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《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》印發(fā)

中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》。《意見》共分8個部分26條，包括構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。《意見》指出，切實保障職工取得勞動報酬的權(quán)利。完善并落實工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，落實清償欠薪的施工總承包企業(yè)負責(zé)制，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，保障職工特別是農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資報酬。《意見》強調(diào)，切實保障職工休息休假的權(quán)利。完善并落實國家關(guān)于職工工作時間、全國年節(jié)及紀念日假期、帶薪年休假等規(guī)定，規(guī)范企業(yè)實行特殊工時制度的審批管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。《意見》指出，切實保障職工獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利。加強勞動安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)健全并落實勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護標(biāo)準，加大安全生產(chǎn)投入，強化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和勞動保護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國家規(guī)定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，加強女職工和未成年工特殊勞動保護，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。《意見》強調(diào)，切實保障職工享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。認真貫徹實施社會保險法，繼續(xù)完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，努力實現(xiàn)社會保險全面覆蓋，落實廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的社會保險權(quán)益。

《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》發(fā)布

中組部、人力資源和社會保障部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，自今年3月1日起執(zhí)行。《通知》要求，黨政機關(guān)、人民團體中的正、副縣處級及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級的女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿60周歲退休。不過《通知》中也稱，上述女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員如本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。年滿60周歲的少數(shù)具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，因工作需要延長退休年齡的，仍按照《國務(wù)院關(guān)于高級專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定》《人事部關(guān)于高級專家退(離)休有關(guān)問題的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已辦理退休手續(xù)的縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，不適用該《通知》，不予追溯。

國務(wù)院部署開展文件清理工作

近日，國務(wù)院決定對新中國成立以來以國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的文件進行全面清理。這次文件清理工作重點把握以下5個方面：一是嚴格依法依規(guī)。堅持依法清理，凡同憲法和現(xiàn)行法律、行政法規(guī)不協(xié)調(diào)甚至相抵觸的，都要廢止或修改，切實保證國務(wù)院文件與法律法規(guī)的要求相一致，確保文件的嚴肅性和權(quán)威性。二是緊扣改革發(fā)展大局。堅持與時俱進，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化。凡不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，以及妨礙深化改革、擴大開放的文件，都要予以廢止。對不符合形勢發(fā)展要求的文件內(nèi)容，都予以修改完善。三是著力保障和維護群眾合法權(quán)益。文件清理堅持以人為本，重點審查包含行政審批、行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等方面內(nèi)容的文件，凡于法無據(jù)、有損群眾合法權(quán)益的，都要抓緊廢止或修改。四是全面提升政府治理能力。按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，以文件清理為契機，促進政府依法全面履職，推動政府職能轉(zhuǎn)變，切實把政府該管的事情管住管好，真正做到盡職到位不缺位、準確履職不錯位、限定范圍不越位，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。五是做到立改廢釋并舉。清理工作堅持一切從實際出發(fā)，充分考慮可能對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的影響。對擬宣布廢止或失效的文件進行科學(xué)評估，確保不出現(xiàn)政策和管理“空檔”。這次國務(wù)院文件清理計劃用3年時間分階段實施，清理一批公布一批。目前，清理工作已全面展開。

《深化標(biāo)準化工作改革方案》印發(fā)

經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《深化標(biāo)準化工作改革方案》。《方案》強調(diào)改革堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、國際接軌、統(tǒng)籌推進的原則，明確了6個方面的改革措施：一是建立高效權(quán)威的標(biāo)準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌標(biāo)準化重大改革，研究標(biāo)準化重大政策，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標(biāo)準的制定和實施進行協(xié)調(diào)。二是整合精簡強制性標(biāo)準。逐步將現(xiàn)行強制性國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和地方標(biāo)準整合為強制性國家標(biāo)準。強制性國家標(biāo)準由國務(wù)院批準發(fā)布或授權(quán)批準發(fā)布。三是優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準。進一步優(yōu)化推薦性國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)，推動向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準過渡，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準的數(shù)量和規(guī)模。四是培育發(fā)展團體標(biāo)準。鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準，增加標(biāo)準的有效供給。五是放開搞活企業(yè)標(biāo)準。建

立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準的備案管理，落實企業(yè)標(biāo)準化主體責(zé)任。六是提高標(biāo)準國際化水平。積極參與國際標(biāo)準化活動，推動與主要貿(mào)易國之間的標(biāo)準互認，大力推廣中國標(biāo)準，以中國標(biāo)準“走出去”帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。《方案》明確改革將分3個階段組織實施。第一階段從2015到2016年，主要是推進改革的試點工作，修改完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，同時對現(xiàn)行標(biāo)準體系進行全面清理和復(fù)審；第二階段從2017到2018年，主要是穩(wěn)妥向新型標(biāo)準體系過渡；第三階段從2019到2020年，基本建成新型標(biāo)準體系，我國標(biāo)準國際化水平大幅提升，完成各項改革任務(wù)。

《關(guān)于加強節(jié)能標(biāo)準化工作的意見》印發(fā)

