軍民融合中的“民參軍”

■ 國防大學國防經濟研究中心

軍民融合中的“民參軍”

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將經濟社會領域發展成熟的優質民用技術應用于武器裝備科研生產，直接為提高部隊戰斗力水平服務，既是世界各主要大國的通行做法，也是我軍武器裝備建設實施跨越式發展的必由之路。近年來，我軍積極探索在武器裝備科研生產過程中引入民用技術的路子，取得豐碩成果。

鼓勵和支持民口企業參加國防建設尤其是軍工建設（簡稱“民參軍”），是推動軍民融合發展的重要內容。近年來，“民參軍”制度法規逐步配套完善，民口企業、民用技術和民間資本參與國防科研生產活動取得顯著成效，有力地保障了國防和軍隊現代化建設事業的順利推進。目前仍存在一些亟待解決的突出問題，需要按照十八屆三中全會的總體部署，進一步深化相關改革。

一、“民參軍”總體情況

（一）“民參軍”制度框架初步形成

當前，我國“民參軍”領域已初步形成了涵蓋頂層法規、實施辦法以及承制目錄“三位一體”的制度框架，為鼓勵、支持和引導民口企業參與國防建設提供了政策法規依據。

頂層法規提供遵循。國防和軍隊建設領域頒布實施的一系列法律和條例，為促進“民參軍”提供了基本遵循。1997年3月頒布的《中華人民共和國國防法》，明確了“國防科技工業實行軍民結合、平戰結合、軍品優先、以民養軍”的方針，將國家職能定位于“對國防科研生產實行統一領導和計劃調控”，提出“承擔國防科研生產任務的企業事業單位”的概念，還明確提出“實行國家軍事訂貨制度，保障武器裝備和其他軍用物資的采購供應”。[1]這些法規條款，改變了傳統計劃經濟體制下政府在國防科研生產領域既當“運動員”又當“裁判員”的不合理狀況，首次為“民參軍”制度框架的構建奠定了法理基石。2002年6月，《中華人民共和國政府采購法》頒布，對政府采購行為及相關細節進行了科學規范，其中第八十六條明確提出，“軍事采購法規由中央軍事委員會另行制定”。[2]以此為依據，2002年11月，《中國人民解放軍裝備采購條例》正式頒布實施，對我軍裝備采購工作進行了進一步規范，[3]體現了社會主義市場經濟條件下我軍裝備采購工作的新情況、新特點和新要求，為“民參軍”制度框架的構建提供了具體指導。

實施辦法明確細則。隨著社會主義市場經濟體制改革與國防和軍隊現代化建設的深入推進，民口企業參與國防建設越來越普遍，迫切需要對“民參軍”行為進行科學合理規范。針對這一實際情況，相關政府部門以“民參軍”宏觀頂層法規為依據，先后出臺了若干實施辦法和意見，進一步明確了“民參軍”活動的管理細則。2007年3月，當時的國防科工委連續發布《關于大力發展國防科技工業民用產業的指導意見》和《關于非公有制經濟參與國防科技工業建設的指導意見》，積極鼓勵、支持和引導民口企業和資源參與國防科技工業建設。[4]2010年5月，工業和信息化部與總裝備部聯合頒布了新的《武器裝備科研生產許可實施辦法》，進一步對民口企業和資源參與武器裝備科研生產和任務競爭作出規范。[5]2010年10月，國務院、中央軍委聯合發布《關于建立和完善軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系的若干意見》，明確提出“為各類企事業單位參與武器裝備科研生產創造條件”，以及“鼓勵符合條件的社會資本參與軍工企業股份制改造”等條款。[6]

