李曉林委員:應加大對棚戶區(qū)改造資金使用走向的監(jiān)管

李曉林委員:應加大對棚戶區(qū)改造資金使用走向的監(jiān)管

棚戶區(qū)改造作為一項全國最大的民生工程用以解決居住困難的人民群眾的住房問題。不僅如此，在資源型城市艱難的轉(zhuǎn)型過程中，它更增加了人民群眾對黨和政府的信賴。近年來，棚戶區(qū)改造工作受到了黨和政府的高度重視。諸多資源型城市相繼開展了以政府為主導的多種形式的棚戶區(qū)改造工作并初見成效，許多群眾實現(xiàn)了盼望多年的住房改善夢，陸續(xù)住進了新房。然而，棚改實施多年，目前正處于改造階段的地塊大都是商業(yè)開發(fā)價值小、資金缺口大的硬骨頭。資金籌措難和拆遷安置難的矛盾十分突出。在當前房地產(chǎn)市場下行壓力較大的情況下，不少地方配套資金落實起來更加困難，致使商品房項目中配建的棚改安置房項目的開工及施工進度都受到了不同程度的影響。同時，國家下?lián)艿礁鞯氐呐飸魠^(qū)改造專用款項被挪作它用的現(xiàn)象在許多地區(qū)還常有發(fā)生。這使得棚戶區(qū)改造開發(fā)進程在現(xiàn)有的市場環(huán)境下雪上加霜，嚴重影響了棚戶區(qū)改造這項利國利民的民生工程健康有序地發(fā)展，在個別地區(qū)人民群眾中產(chǎn)生了惡劣的影響。例如：黑龍江省牡丹江市11號棚戶區(qū)改造二期項目，該項目屬于市政府牡政辦發(fā)[2008]14號文件確認的棚戶區(qū)改造項目，已列入黑龍江省2012年第二批城市棚戶區(qū)改造項目計劃。時至今日，按國家相關(guān)政策應該落實的相關(guān)扶持資金早已下發(fā)到達地方政府，但被挪作它用。

強化專項資金使用監(jiān)督機制，棚改專項政策資金落實要公示，接受社會各界人民群眾及棚戶區(qū)改造實施單位的監(jiān)督，使棚改專項資金使用更加公開透明，讓國家政策資金真正能造福于民、用之于民。對濫用職權(quán)扣留、截留、挪用棚改專項政策資金的部門領(lǐng)導實行“官員問責制”。保障國家棚戶區(qū)改造專項扶持資金不再被個別濫用職權(quán)的政府部門扣留、挪用，應作為當前高度重視的社會問題。

建議，監(jiān)察部、審計署及相關(guān)部委辦在新的一年里，把棚改專項資金的使用落實情況作為重點監(jiān)審方向，發(fā)現(xiàn)、揭示并徹底解決問題。對被挪用的資金應全數(shù)追收回來；對應支付未支付的資金應責令各地方政府限時支付到位。如此，才能將黨中央、國務院包括各地方省委市對廣大棚戶區(qū)的困難群眾的關(guān)懷落實到民心深處，同時對其中的應為不為現(xiàn)象和貪腐現(xiàn)象也能起到震攝作用。

“棚戶區(qū)改造作為一項全國最大的民生工程，資金籌措難和拆遷安置難的矛盾十分突出，國家下?lián)艿礁鞯氐呐飸魠^(qū)改造專用款項被挪作它用的現(xiàn)象在許多地區(qū)常有發(fā)生，為確保這項利國利民的民生工程健康有序發(fā)展，應加大對棚戶區(qū)改造政策資金使用走向的監(jiān)管力度。”全國政協(xié)委員、北京林達集團董事局主席李曉林在2015年全國兩會開幕前夕接受人民網(wǎng)記者采訪時說。

近年來，棚戶區(qū)改造工作受到了黨和政府的高度重視，諸多資源型城市相繼開展了以政府為主導的多種形式的棚戶區(qū)改造工作并初見成效，許多群眾實現(xiàn)了盼望多年的住房改善夢，陸續(xù)住進了新房。

李曉林認為：“棚改實施多年，目前正處于改造階段的地塊大都是商業(yè)開發(fā)價值小、資金缺口大的硬骨頭，資金籌措難和拆遷安置難的矛盾十分突出。在當前房地產(chǎn)市場下行壓力較大的情況下，不少地方配套資金落實起來更加困難，致使商品房項目中配建的棚改安置房項目的開工及施工進度都受到了不同程度的影響。而國家下?lián)艿礁鞯氐呐飸魠^(qū)改造專用款項被挪作它用的現(xiàn)象在許多地區(qū)還常有發(fā)生，這使得棚戶區(qū)改造開發(fā)進程在現(xiàn)有的市場環(huán)境下雪上加霜，嚴重影響了棚戶區(qū)改造這項利國利民的民生工程健康有序地發(fā)展，在個別地區(qū)人民群眾中產(chǎn)生了惡劣的影響。”

針對上述問題，李曉林提出，應強化專項資金使用監(jiān)督機制，棚改專項政策資金落實要公示，并接受社會各界監(jiān)督，使棚改專項資金使用更加公開透明，讓國家政策資金真正能造福于民、用之于民。對濫用職權(quán)扣留、截留、挪用棚改專項政策資金的部門領(lǐng)導實行“官員問責制”，從而保障國家棚戶區(qū)改造專項扶持資金不再被個別濫用職權(quán)的政府部門扣留、挪用。

為此，李曉林建議：相關(guān)部委應把棚改專項資金的使用落實情況作為重點監(jiān)審方向，對被挪用的資金應全數(shù)追回，對應支付未支付的資金應責令各地方政府限時支付到位。

（以上摘自新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、21世紀網(wǎng)、《中國建設報》）