新形勢下做好調查研究工作的思考和實踐

文/黑油山有限責任公司 蘆巖軍

新形勢下做好調查研究工作的思考和實踐

文/黑油山有限責任公司 蘆巖軍

本文簡單地對新形勢下做好調查研究工作的方法和注意的問題等進行一些簡單的分析，能夠讓管理者對調查研究工作有一個清晰、明確的認識，以期發揮辦公室的“參謀”和助手的作用。

調查研究；思考；實踐

黑油山有限責任公司是新疆油田公司下屬的國有控股企業，公司黨政辦公室承擔著為領導決策提供資料、信息和建議，對領導工作部署進行組織、協調、落實、督查、反饋等。我們始終踐行“三服務”的工作宗旨，既要為領導服務，更要為基層和群眾服務。為領導服務，就是要當好領導的參謀和助手；為基層服務，就是深入基層，了解、反映基層在實際工作中存在的問題和困難，幫助他們解決問題；為群眾服務，就是認真傾聽群眾的意見，反映群眾的呼聲，問計于民、問政于民，全心全意為廣大員工服務。我們要站在戰略和全局的高度，站在領導的角度，去謀大事、想大事和議大事，為領導當好參謀，做好助手。而這一切工作的前提就是要進行調查研究，在吃透上情、掌握下情的基礎上，提出自己的看法和意見，供領導決策參考。

一、新形勢下做好調查研究的必要性

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，公司各單位在深入查擺“四風”問題、對照檢查中普遍都有這樣一條：調查研究不夠深入；下基層少，和群眾聯系少。一些領導干部甚至感慨，雖然也經常下基層調研，但多是浮在面上聽聽匯報，走馬觀花看看“盆景”，和普通群眾拉家常、說心里話的機會比較少。這說明他們并沒有真正進行調查研究，只是走形式、走過場。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”新時期的各級領導干部，應該深刻把握黨的群眾路線的精神實質，深深扎根于人民群眾之中，努力踐行“立黨為公、執政為民”的理念，做到思想上尊重群眾、政治上代表群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾，一切從群眾利益出發，多為群眾辦實事、辦好事，才能真正得到群眾的擁護和支持。為此，必須深入實際、深入群眾做好調查研究工作。調查研究是我們黨的優良傳統，是科學決策的基礎和前提。只有在決策之前進行深入廣泛的調查與研究，掌握第一手資料，才能作出科學的決策。調查是研究的前提基礎，研究是對調查的深化和提煉。調查研究就是要摸實情、求實效，科學決策的關鍵在于信息的準確性。

當前，隨著克拉瑪依市、油田黨委提出的“打造世界石油城”戰略目標的穩步推進，新疆油田早日建成“新疆大慶”等一系列戰略規劃的穩步實施，克拉瑪依面臨著前所未有的歷史發展機遇，各項事業千帆競發、蓬勃開展；各項改革也在逐漸進入“深水區”，各種利益訴求日漸多元化，加之受新疆安保防恐“大氣候”的影響，新疆油田也面臨著安保防恐、子女就業、安全生產、環境保護等諸多壓力。筆者所在的油田二級單位，同樣也面臨著上述問題，同時由于所在單位屬油田控股企業，面臨著國有股權退出、重組的改革進程，下屬控股企業的員工認為“娘家”走了，誰來管我們，思想極不穩定。員工的安置問題、企業的發展問題深深困擾著企業的領導層。而化解上述難題的關鍵就是要進行深入的調查研究，找到解決難題的辦法，確保每一個員工都能真正從心底理解和支持企業的改革和發展，和企業同甘苦、共命運，確保企業的和諧持續穩定發展。為此，公司領導帶領辦公室人員多次深入到下屬控股企業，和基層員工開展“面對面”的談心和交流，宣講國有股權退出的政策依據、利弊因素等，讓每一個員工充分了解和掌握政策。同時，認真傾聽員工的合理訴求，并將他們的意見和建議及時向上級部門匯報，取得上級部門的理解和支持。最終，員工們都愉快地接受了新的崗位，企業員工的安置問題得到妥善處置，實現了企業和員工的“雙贏”。

二、新形式下調查研究的方法

（一）調查研究要在“實”字上下功夫，要實事求是。我們在實際工作中，出現各種失誤和偏差，往往是對事物的片面認識所致，從目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動情況看，群眾對我們的思想作風和工作作風還不是很滿意，還存在許多脫離實際的地方，不少工作由于沒有做好前期的調查研究，出現了決策性的錯誤，給單位帶來了不必要的損失。因此，調查研究要突出一個“實”字，要真抓實干、實事求是。公司領導班子要帶頭深入基層、深入群眾開展調查研究，要傾聽職工群眾的真實聲音，回應職工群眾的合理訴求；對群眾的首創精神和集體智慧要給予充分肯定贊揚。帶頭走訪合作單位，虛心聽取合作方的意見和建議，公司在今年3月、4月、5月分別召開了承包商評價會、工程監理方會議和施工方安全工作會議，收集意見40多條，達到了互通有無、改善管理、改進工作的目的。要積極轉變作風，能夠真正低下頭、沉下去、虛心向職工群眾請教。積極反饋職工群眾的意見和建議，主動拉近與職工群眾的距離，只要這樣，才能掌握群眾的真實想法，真正了解群眾的所思所想，決策起來才有針對性。