承制目錄遴選企業。為更好地遴選優質民口企業參與國防建設，相關部門還以頂層法規和實施辦法為依據，進一步細化具體操作內容，編制了對“民參軍”行為進行管理和引導的裝備承制單位名錄。2006年8月，總裝備部首次正式公布《中國人民解放軍裝備承制單位名錄》，全國有69家裝備承制單位經嚴格審查后進入名錄，標志著我軍以裝備采購方為主導的裝備承制單位注冊管理制度開始全面實施。[7]2011年6月，總裝備部再次批準發布《裝備承制單位名錄》，在1600余家上榜企業中有近900家民口企業，標志著適應社會主義市場經濟的“民參軍”管理機制初步建立。《裝備承制單位名錄》實行優勝劣汰、進出有序的動態管理。今后，總裝備部還會在該目錄基礎上，進一步擴大資格審查范圍，不斷吸納社會優勢資源為國防建設服務，加快推進軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系建立。[8]

（二）民企“參軍”初見成效

進入新世紀新階段，隨著國際國內形勢的發展變化，我國面臨的安全威脅日益多元化，對國防和軍隊現代化建設提出了新的更高要求。在這樣的大背景下，民口企業積極承擔部隊武器裝備科研生產任務，全力滿足部隊武器裝備建設領域的迫切需求。

近年來，在《陸軍及通用裝備型號研制競爭擇優實施辦法》等一系列政策措施鼓勵下，參與陸軍部隊武器裝備建設的民口企業數量連年攀升，范圍也逐漸由元器件、零部件向整機、主機延伸。某新型山地挖掘機在山坡、沼澤等復雜作業環境中如履平地，機動操控靈活自如；某輕型突擊車搭載多種輕武器，配備導航定位系統，越野性能卓越；某新型機器人采用履帶復合行走裝置，能適應沙石、灘涂等復雜地形，具有輕便靈活、適用廣泛等特點。這些新型作戰裝備，均出自民口企業的創新之手。某民口企業在與多家傳統軍工企業競爭某型紅外熱像儀研制任務中勝出。相比軍工企業，這家民營企業的產品報價要低10%-20%，每年可節約一大筆國防經費。通過實施“民參軍”戰略，還大大縮短了武器裝備研制周期，為陸軍裝備關鍵技術持續升級注入了新的活力，民口企業日益成為推動陸軍部隊武器裝備建設科學發展的一支生力軍。[9]

我國“民參軍”制度設計概覽表

在各項政策措施的強力助推下，通過引入優勢民口企業和資源破解制約戰斗力生成模式轉變的“瓶頸”，已經成為海軍各部隊的自覺行動。在海軍北海艦隊某潛艇基地組織的一次軍民融合機動保障演練中，某民口船舶燃料公司的油輪和水船快速完成拋纜、架管輸油等動作，配合碼頭補給系統為某艇實施雙向加注；某民口特裝集團專家對某型魚雷實施緊急搶修。民口企業科研力量的加入，促使該基地裝備綜合保障水平得到大幅提升。[10]亞丁灣護航行動中，某型由某民口造船廠生產的高速巡邏艇在巡邏警戒、人員換乘和應對多批次可疑目標時，表現出優異的戰技性能。為更好地利用優勢民口企業和資源為部隊武器裝備建設服務，海軍還與工業和信息化部、國家國防科技工業局在京簽署軍民融合戰略合作框架協議，以海軍現代化建設需求為牽引，以國家現代工業、通信業和信息化發展為基礎，組織開展聯合技術研發與攻關，努力實現新的發展跨越。[11]

空軍油料系統積極探索“民參軍”武器裝備保障的路子，積極從國家經濟、科技和社會發展中引入優勢民口企業和資源服務于國防建設，開辟了武器裝備保障能力生成的新途徑。航空附屬油料保障具有品種多、數量少、運輸距離遠、配送分發繁雜等特點，傳統的自我保障模式不僅效率低，而且費用高。為此，他們借助由民口企業組成的地方物流配送網絡籌建航空附屬油料保障網，筑起了一條連接市場與戰場的附屬油料保障“快車道”。此外，他們還通過與民航有關部門協商，建立了軍民機場油料互供聯保機制，把戰時油料保障納入軍民機場油料互供聯保機制，將全國百余個民航機場全部納入“戰場預置”，實現了雙方飛機油料供應的無縫鏈接，使空運形成覆蓋全域、通達全境的油料保障網，一旦戰時需要即可發揮出巨大保障潛能。青海玉樹地震發生后，空軍軍需物資油料部與民航部門迅速啟動互供聯保機制，使玉樹周圍的數個軍民機場同頻聯動。在20多天的奮戰中，民航機場共保障空軍飛機142架次，加注油料2109噸，為圓滿完成抗震救災空運任務提供了有力支撐。[12]

