用新的理念和方法維護社會穩定

文/大港油田公司 柳小花

當前，油田公司正處在改革、調整、發展的時期，不可避免地帶來了如工傷、就業、群體上訪等方面的不穩定因素。我們要有效地化解這些不穩定因素，就必須要以新的理念來考慮穩定問題，用新的方法和措施來解決穩定問題。

一、把擴大投入作為維護穩定的基礎來抓

大多數的不穩定因素是由于政策沒有及時落實、兌現導致群眾合法利益得不到保障而引發的。要解決穩定問題，首要的就是要擴大投入，切實實現好、維護好群眾利益。

（一）抓投入，首先要抓好政策落實。在落實政策問題上，要自覺地把人民利益放在首位，不折不扣地落實上級各項政策，嚴密防范不作為、亂作為、反作為等不廉行為，嚴肅查處在政策落實過程中因嚴重失職而損害群眾利益的人和事。對于一時不能完全兌現的也要有個說法，對他們說清楚我們的工作安排和具體進度，并且明確一個兌現的具體時間，真正從源頭上穩定他們的情緒。同時，要堅持原則，守住政策底線，不能求一時過關搞權宜之計，亂開口子。不符合上面政策的話不能說，突破上面政策的事不能做，防止引起連鎖反應，引發新的不穩定問題。

（二）抓投入，關鍵是形成解困合力。擴大對事關員工特別是弱勢群體切身利益方面的投入，是維護社會穩定的必要之舉。把維穩工作經費納入預算單列，超支部分特事特辦、隨需隨批，確保維穩工作需要。同時，財政、勞動、民政、扶貧、計劃等部門要多渠道籌措資金，進一步保障解困措施的落實，最大限度地發揮“兩個確保”、民政低保、扶貧幫困、以工代賑在維護社會穩定中的“安全網”作用。

二、把轉變作風作為維護穩定的關鍵來抓

當前存在的一些不穩定因素，是由于干部群眾的心態不正或心態不平衡而引發的。化解這些不穩定因素，關鍵要轉變作風，調整好、解決好干部群眾的心態問題。

（一）解決干部的心態問題。每個黨員干部特別是領導干部要樹立“發展是政績，穩定也是政績；發展是硬道理，穩定是硬任務；發展代表最廣大人民的根本利益，穩定也是代表最廣大人民的根本利益；穩定問題要年年講、月月講、天天講”的新理念，始終堅持穩定壓倒一切，堅持以人為本、以民為本，自覺地參與維穩工作，自覺地抓好穩定工作。對待信訪問題要有一種好的心態。既要看到群眾信訪數量的增多是社會變革特別是經濟轉軌中不可避免的現象，要冷靜對待。也要看到無序的、規模較大的集體訪、越級上訪會影響社會穩定，不能輕視；既要看到群眾積極上訪體現了對黨委、政府的信任。更要看到有許多信訪問題是工作不到位、作風不扎實造成的。

（二）解決群眾的心態問題。群眾要調整心態，就需要干部做大量細致的思想疏導工作。思想政治工作是我們黨處理人民內部矛盾的法寶。盡管上訪群眾的一些要求超出了政策范圍，一些作法不太理性，一些行為不太理智，但他們的目的和動機仍然是希望黨委、政府來解決問題。他們中的絕大多數對黨和政府是有感情的，是有組織觀念、法制觀念的，是識時務、講大局的。因此，要緊緊依靠基層組織和方方面面的力量做好思想疏導工作。當地的同志情況熟，便于做工作；老同志敢于說話，工作有力度；親情友情則更容易感化人，工作更有效。對骨干分子要繼續采取“幾包一”、人盯人的辦法，軟纏軟磨。其實軟纏軟磨就是幫助其調整心態的過程，也是一種行之有效的工作辦法。在做工作的過程中，堅持思想疏導和法制教育相結合，旗幟鮮明。在當前情況下，對重點人員進行穩控，不但要堅持，而且要加強。這是保持大局穩定的需要，也是愛護群眾的需要。特別要注意，不能為息事寧人無原則地忍讓，不能讓挑頭人員在經濟上額外得利，滋長“鬧而優則惠”的不良風氣。

三、把落實責任作為維護穩定的重點來抓

全面落實各項措施，不斷提高防控能力，確保社會穩定是各級各部門共同的責任。要做好穩定工作，重點就是要強化措施，明確好、嚴格好責任制和責任追究制。

（一）責任主體務必要明確。各級黨政一把手是維護社會穩定的第一責任人，各單位的法人代表是本單位維護穩定的第一責任人。細節決定成敗。在具體工作中要做到“百密而無一疏”，不允許任何一個方面工作、任何一個工作環節出漏洞。當前不少地方同犯一個毛病，就是什么事都講“齊抓共管”，看起來很重視、有保障，其實往往很空，沒有責任主體，許多事落不到實處。就穩定工作而言，“齊抓共管”對上級是一種很無奈的渴望，對同級來說都希望責任是對方而不是自己，到頭來，是都抓都管，又誰也抓不了，誰也管不好，誰也不負責。

（二）責任追究務必搞到位。“回避矛盾的干部不是好干部，解決不了矛盾的干部是沒本事的干部。”在當前社情復雜、矛盾交織的情況下，要求干部必須直面矛盾，解決問題，看好自己的門，管好自己的人，切實負起把不穩定因素化解在萌芽狀態、控制在本單位的責任。對穩定工作不主動、不支持，工作無成效，或者縱容甚至慫恿群體上訪鬧事的干部，要依法嚴懲。