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強節(jié)能標(biāo)準化工作的意見》，對進一步加強節(jié)能標(biāo)準化工作作出全面部署。《意見》提出工作目標(biāo)，到2020年，建成指標(biāo)先進、符合國情的節(jié)能標(biāo)準體系，主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標(biāo)準全覆蓋，80%以上的能效指標(biāo)達到國際先進水平，標(biāo)準國際化水平明顯提升。形成節(jié)能標(biāo)準有效實施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標(biāo)準對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐作用更加顯著。《意見》明確了當(dāng)前及今后一個時期3個方面的重點工作。一是創(chuàng)新工作機制。建立節(jié)能標(biāo)準更新機制；創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準化服務(wù)，建設(shè)節(jié)能標(biāo)準信息服務(wù)平臺，為企業(yè)提供標(biāo)準研制、標(biāo)準體系建設(shè)等定制化專業(yè)服務(wù)。二是完善標(biāo)準體系。實施百項能效標(biāo)準推進工程；實施節(jié)能標(biāo)準化示范工程，探索可復(fù)制、可推廣的節(jié)能標(biāo)準化經(jīng)驗，推廣先進節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提升企業(yè)能源利用效率；推動節(jié)能標(biāo)準國際化，擴大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)國際市場份額。三是強化標(biāo)準實施。加強政策與標(biāo)準的有效銜接，制定相關(guān)政策、履行職能應(yīng)優(yōu)先采用節(jié)能標(biāo)準；嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準，強化用能單位的主體責(zé)任；將強制性節(jié)能標(biāo)準實施情況納入地方各級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核；加強節(jié)能監(jiān)察力度，鼓勵社會各方參與對節(jié)能標(biāo)準實施情況的監(jiān)督。

《存款保險條例》公布

近日，國務(wù)院總理李克強簽署第660號國務(wù)院令，公布《存款保險條例》,自5月1日起施行。為有效保障存款人利益，促進銀行業(yè)公平競爭，《條例》規(guī)定的存款保險具有強制性，在我國境內(nèi)設(shè)立的吸收存款的銀行業(yè)金融機構(gòu)，包括商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等，都應(yīng)當(dāng)參加存款保險。除金融機構(gòu)同業(yè)存款、投保機構(gòu)的高級管理人員在本機構(gòu)的存款等外，其他人民幣存款和外幣存款都屬于被保險存款的范圍。《條例》規(guī)定，存款保險實行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬元。這一限額高于世界多數(shù)國家的保障水平，能為我國99.63%的存款人提供全額保護。同一存款人在同一家投保機構(gòu)所有被保險存款賬戶的本金和利息合并計算的金額在最高償付限額以內(nèi)的，實行全額償付；超出的部分，依法從投保機構(gòu)清算財產(chǎn)中受償。中國人民銀行會同國務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、存款結(jié)構(gòu)變化、金融風(fēng)險狀況等因素調(diào)整最高償付限額，報國務(wù)院批準后公布執(zhí)行。

領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)造成冤假錯案追刑責(zé)

近日，《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》發(fā)布。《規(guī)定》提出，對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。同時，為了防止司法人員不如實記錄，《規(guī)定》指出，如果司法人員不記錄或者不如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報批評；有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的，將被紀律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實記錄的，還會追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。此外，為了給司法人員的記錄行為提供保障，《規(guī)定》還特別指出，領(lǐng)導(dǎo)干部不得對司法人員打擊報復(fù)。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。《規(guī)定》指出，司法機關(guān)應(yīng)每季度對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動進行匯總分析，報送同級黨委政法委和上級司法機關(guān)。黨委政法委按程序報經(jīng)批準后予以通報，必要時還可以向社會公開。此外，黨委政法委在研究相關(guān)情況后，還要報告當(dāng)?shù)攸h委，同時抄送紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨委組織部門。此外，干預(yù)司法將成為政績考核項目，會被納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的依據(jù)。

《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》印發(fā)

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》。《辦法》規(guī)定,從2014年10月1日起實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。職業(yè)年金強制建立，發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的補充作用；適用范圍和繳費基數(shù)均與基本養(yǎng)老保險的相關(guān)規(guī)定一致，切實維護制度統(tǒng)一；實行單位和個人共同繳費，采取個人賬戶方式管理；個人賬戶資金隨同工作變動轉(zhuǎn)移，促進人員的合理流動；根據(jù)本人退休時的個人賬戶儲存額確定待遇水平，繳費與待遇掛鉤；社保經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)職業(yè)年金的經(jīng)辦管理，不斷提高管理服務(wù)水平；職業(yè)年金基金實行市場化投資運營，實現(xiàn)保值增值；政府部門加強監(jiān)管，確保資金安全。《辦法》還對職業(yè)年金的領(lǐng)取條件和監(jiān)督檢查作出了規(guī)定。《辦法》作為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的配套政策，對于順利推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有重要意義。

《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》正式施行

國家旅游局依法制訂的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》近日發(fā)布施行，全國游客不文明行為記錄管理工作同時開展。根據(jù)《辦法》，省級旅游主管部門建立本行政區(qū)域的游客不文明行為記錄。國務(wù)院旅游主管部門建立全國游客不文明行為記錄。省級游客不文明行為記錄信息由下級旅游主管部門報送或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。全國游客不文明行為記錄信息由省級旅游主管部門報送或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。游客不文明行為記錄信息保存期限為一至兩年，期限自信息核實之日算起。根據(jù)《辦法》，游客不文明行為指旅游活動中因擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施，違反旅游目的地社會風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣，損毀、破壞旅游目的地文物古跡，參與賭博、色情活動等而受到行政處罰、法院判決承擔(dān)責(zé)任，或造成嚴重社會不良影響的行為。游客不文明行為記錄形成后，旅游主管部門要通報游客本人，提示其采取補救措施，挽回不良影響，必要時向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機構(gòu)通報。