河北省“民口單位參與軍品科研生產”發布會現場

（三）民技“參軍”結出碩果

將經濟社會領域發展成熟的優質民用技術應用于武器裝備科研生產，直接為提高部隊戰斗力水平服務，既是世界各主要大國的通行做法，也是我軍武器裝備建設實施跨越式發展的必由之路。近年來，我軍積極探索在武器裝備科研生產過程中引入民用技術的路子，取得豐碩成果。

截至2013年5月，全國已有500余家民口企業獲得武器裝備科研生產“準生證”，1000余項民用技術應用于裝備研發。[13]某型機器人核化偵察系統，在民用機器人基礎上經過技術改裝，如今已馳騁特殊“戰場”。近年來，用于玉樹抗震救災、廣州亞運安保等任務的多種型號非戰裝備，完全憑借民口企業的技術優勢完成研制定型并交付使用，不僅節省了50%的采購經費，而且滿足了部隊遂行多樣化軍事任務的迫切需求。總裝備部陸軍裝備科研訂購部率先開展軍用方艙、光電觀測、軍用空調等集中采購試點，積極探索民技軍用路子，為全軍裝備部門積累了寶貴經驗。以軍用方艙為例，通過競爭采購，型號由438種減少為20種，不僅提高了方艙的標準化水平，而且節約了大量科研經費，取得顯著的軍事效益和經濟效益。[14]

近年來，江蘇省支持軍民兩用科技項目600余項，在優勢民用技術服務于國防建設方面取得突出成果。江蘇省軍區聯合駐地相關企業研發出“炮兵作戰指揮快速反應系統”“要地防空作戰指揮與訓練系統”和“穿墻探測雷達”等100余項技術革新成果，廣泛應用于部隊戰備訓練。其中，1項獲軍隊科技進步一等獎，2項獲軍隊科技進步二等獎，62項獲軍隊科技進步三等獎，在省軍區和駐軍部隊戰斗力建設中發揮了重要作用。目前，該省已有300余家民營企業通過保密資格認證、200余家民營企業取得了武器裝備科研生產許可證。省軍區聯合省科技廳舉辦了三屆軍地科技合作對接會，達成技術合作項目720余項，其中民技軍用項目500余項，技術領域涵蓋新能源、新材料、電子信息、裝備制造等多個新興產業。省軍區裝備部與南京捷諾環境技術有限公司共同研制的“車載電子設備隔振裝置”，被推薦參評2013年度軍隊科技進步獎。[15]

河北省積極鼓勵、支持和引導優勢民用技術服務于國防和軍隊現代化建設，取得顯著成效。截至2013年6月底，河北省已取得武器裝備科研生產保密資格的單位共有96家，其中民口配套企業77家；取得武器裝備科研生產許可證的單位共有50家，其中民口配套企業36家。這些民口企業的配套范圍涵蓋國防科技工業領域所有的技術門類，其中很多企業還承擔“神十”飛天、“嫦娥”探月、“遼寧”號航母入列、四川雅安抗震通信、國慶大閱兵等國家重大工程項目的科研生產任務。目前，河北省正在研究制定《關于鼓勵和支持民口單位參與武器裝備科研生產的意見》，今后將鼓勵越來越多的民口高技術企業進入國防科技工業領域。計劃到2018年，河北省承擔武器裝備科研生產和軍工涉密業務咨詢服務的民口企業要達到200家以上，著力培育2個年銷售收入50億元、3個年銷售收入10億元、5個年銷售收入5億元和10個年銷售收入1億元的“民參軍”企業。力爭進一步壯大“民參軍”產業規模，提升“民參軍”技術含量，形成一批技術水平領先，經濟實力雄厚的市場主體。[16]

