“農業集成技術服務”的總部署上來。通過培訓，學員普遍反映提高了對農業集成技術的認識，熟悉和掌握了新型農機具相關知識和操作技能，達到了預期的培訓目的和效果，確保了市社構建新型農業社會化服務體系工作平穩推進。