（二）調查研究要在“準”字上功夫，要有的放矢。在實際工作中，無論是作風的轉變，還是群眾訴求的解決，都不可能一蹴而就，必須抓住問題的主要矛盾，在調查研究中也是如此，一定要找準靶子、明確靶心，只有這樣，才能做到有的放矢，事半功倍。在具體調查研究工作中，公司將解決群眾反映最強烈和最影響企業發展的突出問題作為重中之重。一方面，針對基層員工反映一線采油工值班室電冰箱小、空調時間長，制冷

較差的問題，公司找準問題的癥結，提出凡是基層常用的電冰箱、電飯煲等員工基本生活用品，均由使用部門直接向庫房提出需求，從而簡化了申請需求，縮短了配置時間，有效提升了職工滿意度。針對群眾反映的聯合站網速慢，易造成報表傳輸數據丟失，公司黨政辦牽頭協調信息崗位人員，在實地調研的基礎上，架設了無線網絡，徹底解決了這一問題，受到了職工的好評。針對員工反映公文處理流時間長、合同審批慢等問題，辦公室采取優化流程，提高了工作效率。此外，針對公司車輛使用問題，辦公室經過調研，合理確定線路，凡是去同一目的地的，原則上合并用車，不再單獨安排車輛，提高了車輛使用率，降低了車輛運費。

（三）調查研究要突出 “廣”字，要廣開言路。在調查研究中，通過深入基層，深入員工，體察民情，傾聽人民群眾的呼聲，切實加強與員工的聯系；同時反思我們的工作中的不足之處，督促我們積極進取，不斷改進工作。因此，要盡可能地擴大調查研究的層面，盡可能多地聽到不同層級的聲音。如公司新建員工候車室，購買大客車用于接送員工上下班，合理優化送班車路線等，都是多方面聽取和收集員工的意見后才安排實施的，受到了員工的好評。此外，定期召開周一生產經營全會、部門工作會、黨群工作會等不同類型人員參加的座談會等，貫徹黨的民主集中制原則，通過會議制度征求大家的意見，形成民主決策，貫徹群眾路線，切實改進工作作風，調動員工參與企業民主管理的積極性，推動企業和諧健康發展。

（四）調查研究要突出 “長”字，建立長效機制。調查研究可以提高決策的科學性和有效性，讓職工群眾得到實惠，但最怕的是走過場，最希望的是長走和常走。雖然在調研過程中，員工提出的意見和建議基本得到解決，但具有一定的局限性和分散性。因此，在調研過程中，更重要的是透過具體問題、剖析背后矛盾、深挖問題根源、強調建章立制，通過完善和健全現有制度體系，真正實現用制度管人管事，用制度治企的長效機制。如公司進一步完善了領導干部和機關干部聯系基層的機制，要求公司生產領導每周深入基層一線2次以上，幫助基層解決生產難題；公司總經理每季度到基層單位開展調研，了解民意，破解難題。對基層反映的問題當日給予答復。同時大興求真務實之風，將解決問題的成效納入到機關部門的工作質量考核之中，公司通過完善《黑油山有限責任公司領導聯點單位責任制》，實現領導干部深入一線、關心基層、主動幫扶的常態化機制。

三、調查研究要注意的問題

（一）沒有全面的調查研究，便難以作比較符合實際的決策。

開展調查研究要防止形式主義。一是調查研究不夠深入、蜻蜓點水，走馬觀花。二是只為自己要調研而調研，考慮更多的是我要解決什么問題，我需要了解什么情況，而不是去調研群眾需要解決什么，對員工的期盼關心不夠。

（二）調查研究也要防止官僚主義。一是調研聽取更多的是基層部門領導的匯報，真正與基層普通群眾、員工接觸少、談心少、從某種程度上講，犯了脫離群眾的錯誤。二是雖然已經下去調研，但缺乏研究問題的習慣，雖然找了不少人座談，但抓不住事物的本質，提不出解決問題的辦法。

（三）調查研究的目的在于正確地認識和把握事物的內在規律，正確指導實際工作，要把調研的成果提供給領導作決策用。

對群眾反映強烈的意見和要求，要實事求是地向上反映，以便作為領導研究、制定、修改完善有關政策的依據。使調研成果在更高層次上發揮作用，還要盡量避免有“調研”，無“落實”現象，避免調研與解決問題兩張皮現象。

（四）深入開展調查研究，提高辦公室調研工作能力。我們還必須要加強學習，既要學習國家的方針、政策，也要學習集團公司、自治區、油田公司等上級文件精神，還要學習業務知識，熟悉油田的生產、科研等基本情況和基本規律，注意通過網絡、微信等各種渠道為領導科學決策提供準確信息和必要的依據，并適時為領導決策進言獻策。努力做到超前謀化、超前考慮，出新招、創新意，不斷提高辦公室輔政能力和參謀水平，真正發揮辦公室的“前哨”和“后院”作用。