作為傳統軍工重鎮的四川、湖南、陜西、黑龍江等省，正在積極探索依托自身傳統優勢，培育和引導優勢民用技術參與國防建設的路子。四川省充分發揮綿陽國家科技城在核心技術領域的獨特優勢，通過區域集聚效應吸引和帶動民口企業參與關鍵技術產品的研發制造[17]，在引導優勢民用技術服務于國防和軍隊現代化建設的同時，錘煉了隊伍，鍛煉了能力，為推動技術領域“民參軍”深度發展儲備了強大后勁。湖南省以“筑巢引鳳”的十大軍民融合優勢產業、十大軍民融合產業基地為抓手，著力打造鼓勵和吸引優勢民口技術“參軍”的“雙十工程”[18]，民技“參軍”已初見成效。陜西省以航空、航天、電子等傳統軍工優勢領域為依托，構建吸引民用高新技術企業參與國防建設的孵化平臺，充分發揮相關軍工技術領域的溢出效應，提升“參軍”民口企業的創新能力，民技“參軍”正穩步推進。黑龍江省研究制定專項措施，鼓勵和引導民口優勢技術參與民品科研生產，“民參軍”已成為拉動黑龍江省傳統軍工產業轉型升級的重要驅動力。此外，貴州、湖北、河南、安徽、江西、重慶、西藏等其余各省（自治區、直轄市），也充分發揮各自優勢推進民技“參軍”深度發展，取得了顯著成績。

（四）民資“參軍”效益顯著

在國家相關政策的支持、鼓勵和引導下，我國民間投資參與國防建設的熱情高漲，有力推動了國防科技工業的發展。

早在20世紀90年代，我國就在航空、電子等軍民兩用領域開展了通過資產證券化方式引入民間投資的嘗試。2006年，西飛集團開始籌劃將國防資產、整機資產注入上市公司“西飛國際”，并于2007年11月經中國證券監督管理委員會發行審核委員會有條件審核通過，成為國防科技工業領域首家通過股票市場引入民間投資的公司。“西飛國際”也因第一家擁有國防資產而成為“軍工第一股”。[19]為進一步支持民間資本“參軍”，國務院2010年5月頒布的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》中，專門列出“鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域”的條款，其中明確提出，“鼓勵民間資本進入國防科技工業投資建設領域”，“引導和支持民營企業有序參與軍工企業的改組改制”，為民間投資參與國防建設提供了法理依據。[20]在此基礎上，2012年7月，國防科工局和總裝備部聯合頒布了《鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域的實施意見》，對鼓勵民間投資參與國防科技工業建設的相關細則進一步作出明確規定。通過不斷發展，截至2013年年底，十一大軍工集團已有70多家公司實現了A股上市。這些上市公司從股票市場吸引了大量民間投資，促進了我國國防科技工業的發展。

部分軍工集團公司A股上市公司數量統計圖[21]

十八屆三中全會召開以來，黨中央明確作出在經濟社會與國防和軍隊建設領域全面深化改革的重大戰略部署。在這一利好消息影響下，民間投資參與國防建設的熱情更加高漲，證券市場國防軍工板塊獲得極大提振，從一個側面反映出人們對軍工領域軍民融合前景的預期。源源不斷的民間投資進入國防科技工業領域，為國防和軍隊現代化建設提供了不竭的強大助推動力。

二、影響“民參軍”的主要因素

黨的十八屆三中全會明確提出了“推動軍民融合深度發展”的總體要求，作出了進一步健全和完善相關體制機制，推進軍品科研生產和維修“民參軍”的戰略部署。與上述要求和任務相對照，當前仍存在一些影響和制約“民參軍”深入發展的突出問題，集中體現在以下四個方面。

（一）“民參軍”頂層體制機制有待完善

改革開放以后尤其是近年來，我國相繼頒布了一系列涉及“民參軍”領域的法律法規細則，初步形成了涵蓋頂層法規、實施辦法以及承制目錄的制度框架，為鼓勵、支持和引導民口企業參與國防建設，為“民參軍”活動的科學化、規范化管理提供了有力保障。然而在具體落實過程中，受長期以來形成的“條塊分割、分灶吃飯”思維定式影響，有的部門和地區往往通過各種非正式制度安排來推進“民參軍”，目前尚缺乏從國家層面對“民參軍”活動實施的統一規劃、管理和促進，以及確保軍品市場競爭公正有序開展的頂層體制機制。

（二）優進劣退的各種壁壘依舊存在

當前，民口企業和資源進入國防科技工業領域的審批項目仍然過多，審批程序仍然過繁，審批周期仍然過長，有關武器裝備科研生產的各種信息傳遞不透明、公開不及時，阻礙民口企業和資源進入國防科技工業領域的“玻璃門”“彈簧門”現象仍然十分嚴重。同時，受歷史和現實的諸多因素影響，軍工企業與軍方、政府部門之間存在千絲萬縷的聯系，形成了盤根錯節的關系網絡。不管是進入壁壘還是退出壁壘，都會極大地遲滯民口企業和資源進入國防科技工業領域的進程，進而對“民參軍”深度發展產生消極影響。

（三）“民參軍”相關配套政策尚不健全

改革開放以來，廣大民口企業已日益成長為我國經濟社會發展的重要推動力量，其中的部分優勢民口企業更是成為參與國防建設的重要生力軍。但從總體上看，當前在鼓勵、支持和引導民口企業參與國防建設方面，存在著較為突出的“重使用、輕培育”現象。在“民參軍”過程中，往往是在國防和軍隊建設領域有了迫切需求之后，才會臨時想到尋找具備資質的民口企業，對“民參軍”主體培育工作重視不夠。而作為“民參軍”主體直接競爭對手的軍工企業，在優惠政策、訂貨渠道等方面享受著大量資源，還占據著國防科技工業領域的“先發優勢”，使民口企業處于相對劣勢。同時，信息化條件下的國防科技項目具有高技術、高投入、高風險的特點，“參軍”民口企業隨時面臨著因競爭失敗而退出“民參軍”領域的風險，給“參軍”民口企業造成了相當的壓力。當前破解這些矛盾的配套政策措施仍不夠完善。

（四）“民參軍”范圍仍有待拓展

當前“民參軍”主要集中于國防科技工業的科研生產領域，與十八屆三中全會提出的“科研生產和維修領域”相對照，維修領域的“民參軍”還有待進一步加強。同時，當前“民參軍”主要局限于國防科技工業，還不能很好地適應我國安全和發展的戰略需要。近年來，在海洋開發等新興領域也出現了“民參軍”趨勢，為推進軍民融合深度發展提供了新的驅動引擎，但體制機制設計相對滯后，尤其缺乏對其進行合理引導、監管和規范的制度和政策。

三、鼓勵優勢民口企業參與國防建設的著力點

針對當前影響和制約“民參軍”的主要問題，應按照全面深化改革的總體要求和部署，積極謀劃鼓勵優勢民口企業參與國防建設的有效舉措，努力實現軍民融合深度發展的戰略目標。

（一）構建從國家層面推動“民參軍”深度發展的體制機制

鼓勵優勢民口企業參與國防建設，必須以十八屆三中全會提出的“推動軍民融合深度發展”的戰略部署為指導，構建從國家層面推動“民參軍”深度發展的體制機制。一是要建立和完善超越部門地區利益的“民參軍”統一領導機制。在對各地區和部門民口資源類別、數量、規模、布局等信息進行詳細調查摸底的基礎上，從國家安全和發展的整體戰略利益出發，打破地方保護主義和部門保護主義的藩籬，建立起對各種“民參軍”資源進行統一規劃和管理的長效機制。嚴格執行國家和軍隊有關“民參軍”的一系列法律法規細則，著力在全國范圍內對“民參軍”資源進行優化配置，最大限度地提高民口企業參與國防建設的質量和效益。二是要建立和完善促進“民參軍”深度發展的軍地協調、需求對接機制。以國防和軍隊現代化建設的迫切需求為牽引，以各種民口產品和技術的現實和潛在供給為依據，構建橫跨軍地兩大系統的統籌協調機制，定期圍繞“民參軍”領域需要解決的迫切問題進行聯合辦公，及時研究解決供求雙方在“民參軍”過程中遇到的各種實際問題。及時面向軍地雙方公布各種“民參軍”領域供求信息，確保市場在“民參軍”資源配置中起決定性作用，努力促進需求和供給實現有效對接。

（二）打破阻礙民口企業參與國防建設的準入退出壁壘

鼓勵優勢民口企業參與國防建設，必須以十八屆三中全會提出的“清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”基本要求為依據，著力打破阻礙“民參軍”的各種障礙。當前尤其要下大力打破國防科技工業領域的準入和退出“兩個壁壘”。一是打破不合理的阻礙民口企業參與武器裝備科研生產維修活動的準入壁壘。著力在基礎資源共享、保密資格認證、軍用技術標準、優惠政策補貼、稅收直接減免等方面下功夫，簡化“民參軍”審批項目，優化審批程序，及時向“參軍”民口企業公布相關信息，真正使“民參軍”企業享受與在位軍工企業相同的政治和經濟待遇，進一步降低直至消除民口企業進入武器裝備科研生產維修領域的各種不合理障礙，切實采取措施保護民口企業的自主知識產權，最大限度地激發民口企業參與國防建設的內生動力。二是打破不合理的武器裝備科研生產維修退出壁壘。在減少“能者上”阻力的同時，還要下大力解決“不能者下”的問題，打破固化在位軍工企業特殊身份的退出壁壘。應采取有效措施，逐步斬斷各種不合理的既得利益鏈條，還原在位軍工企業作為社會主義市場經濟主體應該具有的本來面目，使之真正與民口企業站在同一條起跑線上，經受來自國防科技工業領域優勝劣汰競爭的考驗。

（三）精心培育參與軍品科研生產維修的“民參軍”主體

鼓勵優勢民口企業參與國防建設，必須以十八屆三中全會提出的“加快發展社會主義市場經濟”的基本目標為方向，精心培育參與軍品科研生產和維修的“民參軍”主體。一是消除軍品科研生產維修領域的在位軍工企業和“參軍”民口企業的差別性待遇。加速推進軍工企業改制，逐步弱化直至消除行政色彩，真正建立起現代企業制度，提高企業效率、增強企業活力，依法杜絕在位軍工企業憑借其優勢地位實施的各種不正當競爭行為。對于列入承制目錄和具備“參軍”潛質的民口企業，除平時在政策、技術、資金以及資源等方面給予相應的扶持和幫助之外，還要有針對性地開展業務培訓和技術指導，建立科研院所對口幫帶和支援的長效機制，切實提高其綜合競爭力。二是對國防科研生產維修領域競爭失敗的民口企業進行適度補償。在調查核實各種先期投入成本的基礎上，通過直接劃撥專項科研資助經費、間接增加其他領域訂貨、提高企業生產信譽等級等多種方式和手段，對國防科技工業領域競爭失敗的民口企業進行適度補償，從一定程度上降低其損失，使這些企業不會因競爭失敗而喪失繼續參與國防建設的積極性。

（四）科學評估、謹慎拓展、集中監管新興“民參軍”領域

鼓勵優勢民口企業參與國防建設，必須本著對國家核心安全利益高度負責的精神，在對新興“民參軍”領域進行充分科學論證和評估的基礎上，有計劃、有步驟地逐步拓展新興領域，同時依法加強對已有新興“民參軍”領域的監管和指導。一是科學評估新興“民參軍”領域。以國防和軍隊現代化建設的當前和長遠需求為依據，有針對性地遴選經濟社會領域各種新興的民口企業和資源，科學評估與國家核心安全利益的關聯程度，切實將不涉及國家核心安全利益的新興“民參軍”領域列入備選目錄。二是謹慎拓展新興“民參軍”領域。以備選目錄為依據，通過小范圍試運行，初步確定擬推廣的新興“民參軍”領域目錄，在國家相關部門的統一部署和規劃下，由點到面逐步加以推廣實施。三是集中監管新興“民參軍”領域。對已在實踐中推廣和運行的新興“民參軍”領域，應依法對新興“民參軍”主體的行為進行實時的集中監督、管理和指導，確保其行為效果與國家安全和發展利益相一致。尤其要加強對新興領域“參軍”民口企業和資源相關背景和資質的審核，防止因把關不嚴而對國防和軍隊現代化建設造成不利影響。

注釋：

[1]《中華人民共和國國防法》，《人民日報》1997年3月19日。

[2]《中華人民共和國政府采購法》，《人民日報》2002年7月10日。

[3]《中央軍委主席江澤民簽署命令頒布實施<中國人民解放軍裝備采購條例>》，《人民日報》2002年11月2日。

[4]廖文根：《我國將大力發展國防科技工業民用產業 鼓勵非公有制企業參與軍品研制》，《人民日報》2007年3月4日。

[5]《2010年中國的國防》，《解放軍報》2011年4月1日。

[6]《國務院、中央軍委關于建立和完善軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系的若干意見（摘要）》，《國防科技工業》2012年第4期。

[7]李瀛、趙波：《我軍全面實施裝備承制單位資格審查制度》，《解放軍報》2006年8月19日。

[8]李清華、田兆云：《我軍<裝備承制單位名錄>發布，近900家民口企業上榜》，新華網，2011年6月7日。

繁忙的軍民合用機場（攝于汕頭市外砂機場）

[9]張曉祺、王世忠、吳畏：《民企“參軍”：從星火到燎原》，《解放軍報》2013年3月20日。

[10]于航、劉凱：《北海艦隊某潛艇基地軍地聯合保障成為常態》，《解放軍報》2013年4月28日。

[11]錢曉虎、莫小亮：《海軍與工信部等簽署軍民融合戰略合作框架協議》，《解放軍報》2013年6月21日。

[12]劉建章、高明陽、安普忠：《“戰爭血液”暢流戰場——空軍油料系統深化軍民融合提高保障力紀實》，《解放軍報》2013年1月2日。

[13]《軍民融合，九萬里風鵬正舉——全軍和武警部隊貫徹落實習主席國防和軍隊建設重要指示述評之八》，《解放軍報》2013年5月27日。

[14]張曉祺、王世忠：《多項民用技術將用于裝備研發 我軍民融合陸軍武器裝備科研生產體系初具規模》，《解放軍報》2012年2月19日。

[15]張暉、吳寧：《解放軍戰備現新思路 200家民營企業可生產武器》，今晚網，2013年12月26日。

[16]黃金錚：《河北多重措施鼓勵民口單位參與軍品科研生產》，《中國日報》2013年7月17日。

[17]《2013中國科技城科技博覽會新聞發布會文字實錄》，四川省人民政府網站。

[18]《湖南軍民融合產業發展規劃》，湖南省國防科技工業局網站。

[19]仲文學：《淺議中國國防資產證券化》，《中國軍轉民》2009年第2期。

[20]《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，《人民日報》2010年5月15日。

[21]楊少鮮、王秀素：《我國軍工企業上市融資發展研究》，《科技和產業》2013年第1期。

（據《中國軍民融合》2014）